農(nóng)業(yè)委員會(huì)依法行政自查情況的報(bào)告

　　農(nóng)業(yè)委員會(huì)依法行政自查情況的報(bào)告
　　
　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》、《江蘇省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》和區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于分解落實(shí)依法行政工作任務(wù)的通知》精神，按照泰姜府辦[2013]2號(hào)通知精神，我委對(duì)照檢查內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展自查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　
　　一、主要成效
　　
　　1、農(nóng)業(yè)依法行政取得顯著成績(jī)。今年以來(lái)我委圍繞"兩轉(zhuǎn)變、兩提高"（由增強(qiáng)公民法律意識(shí)向提高公民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理各項(xiàng)事業(yè)向注重運(yùn)用法律手段管理各項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)變；提高全體公民的法律素質(zhì)，提高各級(jí)干部依法行政的能力）的目標(biāo)，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，強(qiáng)化依法治農(nóng)管理，為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我委被評(píng)為"全省農(nóng)業(yè)依法行政示范單位"、"法治**市建設(shè)依法行政示范單位"。在80多個(gè)市直機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議中，我委被評(píng)為"十佳單位"。
　　
　　2、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力得到加強(qiáng)。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，并建立了農(nóng)資打假電話舉報(bào)和首問(wèn)接報(bào)負(fù)責(zé)制。今年以來(lái)，全區(qū)共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員589人次、車輛79臺(tái)次，檢查和整治農(nóng)資市場(chǎng)885個(gè)、經(jīng)銷點(diǎn)1724個(gè)、生產(chǎn)企業(yè)13個(gè)，抽檢各類產(chǎn)品65個(gè)次，查處各類農(nóng)資案件18件。對(duì)違法案件的查處，能夠做到持證上崗、程序合法、文書(shū)規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)用得當(dāng)，到目前為止沒(méi)有一起案件當(dāng)事人申請(qǐng)市級(jí)行政復(fù)議。
　　
　　二、主要措施和做法
　　
　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，成立組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法已成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的主要工作和重要任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)依法治農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們組建了依法治農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)依法治農(nóng)工作。并及時(shí)對(duì)依法治農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。從工作需要出發(fā)，由于我們能根據(jù)變化了的實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使我委的依法治農(nóng)工作得以順利開(kāi)展。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，我們還制訂了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到工作有安排，落實(shí)有措施。我們將不斷強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，確保全面推進(jìn)依法行政落到實(shí)處。
　　
　�。ǘ�）認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，深入領(lǐng)會(huì)《綱要》和《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)。
　　
　　為提高廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，我們堅(jiān)持以《憲法》為核心，以《農(nóng)業(yè)法》為重點(diǎn)，采取多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《漁業(yè)法》、《種子法》、《動(dòng)物防疫法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)以及《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、等相關(guān)法律法規(guī)，先后購(gòu)買(mǎi)了《干部法律知識(shí)讀本》、《公務(wù)員依法行政讀本》、《行政許可法》等普法教材，發(fā)放到全體職工手中，做到人手一冊(cè)。除了要求職工認(rèn)真開(kāi)展業(yè)余自學(xué)外，還結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)，有重點(diǎn)地進(jìn)行集中輔導(dǎo)，并積極組織職工參加區(qū)司法局、工會(huì)、法制局、人事局等部門(mén)組織的多種法律測(cè)試，增強(qiáng)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，創(chuàng)造與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。國(guó)務(wù)院《綱要》、省政府《意見(jiàn)》和區(qū)政府《通知》印發(fā)后，我們就在主任辦公會(huì)上進(jìn)行專題布置，及時(shí)組織廣大機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，并制訂了《**市**區(qū)農(nóng)委全面推進(jìn)依法行政實(shí)施方案》。學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、《意見(jiàn)》和《通知》精神，全面推進(jìn)依法行政，就必須堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，按照"合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致"及"執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償"的要求，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，忠實(shí)履行法定職責(zé)，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和行政效率提高，推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建成"法治機(jī)關(guān)"的目標(biāo)。
　　
