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進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育工作匯報(bào)材料
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育工作匯報(bào)材料市教育局
**市高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育工作，從深入推進(jìn)教育公平，落實(shí)《義務(wù)教育法》規(guī)定出發(fā)，堅(jiān)持"以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主"的原則，出臺(tái)相關(guān)政策，放寬入學(xué)手續(xù)，減免學(xué)習(xí)費(fèi)用，撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，多渠道、多形式地為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在寧就學(xué)創(chuàng)設(shè)公平的政策環(huán)境，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)利。
一、全面保障隨遷子女義務(wù)教育權(quán)利
我市始終將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作納入全市教育工作目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)管理，已形成市、區(qū)、校三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，做到了全市覆蓋，不留空白。我們要求全市各區(qū)應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)未來(lái)一段時(shí)期義務(wù)教育階段學(xué)齡人口的變化情況，以及進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的流入數(shù)量、分布和變化趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃學(xué)校布局，通過(guò)整合現(xiàn)有教育資源，挖掘公辦學(xué)校接納潛力，逐步提高隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校的就讀比例。對(duì)部分進(jìn)城務(wù)工人員居住密集、就學(xué)壓力較大的區(qū)，應(yīng)未雨綢繆，提前規(guī)劃，通過(guò)新建、擴(kuò)建、改造、置換等形式，有效擴(kuò)大公辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，為區(qū)域內(nèi)適齡兒童和隨遷子女就學(xué)提供足夠的公辦學(xué)位，切實(shí)保障他們的義務(wù)教育權(quán)利。
2013年，適逢"金豬寶寶"入學(xué)高峰來(lái)臨，加之今年我市對(duì)義務(wù)教育階段招生政策做了相應(yīng)調(diào)整，給全市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育學(xué)位保障帶來(lái)了巨大壓力。結(jié)合今年招生形勢(shì)的變化，我局于今年5月下發(fā)了"關(guān)于做好2013年我市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段招生工作的通知"，文件提出"各區(qū)要有效整合教育資源，充分挖掘公辦學(xué)校潛力，各校起始年級(jí)接收隨遷子女人數(shù)不得低于去年"的要求。同時(shí)，將今年隨遷子女招生政策通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，進(jìn)行廣泛宣傳。設(shè)立服務(wù)與咨詢電話，隨時(shí)接聽(tīng)群眾來(lái)電咨詢，及時(shí)回復(fù)市委書(shū)記信箱、市長(zhǎng)信箱、局長(zhǎng)信箱、"12345"的各類(lèi)來(lái)信，解釋相關(guān)政策，化解群眾投訴，方便進(jìn)城務(wù)工人員及時(shí)為子女辦理入學(xué)手續(xù)。各區(qū)也想方設(shè)法，在執(zhí)行省市文件要求的情況下，盡最大可能滿足隨遷子女的入學(xué)需求。**區(qū)在報(bào)名工作開(kāi)始前，就事先根據(jù)去年接納規(guī)模，為隨遷子女預(yù)留出義務(wù)教育學(xué)位；**區(qū)在公辦學(xué)位緊張的情況下，通過(guò)增加班級(jí)、擴(kuò)大班額保障隨遷子女入學(xué)需求；**區(qū)將公辦學(xué)校學(xué)位情況統(tǒng)一公告，通過(guò)"電腦派位"的形式化解入學(xué)矛盾。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我市共接納義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女7.5萬(wàn)人，比上年度增加約4000人，其中小學(xué)生5.6萬(wàn)人，初中生1.9萬(wàn)人，有97.5%的隨遷子女在我市公辦中小學(xué)就讀。各區(qū)除1至2所熱點(diǎn)學(xué)校不安排隨遷子女入學(xué)外，其它所有學(xué)校均敞開(kāi)大門(mén)全方位接納，個(gè)別學(xué)校接納比例已逾90%。全市現(xiàn)有民辦外來(lái)工子弟學(xué)校3所，在校生近2千人，占全市接納總數(shù)的2.5%。
二、落實(shí)隨遷子女義務(wù)教育后在寧參加升學(xué)考試
