某市財政監(jiān)督局工作總結(jié)

　　市財政監(jiān)督局工作總結(jié)
　　
　　2011年，全市財政監(jiān)督工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財政局、**財政監(jiān)督局的關(guān)懷指導(dǎo)下，圍繞財政中心工作，按照整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的總體要求，樹立財政"大監(jiān)督"理念，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制體制，按照"收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合"總體思路，突出重點、精心組織、周密安排，認(rèn)真查糾財政資金管理使用中的問題，不斷完善財政資金監(jiān)管長效機制，確保財政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性，順利地完成了各階段的工作任務(wù)，為全市財政經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極作用。
　　
　　一、對全市黨政機關(guān)事業(yè)單位干部職工虛報冒領(lǐng)工資補貼問題進行集中清理，堵塞支出漏洞
　　
　　為了防范虛報冒領(lǐng)工資、補貼問題，進一步加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資、補貼管理，制發(fā)了《關(guān)于設(shè)立有獎舉報機關(guān)事業(yè)單位人員虛報冒領(lǐng)工資補貼問題的通知》。從2月下旬開始檢查，抽調(diào)8人，組成2個檢查組對冒領(lǐng)工資舉報情況進行了檢查，截止到3月底，已受理舉報12起，涉及冒領(lǐng)工資補貼50.17萬元，停發(fā)工資3人，并對全市鎮(zhèn)街21處成人教育辦公室512名教師在職在崗情況、領(lǐng)取工資情況、無償使用國有資產(chǎn)情況等向有關(guān)部門提出了整改意見。
　　
　　二、認(rèn)真開展部門預(yù)算編制審查
　　
　　為繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，編準(zhǔn)、編實、編細(xì)2011年市級部門預(yù)算，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，抽調(diào)7人，組成2個檢查組，從4月上旬開始，對市交警大隊、市城市管理局2011年支出預(yù)算進行了審查，核減了部分支出，節(jié)約了財政資金300余萬元，并向有關(guān)單位科室提出建議6條。
　　
　　三、實施對教育補助經(jīng)費檢查
　　
　　教育支出是我市財政支出一大部分，為加強教育經(jīng)費管理，確保教育經(jīng)費發(fā)揮充分效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律文件要求，自2011年4月中旬開始，抽調(diào)9人，組成2個檢查組，對高中助學(xué)金、中職助學(xué)金、義務(wù)教育免雜費補助資金、義務(wù)教育公用經(jīng)費使用情況、寄宿生生活補助資金使用情況進行檢查，基本摸清了應(yīng)負(fù)擔(dān)經(jīng)費的學(xué)生人數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、預(yù)算編制提供了第一手資料。
　　
　　四、加大專項資金監(jiān)督檢查力度，促進資金安全、規(guī)范和有效
　　
　　2011年監(jiān)督檢查重點是涉及民生的專項資金檢查，7月中旬開始，抽調(diào)9人，組成3個檢查組，對市物業(yè)管理辦公室等單位進行了檢查，通過檢查，納入財政規(guī)范管理資金25290萬余元，對查出問題提出了合理化建議7條，維護了群眾的根本利益。
　　
　　五、繼續(xù)開展"小金庫"綜合治理檢查工作
　　
　　根據(jù)中央、省、市關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展"小金庫"專項治理工作意見和有關(guān)要求，我市加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機構(gòu)，制定實施方案，抽調(diào)23名工作人員，組成5個工作組，歷經(jīng)4個多月，從動員部署、自查自糾、重點檢查到整改落實分步進行。從7月11日進入"小金庫"綜合治理重點檢查以來，共清庫調(diào)賬單位116個，已定案處理單位116個。共補繳預(yù)算資金1079.96萬元，納入財政專戶款25290萬元，查繳住房公積金291.7萬元，查繳營業(yè)稅等稅款14.58萬元，收繳各項違紀(jì)罰款70.32萬元，撤銷銀行賬戶21個，提出整改建議568條。
　　
　　六、建立防備"小金庫'的長效機制
　　
