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黨工委關(guān)于基層黨組織現(xiàn)狀的調(diào)研報告
黨工委關(guān)于基層黨組織現(xiàn)狀的調(diào)研報告根據(jù)《中共**市組織部關(guān)于全面開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實施"三分類三升級"活動的通知》邛組通【2012】18號文件精神，**山景區(qū)的基層組織建設(shè)年活動已全面進入調(diào)查研究階段和深入實施階段。景區(qū)黨工委緊緊圍繞市委"363"工作計劃，堅持"強組織、增活力、建機制，創(chuàng)先爭優(yōu)"迎接黨的十八大這一主題，按照"抓落實、建機制、求實效、受歡迎"的工作要求，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用。
一、**山景區(qū)基層組織建設(shè)基本情況
景區(qū)黨工委3月下旬通過發(fā)放問卷調(diào)查、入戶走訪、召開座談會等方式對景區(qū)基層黨組織現(xiàn)狀進行了全面摸底，重點聽取"兩代表一委員"、基層干部、普通黨員群眾、離退休干部、老黨員等方面的意見和建議，此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷130份。
景區(qū)現(xiàn)有基層黨組織2個，包括**山景區(qū)管委會黨支部（黨員5名，預(yù)備黨員2名，支部書記李亭奎）和馬坪村黨支部（黨員36名，預(yù)備黨員3名，支部書記李明勛）。基層黨員中35歲以下為8名，35-45歲為9名，45歲以上為24名；其中大學(xué)本科學(xué)歷以上黨員為2名，大專學(xué)歷以上黨員為8名，高中學(xué)歷以上黨員為11名，小學(xué)以上為20名。
二、目前存在的突出問題
通過深入調(diào)查摸底，**山景區(qū)兩個基層黨支部組織設(shè)置了合理的黨支部班子、領(lǐng)導(dǎo)班子分工明確、隸屬關(guān)系順暢，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用。但是，基層黨組織還不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范，社會管理還存在一些漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┗鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子基礎(chǔ)差。馬坪村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子文化水平為高中以下，年齡超過45歲，目前僅為馬坪村配備了一名大學(xué)生村官，村黨支部的文化層次和年齡已經(jīng)制約了村級組織正�；l(fā)展。目前景區(qū)黨工委支部，僅配備了支部書記一名，委員一名，干部建設(shè)還需加強。
�。ǘ┗鶎狱h組織經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。**市政府為各村兩委匹配辦公經(jīng)費5000元/年，通過**山政府全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
�。ㄈ┗鶎狱h組織報酬較低。機關(guān)黨支部書記、委員為兼職，缺乏專職人員負責(zé)機關(guān)支部日常工作，且無經(jīng)費、場地保障；村支部書記1100元/月，村主任為990元/月，村兩委委員880元/月。由于當前農(nóng)村工作任務(wù)繁重勞動就業(yè)、低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、等諸多政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已難以更好的激發(fā)村干部工作激情。
（四）基層黨組織工作環(huán)境差。馬坪村辦公場所設(shè)施不健全，辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開展；遠程教育站點設(shè)備老化，兩個黨支部僅一臺作為遠程教育的專用電腦，不能正常發(fā)揮作用；部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，"等、靠、要"的思想仍然存在，使村干部開展工作難上加難。
�。ㄎ澹h員難以發(fā)揮先鋒模范作用。景區(qū)基層黨組織"四多四少"（老齡黨員多，年輕黨員少；低學(xué)歷黨員多，高學(xué)歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發(fā)展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在納新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，一些農(nóng)村黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，經(jīng)常不參加黨的組織生活，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、下步打算
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍、黨員隊伍是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，以"分類定級、轉(zhuǎn)化提升"為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力整頓后進支部。
（一）開展班子建設(shè)，加強基層隊伍建設(shè)
對農(nóng)村"兩委"班子實行規(guī)范化管理，將致富帶頭人、大學(xué)生村官、村"兩委"換屆未當選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，做好基層隊伍建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，抓緊充實**山景區(qū)管委會支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，增補一名委員。
黨工委關(guān)于基層黨組織現(xiàn)狀的調(diào)研報告
根據(jù)《中共**市組織部關(guān)于全面開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實施"三分類三升級"活動的通知》邛組通【2012】18號文件精神，**山景區(qū)的基層組織建設(shè)年活動已全面進入調(diào)查研究階段和深入實施階段。景區(qū)黨工委緊緊圍繞市委"363"工作計劃，堅持"強組織、增活力、建機制，創(chuàng)先爭優(yōu)"迎接黨的十八大這一主題，按照"抓落實、建機制、求實效、受歡迎"的工作要求，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用。
一、**山景區(qū)基層組織建設(shè)基本情況
景區(qū)黨工委3月下旬通過發(fā)放問卷調(diào)查、入戶走訪、召開座談會等方式對景區(qū)基層黨組織現(xiàn)狀進行了全面摸底，重點聽取"兩代表一委員"、基層干部、普通黨員群眾、離退休干部、老黨員等方面的意見和建議，此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷130份。
景區(qū)現(xiàn)有基層黨組織2個，包括**山景區(qū)管委會黨支部（黨員5名，預(yù)備黨員2名，支部書記李亭奎）和馬坪村黨支部（黨員36名，預(yù)備黨員3名，支部書記李明勛）�；鶎狱h員中35歲以下為8名，35-45歲為9名，45歲以上為24名；其中大學(xué)本科學(xué)歷以上黨員為2名，大專學(xué)歷以上黨員為8名，高中學(xué)歷以上黨員為11名，小學(xué)以上為20名。