　　今年以來(lái)，我們通過(guò)區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體，對(duì)我委的依法行政工作多次進(jìn)行專題報(bào)道。先后組織農(nóng)業(yè)普法骨干到各鎮(zhèn)利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、3月農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳月、6月安全生產(chǎn)宣傳月、綜治宣傳日等，開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，共散發(fā)各類資料2萬(wàn)多份，制作展板10多張，懸掛過(guò)街橫幅20多條，接受咨詢6000多人次，多年來(lái)由區(qū)紀(jì)委組織相關(guān)部門(mén)舉行春秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生資經(jīng)營(yíng)者的法律宣傳。我們共聯(lián)合舉辦了種子、農(nóng)藥、獸藥等重要農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班，培訓(xùn)1000多人次。
　　
　�。ㄈ�）健全制度，規(guī)范管理，努力提高農(nóng)業(yè)依法行政的工作能力和水平。
　　
　　1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度建設(shè)。為規(guī)范依法治農(nóng)工作，使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法既有法可依，又有章可循，我委逐步建立健全了依法治農(nóng)工作的各項(xiàng)制度，使依法治農(nóng)工作職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，操作規(guī)范，推動(dòng)有力。一是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作責(zé)任制。我委制訂了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)和執(zhí)法員工作職責(zé)，使每一位從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的人員都有明確分工，責(zé)任到人。二是公示制度。我們不僅把全委主要職能和各局、科、室主要職責(zé)及電話號(hào)碼在**農(nóng)業(yè)網(wǎng)等進(jìn)行公告，還對(duì)行政執(zhí)法人員姓名、職責(zé)、行政執(zhí)法證號(hào)以及行政執(zhí)法的程序、舉報(bào)電話等上墻予以公示，同時(shí)在區(qū)行政服務(wù)中心開(kāi)設(shè)了行政服務(wù)窗口。三是服務(wù)承諾制度。在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立的農(nóng)委"窗口"，主要辦理動(dòng)植物檢疫和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，我們要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行"便民、高效、廉政、規(guī)范"的八字規(guī)定，認(rèn)真搞好優(yōu)質(zhì)、快捷、限時(shí)服務(wù)。四是廉政制度。我委制定了機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法廉潔自律制度和行政執(zhí)法人員"六條禁令"，強(qiáng)化拒腐防變的制度建設(shè)，規(guī)范工作和執(zhí)法行為管理。五是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，確保依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，我委專門(mén)制定了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，并堅(jiān)持單項(xiàng)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合，自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，每年至少對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，并把學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)果作為換證和年度考核的重要內(nèi)容。委農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)還堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)例會(huì)制度。除組織全體執(zhí)法人員參加省和市里組織的換證培訓(xùn)外，我們還分批組織了執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試，先后對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員、漁政執(zhí)法人員和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)考試。六是行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。我委對(duì)不依法辦事或行政不作為造成過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案的，要求依其情節(jié)追究行政責(zé)任乃至法律責(zé)任。七是建立科學(xué)民主決策制度。對(duì)涉及到三農(nóng)工作的重大決策事項(xiàng)，我們建立了公眾參與、專家論證和政府決定的行政決策機(jī)制。
　　
　　2、加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理工作。我們根據(jù)區(qū)政府部署及時(shí)對(duì)我委制定下發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)與法律、法規(guī)和規(guī)章不一致的文件及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府，并予以修改或廢止，取消了一批不合理的收費(fèi)、審核、審批項(xiàng)目。
　　
　　3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。為建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施，我們對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格審核，嚴(yán)格管理。一是嚴(yán)格要求。我們要求每一個(gè)行政執(zhí)法人員都要嚴(yán)格執(zhí)行**省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范，并制定了農(nóng)委農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員廉政制度及六條禁令，對(duì)違反禁令者予以嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格審核。我委對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行考試錄用和持證上崗制度，嚴(yán)把"入口"關(guān)，主要是通過(guò)考試考核和換證、年檢等手段，對(duì)不符合條件的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行清理。三是嚴(yán)格管理。我委對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員管理非常嚴(yán)格，不僅經(jīng)常提要求，抓培訓(xùn)，抓教育，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為，還按照責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處，決不手軟，較好地保持了這支隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
