廉政風險防控機制建設工作匯報

　　廉政風險防控機制建設工作匯報
　　
　　根據(jù)縣紀委范紀發(fā)[2010]8號關(guān)于《范縣廉政風險防控機制建設工作實施方案》的通知要求部署，我院黨組高度重視，將廉政風險防范工作與具體檢察崗位職責相結(jié)合、與日常工作和重點專項工作相結(jié)合，緊緊圍繞重點崗位、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找廉政風險點，及時制定防范措施，建章立制，從源頭上預防腐敗。下面，我受院黨組委托就我院開展廉政風險防控機制建設工作情況匯報如下：
　　
　　一、搞好宣傳發(fā)動，提高思想認識
　　
　　為使廉政風險防控機制建設工作扎實有效地落到實處，我院先后召開黨組會、院務會、干警大會，層層進行動員和部署，提高干警思想認識。在黨組會、干警大會上，認真學習傳達了縣紀委書記孫建國同志在全縣廉政風險防控試點經(jīng)驗工作會議上的講話精神和實施方案。在學習過程中，我們立足于重點讓同志們深入了解廉政風險防范的基本內(nèi)涵、核心內(nèi)容，深刻領(lǐng)會開展廉政風險防控的根本目的和工作方法，使干警接受"廉政風險"這一全新概念。院黨組書記、檢察長馬傳禹特別指出，要深刻領(lǐng)會孫建國書記的講話精神，真正把思想、認識和行動統(tǒng)一到縣紀委的要求上來，切實把廉政風險防控機制建設工作作為一項重要任務抓緊抓好。通過學習提高，全體干警能夠充分認識到，開展廉政風險防范管理工作，是貫徹落實中央反腐倡廉指示精神、加強源頭治腐的重要舉措，只有切實加強廉政建設，才能有效保證執(zhí)法辦案工作的廉潔性，確保公平正義。認識的提高，為此項工作的開展奠定了思想基礎(chǔ)。
　　
　　二、建立組織，加強領(lǐng)導
　　
　　為切實加強廉政風險防控機制建設工作的領(lǐng)導，我院專門成立了范縣人民檢察院廉政風險防控機制建設工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，負責對整個活動的組織領(lǐng)導、檢查督導及協(xié)調(diào)保障工作。黨組書記、檢察長馬傳禹擔任組長，黨組副書記、常務副檢察長楊鴻普，黨組成員、紀檢組長李何林擔任副組長，各業(yè)務部門負責人均為成員，從而形成了一把手掛帥，主管領(lǐng)導具體負責，各部門共同參與，紀檢監(jiān)察統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作局面。領(lǐng)導小組成立后，多次召開會議對有關(guān)問題進行有針對性的研究部署，制定并印發(fā)了《范縣人民檢察院廉政風險點防控機制建設實施方案》，明確了指導思想、工作步驟和工作要求。在經(jīng)費緊張的情況下，落實廉政風險防控工作所需資金，推動了廉政風險防控工作的順利開展。
　　
　　三、落實工作措施，注重工作實效
　　
　�。ㄒ唬┒啻氩⑴e，推進工作。一是實行領(lǐng)導責任制，一把手對廉政風險防控建設工作負總責，實行層層負責制，并與黨風廉政建設責任制考核相銜接。二是明確廉政風險防范內(nèi)容，重點圍繞人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法辦案權(quán)三個方面查找廉政風險點。三是實施科學規(guī)范管理。采取辦案前防范、辦案中監(jiān)控、辦案后評估等措施，加強對風險防控工作實施科學管理。
　　
　�。ǘ�）梳理職權(quán)，排查風險。一是梳理職責。各科室（局）緊緊圍繞辦案初查、立案、批準逮捕、起訴等環(huán)節(jié)，對各科室（局）每個崗位、每位干警的工作職責進行認真梳理，制成工作流程圖，逐一確認依法行使的依據(jù)、界限和責任，為準確查找查實廉政風險點奠定了基礎(chǔ)。二是排查風險。按照"人人參與查找、人人找出風險"的要求，緊緊圍繞"管錢、管人、管物、執(zhí)法辦案"等重點環(huán)節(jié)崗位，采取部門和個人自己找、相互幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審等五種方法，在全院上下廣泛開展個人自查、科室評查、評估審查活動，全面查找個人、科室和單位容易發(fā)生問題、誘發(fā)腐敗的廉政風險點，確保將廉政風險點找準、查實，在此基礎(chǔ)上形成個人、科室和單位廉政風險點登記表，從而使干部職工明白所在崗位的廉政風險點在哪里、有多少。