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廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作匯報(bào)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作匯報(bào)根據(jù)縣紀(jì)委范紀(jì)發(fā)[2010]8號(hào)關(guān)于《范縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知要求部署，我院黨組高度重視，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作與具體檢察崗位職責(zé)相結(jié)合、與日常工作和重點(diǎn)專項(xiàng)工作相結(jié)合，緊緊圍繞重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制定防范措施，建章立制，從源頭上預(yù)防腐敗。下面，我受院黨組委托就我院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)
為使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)有效地落到實(shí)處，我院先后召開黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、干警大會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員和部署，提高干警思想認(rèn)識(shí)。在黨組會(huì)、干警大會(huì)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了縣紀(jì)委書記孫建國(guó)同志在全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作會(huì)議上的講話精神和實(shí)施方案。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們立足于重點(diǎn)讓同志們深入了解廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的基本內(nèi)涵、核心內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的根本目的和工作方法，使干警接受"廉政風(fēng)險(xiǎn)"這一全新概念。院黨組書記、檢察長(zhǎng)馬傳禹特別指出，要深刻領(lǐng)會(huì)孫建國(guó)書記的講話精神，真正把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到縣紀(jì)委的要求上來(lái)，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。通過(guò)學(xué)習(xí)提高，全體干警能夠充分認(rèn)識(shí)到，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是貫徹落實(shí)中央反腐倡廉指示精神、加強(qiáng)源頭治腐的重要舉措，只有切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，才能有效保證執(zhí)法辦案工作的廉潔性，確保公平正義。認(rèn)識(shí)的提高，為此項(xiàng)工作的開展奠定了思想基礎(chǔ)。
二、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我院專門成立了范縣人民檢察院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)及協(xié)調(diào)保障工作。黨組書記、檢察長(zhǎng)馬傳禹?yè)?dān)任組長(zhǎng)，黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)楊鴻普，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李何林擔(dān)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人均為成員，從而形成了一把手掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各部門共同參與，紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，多次召開會(huì)議對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的研究部署，制定并印發(fā)了《范縣人民檢察院廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作步驟和工作要求。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作所需資金，推動(dòng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的順利開展。
三、落實(shí)工作措施，注重工作實(shí)效
�。ㄒ唬┒啻氩⑴e，推進(jìn)工作。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相銜接。二是明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法辦案權(quán)三個(gè)方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理。采取辦案前防范、辦案中監(jiān)控、辦案后評(píng)估等措施，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施科學(xué)管理。
�。ǘ┦崂砺殭�(quán)，排查風(fēng)險(xiǎn)。一是梳理職責(zé)。各科室（局）緊緊圍繞辦案初查、立案、批準(zhǔn)逮捕、起訴等環(huán)節(jié)，對(duì)各科室（局）每個(gè)崗位、每位干警的工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，制成工作流程圖，逐一確認(rèn)依法行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，為準(zhǔn)確查找查實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是排查風(fēng)險(xiǎn)。按照"人人參與查找、人人找出風(fēng)險(xiǎn)"的要求，緊緊圍繞"管錢、管人、管物、執(zhí)法辦案"等重點(diǎn)環(huán)節(jié)崗位，采取部門和個(gè)人自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審等五種方法，在全院上下廣泛開展個(gè)人自查、科室評(píng)查、評(píng)估審查活動(dòng)，全面查找個(gè)人、科室和單位容易發(fā)生問(wèn)題、誘發(fā)腐敗的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、查實(shí)，在此基礎(chǔ)上形成個(gè)人、科室和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表，從而使干部職工明白所在崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里、有多少。同時(shí)，針對(duì)各科室（局）、個(gè)人查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行研究整改方案，制定防控措施、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理。經(jīng)反復(fù)醞釀，最后針對(duì)偵查監(jiān)督、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、控申、財(cái)務(wù)等10余個(gè)科室（局）和重點(diǎn)崗位審定查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)47個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子9個(gè)；執(zhí)法部門38個(gè)。三是評(píng)估等級(jí)。在認(rèn)真做好梳理職權(quán)、排查風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，并從防控的角度，按風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)生的概率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估界定。因利益關(guān)系，不作為或亂作為，容易出現(xiàn)或滋生違法犯罪行為的定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；因利益關(guān)系，不作為或亂作為，容易出現(xiàn)滋生違紀(jì)違規(guī)行為的定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；因利益關(guān)系，不作為或亂作為，導(dǎo)致輕微違規(guī)或雖未違規(guī)但對(duì)檢察形象造成不良影響的定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，注重實(shí)效。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制，核心環(huán)節(jié)是控。在制定防控措施時(shí)，我們圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)照業(yè)務(wù)流程，從權(quán)力制約、方便監(jiān)督等方面入手，緊緊抓容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定防控措施，使各項(xiàng)措施具體、切實(shí)可行。同時(shí)，確定各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任部門、責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)，使防控責(zé)任層層落實(shí)。二是規(guī)范各科室（局）辦案流程。結(jié)合檢察職能及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)范圍，規(guī)范執(zhí)法辦案工作流程，并制版上墻。三是實(shí)施有效監(jiān)督。實(shí)行檢務(wù)公開、完善崗位職責(zé)，對(duì)當(dāng)事人知道、需要知道和必須知道的事項(xiàng)公開公示，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、工作程序進(jìn)行督促檢查，真正使風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作不流于形式。
四、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全防控體系
在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，我院先后制定出臺(tái)了《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作細(xì)則》、《范縣人民檢察院案件線索管理制度》、《范縣人民檢察院不起訴、不抗訴案件答疑說(shuō)理制度》、《內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督實(shí)施辦法》等十余項(xiàng)制度，全面推行檢務(wù)、政務(wù)公開，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度，保證了廉潔公正執(zhí)法、廉潔高效辦事。針對(duì)刑事案件，專門制定了《不批捕、不起訴案件三備案制度》，即對(duì)于擬作不（予）批準(zhǔn)逮捕、不起訴的案件，事先向案管中心備案，事后向控申科備案，由控申科根據(jù)案件情況進(jìn)行信訪評(píng)估，向紀(jì)檢監(jiān)察科備案，由紀(jì)檢監(jiān)察科進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督辦案人員是否存在違紀(jì)違法行為。(www.panasonaic.com)針對(duì)職務(wù)犯罪案件，推行《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，犯罪嫌疑人不服逮捕決定的、擬撤銷案件的、擬不起訴的"三類"職務(wù)犯罪案件及扣押凍結(jié)款物等"五種情形"，主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)人民監(jiān)督員的有效監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件的查處工作將更加公開、公平、公正，案件的處理將更加公開透明，保證了檢察權(quán)的正確行使。
五、存在問(wèn)題及下步打算
盡管我院在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┓婪讹L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的還不夠細(xì)，需進(jìn)一步深化。
�。ǘ╇m然制定了一些廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度，但還在摸索探討之中，還待于進(jìn)一步修改完善。
針對(duì)存在的上述問(wèn)題，在以后的工作中，我們將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，完善防范措施，加大監(jiān)督落實(shí)力度，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)不斷推向深入。
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