　　
　�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作力度。
　　
　　今年來(lái)，我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作，努力加快依法治農(nóng)進(jìn)程。
　　
　　1、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)整治。幾年來(lái)，我們每年都在區(qū)紀(jì)委的協(xié)調(diào)組織下，會(huì)同工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，在春耕、秋種關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，組織全體農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是種子無(wú)證經(jīng)營(yíng)、出售未審定品種和假冒種子，假冒偽劣硼肥、尿素、磷酸二氫鉀，假多菌靈、高毒違禁農(nóng)藥、無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)農(nóng)藥等，收效顯著。在組織開(kāi)展的獸藥、飼料及飼料添加劑安全專項(xiàng)整治活動(dòng)中，先后兩次對(duì)轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并進(jìn)行采樣送省藥檢所檢驗(yàn)；開(kāi)展了打擊非法生產(chǎn)和銷售無(wú)批號(hào)生物制品專項(xiàng)整治活動(dòng)，共檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)2個(gè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)9個(gè)、獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)81個(gè)，飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)105個(gè)，立案處理6起；開(kāi)展"瘦肉精"檢測(cè)，抽取飼料樣品80個(gè)、豬尿樣60個(gè)。通過(guò)專項(xiàng)整治和市場(chǎng)抽查，向廣大農(nóng)民群眾介紹了農(nóng)資方面的知識(shí)，查處了一批假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品，曝光了一批違法案件，震懾了一批違法分子，營(yíng)造了全市農(nóng)資市場(chǎng)打假治劣的良好氛圍，維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
　　
　　2、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和防疫工作。對(duì)動(dòng)物疫病推行了免疫標(biāo)識(shí)、檢疫申報(bào)、診療許可和疫苗專營(yíng)四項(xiàng)管理制度，在今年的流感防控工作中，我們實(shí)行24小時(shí)值班和疫情零報(bào)告制度，堅(jiān)持以預(yù)防為主的綜合防治措施，完善政企、技企聯(lián)系制度，取得了全面勝利。同時(shí)，加強(qiáng)了動(dòng)物防疫工作，確保豬、牛、羊口蹄疫的免疫密度必須達(dá)到100％。今年以來(lái)，全市沒(méi)有發(fā)生一起重大動(dòng)物疫情。
　　
　　3、加強(qiáng)蔬菜副食品市場(chǎng)安全監(jiān)管工作。為保障城鄉(xiāng)居民吃上"放心菜"和"放心肉"，我委進(jìn)一步加大了對(duì)城區(qū)各大菜場(chǎng)的市場(chǎng)監(jiān)管：一方面加強(qiáng)蔬菜藥殘檢測(cè)。(www.panasonaic.com)重點(diǎn)為甲胺磷、對(duì)硫磷等對(duì)人體危害較大的有機(jī)磷農(nóng)藥，共檢測(cè)葉菜類、茄果類等品種22個(gè)，市區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)今年1-7月份檢測(cè)平均合格率達(dá)99.3，平均超標(biāo)率較上年同期下降了近4個(gè)百分點(diǎn)；一方面加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)城區(qū)重點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)和11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控，有效地保障了城區(qū)市場(chǎng)的肉菜質(zhì)量安全。同時(shí)，印發(fā)了禁用農(nóng)、獸藥目錄。
　　
　　4、加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法。我們每年都認(rèn)真開(kāi)展?jié)O業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷、搶、毒、電、炸魚(yú)等違法違規(guī)行為，有效維護(hù)了漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序。今年先后印制了《漁藥禁用目錄》、《漁藥使用方法》、《禁用漁藥有關(guān)說(shuō)明》，并發(fā)放到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）按照水產(chǎn)安全用藥規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒布的漁藥、飼料和添加劑等漁業(yè)投入品禁用和限用目錄。廣泛開(kāi)展水產(chǎn)品安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，大力宣傳推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。逐步建立養(yǎng)殖日志和巡查制度，對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品在使用肥料、漁藥、添加劑等漁業(yè)投入品后必須達(dá)到安全間隔期、停藥期，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可上市，確保上市水產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　三、下一步工作打算
　　
　　我們將以這次迎檢為動(dòng)力，努力補(bǔ)缺補(bǔ)差，進(jìn)一步加大依法治農(nóng)力度，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
　　
　　一是繼續(xù)加強(qiáng)普法教育，全面貫徹落實(shí)《綱要》和《意見(jiàn)》。通過(guò)多形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高全體職工，特別是農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律意識(shí)、法律素質(zhì)和依法行政能力。
　　
　　二是進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制等，推進(jìn)執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平。
　　
　　三是加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予的職責(zé)。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)整治、動(dòng)植物檢疫、漁業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。