我市自2005年以來(lái)，就將隨遷子女在寧享受同城待遇，參加高中升學(xué)考試并接受高中教育納入工作范疇，在每年"高中階段學(xué)校招生工作意見(jiàn)"中均明確規(guī)定："在**市就讀初中并取得學(xué)籍的非**市戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，如在**市繼續(xù)升學(xué)，報(bào)名、考試、錄取與所在區(qū)的**市戶籍的考生相同。"據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年在我市參加中考并被錄取的外地學(xué)生有5747人，其中普通高中錄取2578人，職技類(lèi)學(xué)校錄取3169人，占全市中考錄取總?cè)藬?shù)的12.8%，另有552名應(yīng)屆初中畢業(yè)外地學(xué)生回原籍繼續(xù)學(xué)習(xí)。
2012年底，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)《關(guān)于做好來(lái)蘇務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女參加升學(xué)考試工作意見(jiàn)的通知》，文件要求從2013年起，凡在我省取得普通高中學(xué)籍并有完整的普通高中學(xué)習(xí)經(jīng)歷，其監(jiān)護(hù)人在我省有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所的隨遷子女，均可在就讀地報(bào)名參加江蘇普通高考和本科、專(zhuān)科層次錄取。參加江蘇普通高考的隨遷子女與江蘇籍考生一樣，須參加全省高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試并符合高考報(bào)名資格要求，享受與江蘇籍考生同等的錄取政策。我市嚴(yán)格按照省里要求，做好外地考生的報(bào)名組織、資格審查、考試實(shí)施、招生錄取等工作。對(duì)不符合條件的非江蘇籍考生，積極做好指導(dǎo)服務(wù)工作，為考生回原籍參加普通高考提供便利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我市參加普通高考的外省學(xué)生有99人，從今年報(bào)名情況看，參加2014年普通高考的外省學(xué)生將達(dá)到473人。
三、深入推進(jìn)"三同教育"
我市早在2003年就提出對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)施"三同教育"，即"同城待遇、同班學(xué)習(xí)、同步發(fā)展"的教育模式。在教育收費(fèi)上，隨遷子女與本市戶籍學(xué)生一樣，享受免雜費(fèi)、免課本費(fèi)、免借讀費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)的同城待遇。另外，我市還在入學(xué)分班、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入隊(duì)入團(tuán)、考試畢業(yè)等各個(gè)方面均做到一視同仁，不斷為隨遷子女創(chuàng)設(shè)公平的教育環(huán)境。各區(qū)學(xué)校在平時(shí)的工作中，傾注了大量的心血和汗水，用愛(ài)心施以教育，用真情感動(dòng)學(xué)生，堅(jiān)持做到對(duì)隨遷子女多一些關(guān)心和鼓勵(lì)，多一些輔導(dǎo)與幫助，多一些家校間溝通，多一些心理疏導(dǎo)和安慰。有的學(xué)校針對(duì)隨遷子女學(xué)習(xí)底子薄、學(xué)習(xí)能力弱、學(xué)習(xí)習(xí)慣差的特點(diǎn)，注重抓學(xué)校教學(xué)工作管理，實(shí)施"重平時(shí)、重過(guò)程、重細(xì)節(jié)"的管理策略，采取過(guò)程管理和目標(biāo)管理相結(jié)合的方式規(guī)范教學(xué)行為；有的學(xué)校通過(guò)開(kāi)展本市學(xué)生與外地學(xué)生"手拉手"、"一幫一"的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，有效地幫助外地學(xué)生更好更快地融入城市校園生活，提高學(xué)習(xí)成績(jī)；有的學(xué)校開(kāi)展了"在家做個(gè)好孩子、在校做個(gè)好學(xué)生、在社會(huì)做個(gè)好公民"的新"三好"教育；有的學(xué)校通過(guò)成立"扶困助學(xué)基金"，發(fā)動(dòng)在校師生幫助家庭困難的外地學(xué)生定校服、定中餐、定牛奶，形成了良好的校園互助氛圍；還有學(xué)校專(zhuān)門(mén)為外地學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓他們?cè)诨顒?dòng)中開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。通過(guò)各種校園活動(dòng)的開(kāi)展，不僅保證了每位隨遷子女在寧"有學(xué)上"，而且還努力讓他們"上好學(xué)"，解決進(jìn)城務(wù)工人員的后顧之憂。
四、關(guān)注隨遷子女心理健康與家庭教育
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女由于跟隨父母頻繁流動(dòng)，陌生的環(huán)境、城鄉(xiāng)生活的巨大差異和自身能力的不足，使得這些孩子不同程度地存在性格內(nèi)向、膽小多疑、孤獨(dú)自閉、自我評(píng)價(jià)消極、合作意識(shí)差等性格缺陷或心理障礙。我市各級(jí)學(xué)校在實(shí)施教學(xué)工作的同時(shí)，不忘關(guān)注學(xué)生的身心健康和全面發(fā)展。許多學(xué)校開(kāi)設(shè)了諸如"陽(yáng)光小屋"、"知心姐姐"的心理咨詢室，幫助學(xué)生打開(kāi)心結(jié)，排解困惑；部分學(xué)校通過(guò)開(kāi)展自信心教育、民族精神教育等系列活動(dòng)，為外地學(xué)生創(chuàng)設(shè)展示自我、尋找成功、體驗(yàn)快樂(lè)、提高自信的平臺(tái)。通過(guò)不同活動(dòng)的開(kāi)展，拉近了師生間、學(xué)生間的距離，也讓每位學(xué)生都有發(fā)揮自己才能和特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，從而緩解學(xué)生壓力，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。