同時，針對各科室（局）、個人查找出的廉政風險點，進行研究整改方案，制定防控措施、完善規(guī)章制度、加強監(jiān)督管理。經(jīng)反復醞釀，最后針對偵查監(jiān)督、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、控申、財務等10余個科室（局）和重點崗位審定查找風險點47個，其中領(lǐng)導班子9個；執(zhí)法部門38個。三是評估等級。在認真做好梳理職權(quán)、排查風險的基礎(chǔ)上，組織召開領(lǐng)導小組成員會議，對風險產(chǎn)生的內(nèi)外因素進行分析判斷，并從防控的角度，按風險易發(fā)生的概率或危害損失程度對風險等級進行評估界定。因利益關(guān)系，不作為或亂作為，容易出現(xiàn)或滋生違法犯罪行為的定為一級風險點；因利益關(guān)系，不作為或亂作為，容易出現(xiàn)滋生違紀違規(guī)行為的定為二級風險點；因利益關(guān)系，不作為或亂作為，導致輕微違規(guī)或雖未違規(guī)但對檢察形象造成不良影響的定為三級風險點。
　　
　�。ㄈ�）突出重點，注重實效。查找廉政風險，建立防控機制，核心環(huán)節(jié)是控。在制定防控措施時，我們圍繞風險點和風險等級，對照業(yè)務流程，從權(quán)力制約、方便監(jiān)督等方面入手，緊緊抓容易發(fā)生廉政風險的環(huán)節(jié)，有針對性地制定防控措施，使各項措施具體、切實可行。同時，確定各風險點責任部門、責任人和主管領(lǐng)導，使防控責任層層落實。二是規(guī)范各科室（局）辦案流程。結(jié)合檢察職能及內(nèi)設機構(gòu)工作職責范圍，規(guī)范執(zhí)法辦案工作流程，并制版上墻。三是實施有效監(jiān)督。實行檢務公開、完善崗位職責，對當事人知道、需要知道和必須知道的事項公開公示，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)查找風險點、確定風險等級、制定防控措施、工作程序進行督促檢查，真正使風險防范管理工作不流于形式。
　　
　　四、加強制度建設，健全防控體系
　　
　　在開展廉政風險防控工作中，我院先后制定出臺了《崗位廉政風險防范工作細則》、《范縣人民檢察院案件線索管理制度》、《范縣人民檢察院不起訴、不抗訴案件答疑說理制度》、《內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督實施辦法》等十余項制度，全面推行檢務、政務公開，切實增強執(zhí)法工作透明度，保證了廉潔公正執(zhí)法、廉潔高效辦事。針對刑事案件，專門制定了《不批捕、不起訴案件三備案制度》，即對于擬作不（予）批準逮捕、不起訴的案件，事先向案管中心備案，事后向控申科備案，由控申科根據(jù)案件情況進行信訪評估，向紀檢監(jiān)察科備案，由紀檢監(jiān)察科進行跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督辦案人員是否存在違紀違法行為。(www.panasonaic.com)針對職務犯罪案件，推行《關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，犯罪嫌疑人不服逮捕決定的、擬撤銷案件的、擬不起訴的"三類"職務犯罪案件及扣押凍結(jié)款物等"五種情形"，主動邀請人民監(jiān)督員進行監(jiān)督。通過人民監(jiān)督員的有效監(jiān)督，檢察機關(guān)對案件的查處工作將更加公開、公平、公正，案件的處理將更加公開透明，保證了檢察權(quán)的正確行使。
　　
　　五、存在問題及下步打算
　　
　　盡管我院在廉政風險防控機制建設工作中取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
　　
　�。ㄒ唬┓婪讹L險點查找的還不夠細，需進一步深化。
　　
　　（二）雖然制定了一些廉政風險防控工作制度，但還在摸索探討之中，還待于進一步修改完善。
　　
　　針對存在的上述問題，在以后的工作中，我們將嚴格按照縣紀委要求，進一步加強學習教育，完善防范措施，加大監(jiān)督落實力度，把廉政風險防控機制建設不斷推向深入。

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