　　一是從源頭抓起，疏堵并舉，標(biāo)本兼治。增強廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治"小金庫"長效機制的重要任務(wù)，也是落實中央徹底消除"小金庫"目標(biāo)的前提。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾的道德信念、行為準(zhǔn)則和自覺行動的過程。為此，我們從加強教育入手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識，構(gòu)建"不愿"設(shè)立"小金庫"的自律機制。要加強廉政教育和培訓(xùn)，充分認(rèn)識"小金庫"治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，要求部門、單位的"一把手"在思想上要認(rèn)清"小金庫"的嚴(yán)重危害性，始終把治理工作列入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強黨員干部的法治理念和制度意識，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣。把思想政治教育和黨紀(jì)法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結(jié)合起來，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長效機制。二是防治"小金庫"不僅要"堵"，更應(yīng)先"疏"。一方面，針對現(xiàn)行財務(wù)制度有些不健全和不符合實際的地方，完善相關(guān)辦法措施，增強實效性和合理性，引導(dǎo)資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，從源頭上遏制"小金庫"現(xiàn)象。另一方面是堵塞漏洞，嚴(yán)防資金轉(zhuǎn)入"小金庫"。開展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止"隱性收入"流入"小金庫"。加強對收費項目、收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)進行審核，防止違法收費形成"小金庫"。強化票據(jù)管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進一步規(guī)范和完善收費票據(jù)檔案管理工作制度，防止"白條"收費不入賬形成"小金庫"。(www.panasonaic.com)三是統(tǒng)籌兼顧，全面治理。將"小金庫"治理、會計信息質(zhì)量檢查、津貼補貼檢查、銀行賬戶清理、部門預(yù)算執(zhí)行情況、各類專項資金管理使用、住房公積金繳存情況、各項財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況等結(jié)合在一起實施綜合檢查，綜合整治。四是注重加強部門內(nèi)部審計和單位控制力度。強化單位責(zé)任人的內(nèi)控意識，從重點業(yè)務(wù)流程和過程著手，實行交叉控制，調(diào)研和探討試行"一把手"不直接分管財務(wù)制度，逐步實行單位重大財務(wù)公開。明確部門、單位財務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序，管錢、管物、管賬人員進行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生"小金庫"的隱患，為**全面發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。
　　
　　七、完善財政監(jiān)督機制
　　
　　制發(fā)了《關(guān)于加強財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（滕財發(fā)[2011]20號），意見要求一要推進財政監(jiān)管監(jiān)督機制建設(shè)，財政監(jiān)督是財政部門內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機構(gòu)的共同職責(zé)，要形成共同監(jiān)管、共同監(jiān)督、資金運行信息共享、檢查出問題及時披露，切實將財政監(jiān)督貫穿于財政管理運行的全部過程；二要完善財政部門內(nèi)控機制，建立健全財政部門內(nèi)控機制，完善內(nèi)部監(jiān)督管理辦法和內(nèi)部控制操作規(guī)程，實現(xiàn)由檢查型監(jiān)督向控制型監(jiān)督轉(zhuǎn)變，加強對財政資金分配有效性的評價監(jiān)督；充分利用內(nèi)部監(jiān)督成果，將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為財政部門內(nèi)部各單位評選先進和干部考核、任用的重要參考依據(jù)；將內(nèi)部監(jiān)督和外部審計相結(jié)合，以外促內(nèi)，通過督促整改，進一步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的機制；三要健全鎮(zhèn)街財政監(jiān)管機制，鎮(zhèn)街財政所是財政資金管理和政策執(zhí)行的"終端"環(huán)節(jié)，其監(jiān)管機制的建立和完善，直接關(guān)系財政政策執(zhí)行效果和財政資金的安全、規(guī)范和有效，因此意見要求各鎮(zhèn)街財政所要設(shè)立財政監(jiān)督專管員崗位，完善鎮(zhèn)街財政監(jiān)管機制，切實加強鎮(zhèn)街財政就地監(jiān)督職責(zé)，鎮(zhèn)街財政監(jiān)督列為年度市局對財政所考核內(nèi)容；四要加強財政監(jiān)督基礎(chǔ)工作。
　　
　　同時制發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部<財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法>的通知》（財監(jiān)[2011]6號）。
　　

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