鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作計劃

　     鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年度依法行政工作計劃
　　
　　為全面推進(jìn)XX鎮(zhèn)依法行政工作，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依法行政工作的意見》的要求，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，制定本計劃：
　　
　　一、健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保依法行政工作任務(wù)落實
　　
　　二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行政府職能
　　
　　1、建立各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共事件的能力。
　　
　　2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》。
　　
　　三、規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督
　　
　　1、繼續(xù)推進(jìn)"8+1"工作法。
　　
　　2、進(jìn)一步規(guī)范政府規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制。
　　
　　3、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。
　　
　　4、不斷提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。
　　
　　四、建立社會矛盾防范化解機(jī)制
　　
　　積極探索建立高效、便捷、成本低廉的防范和化解社會矛盾機(jī)制，依法開展調(diào)處民事糾紛工作。
　　
　　五、提高廣大干部職工的法律意識
　　
　　認(rèn)真開展法制宣傳教育，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試制度和干部學(xué)法制度。
　　
　　六、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)
　　
　　七、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作
　　
　　要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，確保規(guī)范性文件的合法性。
　　
　　一、積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
　　
　　以政府機(jī)構(gòu)改革為重點，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在政府機(jī)構(gòu)改革中，按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的要求，合理確定編制，依法設(shè)定職能，使政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與行政管理任務(wù)相適應(yīng)。要進(jìn)一步完善政府機(jī)構(gòu)編制管理制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化。
　　
　　二、進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制
　　
　　要研究建立行政決策權(quán)限分解制度，(www.panasonaic.com)使上級人民政府與下級人民政府，政府與工作部門的決策事項明確，決策權(quán)限清晰。各級人民政府和行政機(jī)關(guān)要建立決策調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策、決策責(zé)任追究六項制度。加強(qiáng)決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機(jī)制。同時，要把決策制度的建立、決策的執(zhí)行納入績效評估考核之中，對違法決策或決策失誤者依法追究責(zé)任。
　　
　　三、規(guī)范政府投資行為
　　
　　要完善政府投資制度，合理界定政府投資范圍，建立投資決策程序，切實加強(qiáng)資金項目管理，提高投資效益，強(qiáng)化風(fēng)險意識，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保政府投資的科學(xué)性、合法性，提高投資效益。
　　
　　四、加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)
　　
　　要建立和完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，健全和完善市場主體的市場準(zhǔn)入、運(yùn)行和退出規(guī)則，促進(jìn)交易安全，維護(hù)市場秩序。
　　
　　五、進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的作用
　　
　　要通過制度規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)與政府主管部門脫鉤，明確現(xiàn)任公職人員一律不得在行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)任職。民政、工商管理及有關(guān)部門要完善監(jiān)管制度，對行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、組織機(jī)構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范。加快發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)行的行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)，提高社會的自我組織和管理能力。
　　
　　六、完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度
　　
　　人事勞動和社會保障部門要結(jié)合我縣實際，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。要采取切實措施，制定嚴(yán)格科學(xué)的程序，加強(qiáng)社會保障基金的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁侵占挪用，確保�？顚Ｓ�，規(guī)范運(yùn)作。
　　
　　七、加快電子政務(wù)建設(shè)，全面推進(jìn)政府信息公開
　　
　　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，加快電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的政府信息公開平臺、信息交換平臺、信息安全平臺，進(jìn)一步加大對行政權(quán)力的公開力度，拓展公開內(nèi)容和公開范圍。各級人民政府和行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)局域網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大政府信息公開、查詢、咨詢、投訴、求助等服務(wù)范圍，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　
　　八、深化行政執(zhí)法責(zé)任制
　　
　　各單位的全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷深化。各行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《楚雄彝族自治州行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（州政府令第8號），在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)分解落實到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位。要加強(qiáng)考核評議和責(zé)任追究，認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任。
　　
　　九、推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點
　　
　　穩(wěn)步開展城市管理綜合行政執(zhí)法試點，積極探索在縣級城區(qū)開展相對集中行政處罰權(quán)試點，爭取2010年前我縣獅山鎮(zhèn)城區(qū)實現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法。同時，農(nóng)業(yè)和文化領(lǐng)域的綜合執(zhí)法試點工作要進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗，擴(kuò)大范圍，逐步實現(xiàn)一個部門下設(shè)的多個執(zhí)法機(jī)構(gòu)歸并一個機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法。
　　
　　十、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作
　　
　　嚴(yán)格執(zhí)行《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府令第129號）和《楚雄彝族自治州人民政府規(guī)范性文件制定辦法》（州政府令第2號），各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)備案審查工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，確保規(guī)范性文件的合法性，從源頭上防止違法行政。
　　
　　十一、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　
　　縣政府法制局要加強(qiáng)行政執(zhí)法的程序建設(shè)和執(zhí)法文書的規(guī)范化管理，組織進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評查。縣級行政執(zhí)法部門要統(tǒng)一本系統(tǒng)的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，規(guī)范案卷格式、內(nèi)容，并加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，定期組織抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要自覺接受人民群眾和輿論監(jiān)督，開設(shè)投訴舉報電話或網(wǎng)址、信箱，確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ耸芾硗对V舉報。對反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，依法處理。
　　
　　十二、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)
　　
　　各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件的換發(fā)和審驗工作，嚴(yán)格審核行政執(zhí)法人員資格，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。
　　
　　十三、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作
　　
　　縣級有關(guān)行政執(zhí)法部門要切實加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高行政復(fù)議能力，切實履行行政復(fù)議職責(zé)，積極受理行政復(fù)議申請，依法辦理行政復(fù)議事項，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，增強(qiáng)透明度，提高公信力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級行政執(zhí)法部門要認(rèn)真執(zhí)行《楚雄彝族自治州行政機(jī)關(guān)法定代表人行政訴訟出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，各行政機(jī)關(guān)要配合和支持人民法院的行政審判工作，倡導(dǎo)和鼓勵行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。對人民法院的生效判決和裁定要嚴(yán)格執(zhí)行，對人民法院的司法建議要認(rèn)真研究落實。
　　
　　十四、加強(qiáng)信訪工作
　　
　　各行政機(jī)關(guān)都要重視信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，依法處理群眾信訪事項。要加強(qiáng)對信訪工作的考核，建立信訪工作科學(xué)考評制度，把信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。要加大信訪工作責(zé)任追究力度，對信訪工作中的失職、瀆職行為要依法追究行政責(zé)任。
　　
　　十五、注重行政調(diào)解
　　
　　各行政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)運(yùn)用行政調(diào)解解決糾紛的意識，建立和完善行政調(diào)解制度，強(qiáng)化調(diào)解職能，形成行政調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，及時化解爭議和矛盾，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。