為了給隨遷子女創(chuàng)造良好的家庭教育環(huán)境，提高進(jìn)城務(wù)工人員的整體素質(zhì)和家庭教育能力，促進(jìn)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)三方的和諧互動(dòng)，我市將隨遷子女的家長(zhǎng)教育也納入工作范圍。利用社區(qū)教育資源，建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心或開(kāi)辦"家長(zhǎng)學(xué)校"，通過(guò)定期培訓(xùn)，幫助學(xué)生家長(zhǎng)提高思想認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)角色定位，明確自身在家庭教育中應(yīng)該履行的職責(zé)，為其樹(shù)立正確的親子觀、教育觀，培養(yǎng)合理的教育方式，提高教育能力和水平，按照孩子的成長(zhǎng)規(guī)律和社會(huì)需要施以教育，解決家庭教育中存在的困難和問(wèn)題。我市**區(qū)開(kāi)展的"家庭教育系列講座"，**區(qū)開(kāi)展的"爭(zhēng)創(chuàng)文明學(xué)習(xí)家庭"評(píng)比等一系列活動(dòng)，均在當(dāng)?shù)厝〉昧溯^好的效果，有效地改善了進(jìn)城務(wù)工人員的家庭教育水平。
五、健全隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
我市堅(jiān)持把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際在校生人數(shù)，對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。自2003年起，我市每年安排一定經(jīng)費(fèi)，對(duì)接納隨遷子女義務(wù)教育的公辦中小學(xué)實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生120元/人？學(xué)年、初中生180元/人？學(xué)年。此項(xiàng)工作實(shí)施以來(lái)，已累計(jì)向全市公辦中小學(xué)下達(dá)經(jīng)費(fèi)近7000余萬(wàn)元，較好地緩解了公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。同時(shí)，我市每年還安排部分專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向隨遷子女義務(wù)教育工作成績(jī)突出的學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，幫助民辦外來(lái)工子弟學(xué)校改善辦學(xué)條件，2003年以來(lái)已陸續(xù)投入700萬(wàn)元資金。另外，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政還不定期向我市下達(dá)部分獎(jiǎng)勵(lì)資金用于改善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育狀況。2013年至今，我市已下達(dá)省、市隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)共計(jì)1016萬(wàn)元，惠及我市13個(gè)區(qū)400余所學(xué)校，為全市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作提供了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。
六、幫助民辦外來(lái)工子弟學(xué)校提檔升級(jí)
近年來(lái)，我市通過(guò)財(cái)力幫扶、設(shè)備更新、師資培養(yǎng)等有效措施，不斷改善民辦外來(lái)工子弟學(xué)校的辦學(xué)條件，提高教學(xué)水平。我局堅(jiān)持以"零租金"的形式，為民辦外來(lái)工子弟學(xué)校配備課桌椅、計(jì)算機(jī)、多媒體等教育教學(xué)設(shè)備，2006年至今已先后投入600余萬(wàn)元，(www.panasonaic.com)僅2013年，我市就投入40萬(wàn)元幫助現(xiàn)有3所民辦外來(lái)工子弟學(xué)校改善辦學(xué)條件。部分區(qū)還利用本地區(qū)布局調(diào)整后閑置的公辦校舍，以較低的價(jià)格租給辦學(xué)者作為教學(xué)場(chǎng)地，幫助他們改善校園環(huán)境。同時(shí)，我們針對(duì)這些學(xué)校教學(xué)水平和教育質(zhì)量不高的情況，要求各區(qū)必須將外來(lái)工子弟學(xué)校的教育教學(xué)納入本區(qū)工作范圍，做到統(tǒng)一管理、同步進(jìn)行，通過(guò)幾年的"傳、幫、帶"，有效地提高了這些學(xué)校教師的教學(xué)能力和水平，對(duì)教育質(zhì)量的提升起到了一定的促進(jìn)作用。
黨的十八屆三中全會(huì)提出要深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平。我市必將按照三中全會(huì)精神，全面分析當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育工作面臨的新形勢(shì)、新情況，認(rèn)真研究進(jìn)一步推進(jìn)教育公平，為隨遷子女提供更便捷更優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的新政策、新措施，把**建設(shè)成為一座優(yōu)質(zhì)、公平、均衡、開(kāi)放的教育名城。
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