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掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告
掛職鍛煉調(diào)研報(bào)告根據(jù)組織的安排，我于2012年2月到云仙鄉(xiāng)黨委掛任書記助理，掛職以來，我始終按照區(qū)委、政府的要求，立足于在掛職實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高為目的，本著虛心學(xué)習(xí)、用心體驗(yàn)、開闊思路，增長見識(shí)，廣交朋友，樹立形象的原則，自覺服從鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和安排，廣泛開展調(diào)研，主動(dòng)溝通探討，積極參與工作，先后走訪了云仙鄉(xiāng)部分行政村。通過一聽二看三交流的方式，較系統(tǒng)地了解云仙鄉(xiāng)在招商引資、農(nóng)業(yè)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)等方面的做法，現(xiàn)將本人工作開展調(diào)研情況簡要總結(jié)如下：
1、認(rèn)真考察調(diào)研，掌握鄉(xiāng)情民意。
云仙鄉(xiāng)雖是我以前工作過的地方，但對(duì)云仙鄉(xiāng)黨的建設(shè)等各方面的工作了解甚少，工作起來不知道從何開展，因此為了掛職工作的順利進(jìn)行，我積極與鄉(xiāng)黨委書記、副書記交流與溝通，并積極走訪各村，掌握鄉(xiāng)情，了解民意，與村干部、黨員進(jìn)行深入交流，聽取他們對(duì)基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的意見，與他們拉近距離，并對(duì)走訪他們的情況和問題做詳細(xì)記錄。通過近兩個(gè)月的調(diào)查，我對(duì)云仙鄉(xiāng)有了進(jìn)一步的解。云仙彝族鄉(xiāng)是原云仙鄉(xiāng)與震東鄉(xiāng)于2006年3月18日合并后成立的，俗稱"大蘆"，位于普洱市思茅區(qū)西北部，距思茅城57公里，全鄉(xiāng)國土面積678平方公里，轄12個(gè)村委會(huì)，116個(gè)村民小組，4550戶農(nóng)戶，17433人（其中農(nóng)業(yè)人口16355人，非農(nóng)業(yè)人口1078人），有漢、彝、傣、佤等十多種世居民族，主體民族為彝族。鄉(xiāng)境內(nèi)地形南北長、東西窄，地勢(shì)西部高，東部低。最高海拔為大蘆山2154米，為思茅區(qū)最高峰，最低海拔為小黑江邊南宋河口680米，相對(duì)高差1475米。水利資源較豐富，但利用甚微�？λ固氐孛蔡卣髅黠@，地表多為赤紅壤和紫色土，耕地面積51900畝，98%為山地，糧食作物主要以水稻、玉米、小麥為主；經(jīng)濟(jì)作物主要有烤煙、咖啡、茶葉、小米辣、橡膠、蔬菜；畜牧業(yè)主要養(yǎng)殖黃牛、水牛、山羊、豬、蘆山烏骨雞為主。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照區(qū)委"建設(shè)中心城，發(fā)展功能鎮(zhèn)，打造特色村"三位一體城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、分步建設(shè)，強(qiáng)化管理，搞活經(jīng)營四位一體，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，使集鎮(zhèn)建設(shè)更加合理、完善。堅(jiān)持"一村一特色，一寨一風(fēng)格"的要求，科學(xué)規(guī)劃村寨布局。2011年云仙鄉(xiāng)主要做了以下工作：（1）完成7個(gè)村27村民小組的村莊建設(shè)規(guī)劃；（2）新農(nóng)村建設(shè)順利開展，重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目順利實(shí)施；（3）完成14個(gè)小組財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，一事一議項(xiàng)目建設(shè)，有利促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐；（4）道路建設(shè)設(shè)施建設(shè)大步推進(jìn)，碧云大橋建成通車，完成村組硬化4600米，新建煙區(qū)道路98.2公里，新建生產(chǎn)道路28.4公里，農(nóng)村群眾出行難，出行不安全的問題得到有效緩解；（5）全面完成了金子塘河土地綜合整治工程，完成20.96公里"三面光"溝渠建設(shè)；（6）新建水窖277口，蓄水池12個(gè)，1480立方米，架設(shè)飲管道68.34公里，人蓄飲水困難的問題有效緩解，水利化程度進(jìn)一步提高。圍繞"打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、促增收"的工作思路，不斷打牢發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收�？緹�、畜禽、林業(yè)、咖啡、茶葉、蔬菜、小米辣七個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升。
由于以上各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建成和實(shí)施，有力推動(dòng)云仙鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，使烤煙、畜禽、林業(yè)、咖啡、茶葉、蔬菜、小米辣七個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固和提升�？緹煯a(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效明顯，完成烤煙種植面積9167畝，比2010年增3344畝，煙葉、畜禽牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)化步伐加快推進(jìn)，建成大山腳、大荒地兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)肉牛飼養(yǎng)基地；建成常年無公害蔬菜基地160畝；咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；茶葉、橡膠種植穩(wěn)中有升；小米辣品種推廣種植效益明顯。
2、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照中央省委市委和區(qū)委的要求，通過深入開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡活動(dòng)，"公開承諾"、"評(píng)先競(jìng)旗"活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，廣大黨員、干部政治意識(shí)、黨性意識(shí)，責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高，形成了黨組創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的良好氛圍，2011年鄉(xiāng)黨委被區(qū)委命名為"五星紅旗黨委"。結(jié)合四群教育深入開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建示范點(diǎn)制度，打造市、區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)4個(gè)示范點(diǎn)。建立健全黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制及目標(biāo)考核機(jī)制和黨建工作"雙述雙評(píng)"制度。嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。年內(nèi)發(fā)展黨員36名，轉(zhuǎn)正40名。"三培養(yǎng)"活動(dòng)，年內(nèi)把黨員培養(yǎng)成致富能手培養(yǎng)成黨員5人，把黨員培養(yǎng)成村組干部3人。為民服務(wù)五項(xiàng)制度得到落實(shí)，責(zé)任區(qū)和人民勤務(wù)員全覆蓋。完成了鄉(xiāng)、村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨員干部廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造全鄉(xiāng)風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。