二、目前存在的突出問題
通過深入調(diào)查摸底，**山景區(qū)兩個基層黨支部組織設(shè)置了合理的黨支部班子、領(lǐng)導(dǎo)班子分工明確、隸屬關(guān)系順暢，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用。但是，基層黨組織還不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范，社會管理還存在一些漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子基礎(chǔ)差。馬坪村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子文化水平為高中以下，年齡超過45歲，目前僅為馬坪村配備了一名大學(xué)生村官，村黨支部的文化層次和年齡已經(jīng)制約了村級組織正�；l(fā)展。目前景區(qū)黨工委支部，僅配備了支部書記一名，委員一名，干部建設(shè)還需加強。
�。ǘ┗鶎狱h組織經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。**市政府為各村兩委匹配辦公經(jīng)費5000元/年，通過**山政府全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
�。ㄈ┗鶎狱h組織報酬較低。機關(guān)黨支部書記、委員為兼職，缺乏專職人員負責(zé)機關(guān)支部日常工作，且無經(jīng)費、場地保障；村支部書記1100元/月，村主任為990元/月，村兩委委員880元/月。由于當前農(nóng)村工作任務(wù)繁重勞動就業(yè)、低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、等諸多政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已難以更好的激發(fā)村干部工作激情。
�。ㄋ模┗鶎狱h組織工作環(huán)境差。馬坪村辦公場所設(shè)施不健全，辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開展；遠程教育站點設(shè)備老化，兩個黨支部僅一臺作為遠程教育的專用電腦，不能正常發(fā)揮作用；部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，"等、靠、要"的思想仍然存在，使村干部開展工作難上加難。
�。ㄎ澹h員難以發(fā)揮先鋒模范作用。景區(qū)基層黨組織"四多四少"（老齡黨員多，年輕黨員少；低學(xué)歷黨員多，高學(xué)歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發(fā)展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在納新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，一些農(nóng)村黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，經(jīng)常不參加黨的組織生活，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、下步打算
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍、黨員隊伍是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，以"分類定級、轉(zhuǎn)化提升"為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力整頓后進支部。
（一）開展班子建設(shè)，加強基層隊伍建設(shè)
對農(nóng)村"兩委"班子實行規(guī)范化管理，將致富帶頭人、大學(xué)生村官、村"兩委"換屆未當選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，做好基層隊伍建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，抓緊充實**山景區(qū)管委會支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，增補一名委員。
為增強基層黨組織的活力，提高機關(guān)干部積極性，建議對機關(guān)支部書記和委員適當補助。
�。ǘ╅_展陣地建設(shè)，發(fā)揮"戰(zhàn)斗堡壘"作用。
將**山景區(qū)社會事務(wù)辦打造成為村干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設(shè)為黨的建設(shè)服務(wù)。成立村級信訪室，繼續(xù)推行村"兩委"班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。加強基層黨組織的服務(wù)功能，讓人們?nèi)罕娔軌蛟诨鶎狱h組織獲得滿意服務(wù)，發(fā)揮基層黨組織的"戰(zhàn)斗堡壘"作用。
（三）著力培養(yǎng)黨員，發(fā)揮"先鋒模范"作用。
為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，加強思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)成黨員；加強技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。(www.panasonaic.com)通過多種方式進一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強農(nóng)村干部為民辦事的能力。
深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫。
積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、"三會一課"等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高景區(qū)黨員隊伍整體素質(zhì)�！ �
�。ǘ╅_展陣地建設(shè)，發(fā)揮"戰(zhàn)斗堡壘"作用。
將**山景區(qū)社會事務(wù)辦打造成為村干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設(shè)為黨的建設(shè)服務(wù)。成立村級信訪室，繼續(xù)推行村"兩委"班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。加強基層黨組織的服務(wù)功能，讓人們?nèi)罕娔軌蛟诨鶎狱h組織獲得滿意服務(wù)，發(fā)揮基層黨組織的"戰(zhàn)斗堡壘"作用。
�。ㄈ┲ε囵B(yǎng)黨員，發(fā)揮"先鋒模范"作用。
為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，加強思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)成黨員；加強技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過多種方式進一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強農(nóng)村干部為民辦事的能力。
深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫。
積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、"三會一課"等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高景區(qū)黨員隊伍整體素質(zhì)。