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縣安監(jiān)局依法行政工作計劃
縣安監(jiān)局依法行政工作計劃為進一步加強安全生產(chǎn)依法行政工作，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高安全生產(chǎn)法治水平，現(xiàn)結合我局實際，特制定2011年依法行政工作計劃。
一、工作目標
進一步加強安全生產(chǎn)法制建設，增強安全監(jiān)管人員法制素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高安全監(jiān)管依法行政水平，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行力度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升廣大從業(yè)人員和人民群眾的安全意識和法律意識，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，確保全年各項目標任務的順利實現(xiàn)。
二、主要任務
（一）完善決策機制，提高科學決策水平。
1、對新、改、擴建項目"三同時"安全審查"等聘請專家參與討論審理，實行嚴格的安全資格條件論證，全面提高決策水平，嚴格源頭把關。
2、按照縣政府關于規(guī)范性文件管理的相關要求，嚴格審核、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)，切實加大對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督力度，切實維護法制的統(tǒng)一和政令暢通。
3、對一些群眾反映強烈、影響大的安全生產(chǎn)問題，通過組織牽頭、部門聯(lián)動，聯(lián)合商討、督察督辦等有效形式，充分發(fā)揮科學、民主決策的積極作用，著力解決民生問題、安全問題，推動綜合治理決策科學化、法治化。
4、建立和完善行政權力動態(tài)管理機制。按照構建權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網(wǎng)上公開透明運行機制的要求，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的透明度和公信力，將安全生產(chǎn)權力置于"陽光"之下，接受管理相對人的監(jiān)督。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、繼續(xù)完善和推進"政務信息公開制度"。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關規(guī)定，結合安監(jiān)執(zhí)法工作實際，嚴格執(zhí)行"信息公開范圍、方式、程序以及監(jiān)督保障"等各項制度，提高"門戶網(wǎng)站"的建設質(zhì)量和水平。
2、加強法律和業(yè)務知識的學習，大力開展"崗位練兵"、業(yè)務競賽活動，不斷提高行政執(zhí)法人員與履行職務相適應的法律素質(zhì)和依法行政能力。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）的業(yè)務督促和指導，推進全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的有效開展。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，加強培訓考核，提高素質(zhì)，確保所有行政執(zhí)法人員資格合法，持證上崗。
3、按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》（總局24號令）的要求，制定我局安全執(zhí)法工作計劃。
4、做好執(zhí)法文書管理。執(zhí)法檔案要一案一檔，一事一檔，案卷前有目錄或材料明細表。案卷制作達到"五統(tǒng)一"：統(tǒng)一文書樣式、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一領取、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一管理。規(guī)范案卷評查標準和實施程序，積極開展執(zhí)法案卷評查活動。年內(nèi)開展案卷評查活動不少于兩次，著力提高案卷制作質(zhì)量。
�。ㄈ⿵娀瘓�(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任。
1、進一步明確相關業(yè)務股室的工作職責，健全內(nèi)部層級監(jiān)督體系，做到各負其責，互相監(jiān)督，互相制約。完善執(zhí)法評議考核機制和執(zhí)法過錯或錯案責任追究制。進一步推進重大行政處罰決定備案制度，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的備案工作規(guī)定。
2、加強執(zhí)法過程監(jiān)督。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度，對每一起行政處罰案件，從法律依據(jù)、情節(jié)認定、證據(jù)收集、處罰標準、程序運轉(zhuǎn)以及文書適用等環(huán)節(jié)進行仔細的審核把關。對重大違法行為要認真審核把關，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法，力爭全年案件復議、訴訟維持率100%。
3加大行政執(zhí)法力度。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和重點領域組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，著力在從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政上下功夫，特別是進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，形成有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，確保執(zhí)法到位。
4、細化行政處罰自由裁量權。繼續(xù)完善和細化"安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準"，實施"行政處罰自由裁量與說理解釋"相結合的制度，更加注重教育糾錯。積極開展行政執(zhí)法專項監(jiān)察，監(jiān)督和規(guī)范行政處罰自由裁量的適用。
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1、組織開展好以"安全發(fā)展、預防為主"為主題的安全生產(chǎn)月活動和法制宣傳日活動，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，進一步擴大安全生產(chǎn)法制宣傳教育的覆蓋面。加大對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的正面宣傳和報道，營造全社會重視、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。
2、加強對新頒布、新修改的法律、法規(guī)和規(guī)章的學習輔導。針對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點和突出問題，邀請相關專家對全局執(zhí)法人員開展集中主題培訓，并組織開展行政執(zhí)法卷宗評查、舉辦案例分析會等活動增強執(zhí)法人員對業(yè)務知識的理解和消化，促進全局安監(jiān)人員執(zhí)法水平的共同提高。(www.panasonaic.com)此外，有計劃、有重點地安排安全執(zhí)法監(jiān)察人員參加安全監(jiān)察員培訓班和法制部門舉辦的執(zhí)法人員培訓。
3、采取多種行之有效的宣傳途徑，切實加強對群眾的安全教育，不斷增強群眾依法自我安全保護意識和對事故的防范能力；加大以國發(fā)〔2010〕23號文件為主的法律法規(guī)貫徹落實力度，引導各級領導干部和企業(yè)法人增強貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主動性和自覺性；積極依托縣安全生產(chǎn)技術培訓學校，重點加強對企業(yè)法人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓和考核，不斷提高他們的管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。
三、工作要求
1、加強組織領導，提升安全生產(chǎn)依法行政能力。要切實加強領導，積極研究解決依法行政工作過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，同時加大對政策法規(guī)的研究學習，做到學用結合，提升工作水平，增強執(zhí)法能力，進一步把行政執(zhí)法責任制工作深化落實。
2、加強宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要采取多種形式加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及率、知曉率，提高全社會安全生產(chǎn)法制意識。要督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，普及安全生產(chǎn)法律知識，切實提高從業(yè)人員的守法意識，營造全社會關心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃烈氛圍。
3、突出工作重點，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。要更加嚴格的依法做好許可審批、事故處理這兩個行政執(zhí)法的工作重點，不斷規(guī)范日常監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)察的執(zhí)法行為，科學制定年度執(zhí)法工作計劃，突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領域，主動深入企業(yè)，實行制度化監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和制止安全生產(chǎn)違法行為，進一步夯實安全監(jiān)管的基礎。