三、云仙鄉(xiāng)存在的主要困難和問題
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年，云仙鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國家水利項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金，改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施，建立了大量的水窖、水壩和小水塘，但任有大量的塘堰溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力減弱，二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，雖然近幾年先后對(duì)大地、挖令村進(jìn)行了土地綜合治理，并建立罵木無公害大棚蔬菜基地，但是"田成塊、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連"的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，三是農(nóng)村生產(chǎn)生活"四難"問題突出，即行路難、用水難、看病難和信心交流比較突出，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件太差。
2、農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，基層戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢，村級(jí)公益事業(yè)長期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；二是農(nóng)村黨員年齡偏大，干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，造成農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，增收渠道單一，農(nóng)民增收困難。由于老百姓科技文化水平較低，守舊思想嚴(yán)重，傳統(tǒng)觀念難以改變，仍然以常規(guī)種植方式為主，種植作物仍為水稻、玉米常規(guī)作物為主，仍停留在小而不全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)抗御市場(chǎng)能力弱，渠道單一，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。實(shí)踐告訴我們，要想使農(nóng)富起來，使他們成為新型農(nóng)民，不加大科技投入力度，不注重農(nóng)村科技培訓(xùn)是不行的，沒有高素質(zhì)的文化，懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理的農(nóng)民，增加農(nóng)民收入是十分困難的。因此我認(rèn)為要實(shí)施"農(nóng)民知識(shí)化工程"用5-10年的時(shí)間，建立培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)一些精通種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個(gè)農(nóng)民至少要有一個(gè)懂技術(shù)的明白人，要做好非農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
三、解決問題的措施和建議
針對(duì)以上存在的困難和問題，本人認(rèn)為需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：
一加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)解決行路難、飲水難、看病難的問題。要借扶貧之機(jī)，盡力爭取農(nóng)村公路油路改造工程。人畜飲水工程及國家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目的投入，不斷滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需求。這些工作，一步完不成的分兩步，一年完不成的分兩年，逐步解決。
二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)本鄉(xiāng)干部的思想教育問題，與他們多交流，多談心。同時(shí)，按照黨員納新的相關(guān)要求，做好老黨員結(jié)對(duì)培養(yǎng)入黨積極分子的工作，拿計(jì)劃、出實(shí)招，把那些具有共產(chǎn)主義理想，懂科技、能致富、會(huì)帶頭的年輕農(nóng)民不斷吸納到黨組織中來。比如，結(jié)合實(shí)際提出黨員納新新計(jì)劃，按計(jì)劃分到老黨員頭上，這樣，即使老黨員發(fā)揮了余熱，又做好了黨員納新工作。要通過黨建帶團(tuán)建、帶婦建等工作，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三是加強(qiáng)科技培訓(xùn)�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，(www.panasonaic.com)只有科技先行，才能不斷提高群眾的生產(chǎn)生活水平。要結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，每年舉辦種植、養(yǎng)殖的科技培訓(xùn)，逐步提高村民的科技素質(zhì)。同時(shí)，要按新農(nóng)村建設(shè)的要求，引導(dǎo)村民樹立文明新風(fēng)，相信科學(xué)，破除守舊思想束縛，不斷提高生活質(zhì)量。
四是切實(shí)抓好糯扎渡電站移民工作。云仙鄉(xiāng)移民工作是鄉(xiāng)內(nèi)重點(diǎn)工作，全鄉(xiāng)有8村民委員會(huì)55個(gè)村民小組涉及糯扎渡移民，搞好云仙鄉(xiāng)移民工作，直接關(guān)系到全鄉(xiāng)移民生存發(fā)展和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。因此全鄉(xiāng)要牢固樹立一盤棋的思想，齊心協(xié)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，分工協(xié)作，各司其職，整體推進(jìn)。并利用多種宣傳形式，大力加強(qiáng)移民政策的宣傳教育，提高移民群眾的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)要把移民政策認(rèn)真及時(shí)地落實(shí)到位，真心誠意地關(guān)心移民群眾的生產(chǎn)生活，把移民安置工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過移民工程促進(jìn)移民區(qū)更好更快地發(fā)展。
總之，近三個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)，感覺受益匪淺，既看到了希望，更體會(huì)到肩頭的責(zé)任之重。因此，我認(rèn)為要通過深入的調(diào)查研究，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，不斷摸索出合適本鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路及方法，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
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