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殘聯(lián)工作報告
殘聯(lián)工作報告各位代表、同志們：
我代表**鄉(xiāng)殘疾人聯(lián)合會第五屆主席團，向大會作工作報告，請予審議。
五年來工作的回顧
五年來，我鄉(xiāng)經(jīng)濟快速增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，同時又是我鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)打基礎(chǔ)、促發(fā)展、取得實質(zhì)性進展的五年。五年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導和上級殘聯(lián)的指導下，在社會各界的關(guān)心支持下，鄉(xiāng)殘聯(lián)緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，以鄧小平理論、"三個代表"和科學發(fā)展觀重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，使廣大殘疾人的生活質(zhì)量進一步提高，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人整體素質(zhì)明顯提升，殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢良好。
一、抓落實，創(chuàng)造良好環(huán)境。
認真履行"代表、服務(wù)、管理"的三大職能，是我們做好工作的核心；為殘疾人共奔小康搭建發(fā)展平臺，是我們工作的方向。五年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視殘疾人工作，始終把做好殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)作為黨委、政府的重要職責，擺上議事日程，做到組織、制度、措施、經(jīng)費的"四落實"。在縣殘聯(lián)的指導下，我鄉(xiāng)在"災(zāi)區(qū)孤殘少年兒童特別關(guān)愛行動"中有5名孤殘兒童獲得了縣委老干局關(guān)工委的關(guān)愛幫扶資金5000元。既解決了他們上學難等實際困難，也為他們他們今后的生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二、創(chuàng)條件，組織建設(shè)日臻完善。
殘疾人組織進基層，已成為我鄉(xiāng)基層建設(shè)中不可缺少的一個重要組成部分。歷年來鄉(xiāng)黨委、政府把殘聯(lián)工作納入對各村年終考核，鄉(xiāng)上明確了分管領(lǐng)導，確定了有專職干部。同時完善了12個行政村殘協(xié)組織。實現(xiàn)了基層殘疾人工作橫向到邊、縱向到底，層層有人抓、事事有人管的目標，使殘疾人工作滲透到社會的各個角落，最大限度地擴大了殘聯(lián)的影響。
三、重扶貧，惠及千家萬戶。
我們把扶貧救助和社會保障作為殘疾人工作的重中之重來抓。一是積極捐款捐物，資助特困戶，為他們排憂解難。每年春節(jié)和助殘日，鄉(xiāng)領(lǐng)導和殘聯(lián)干部都要分成若干慰問小組，對全鄉(xiāng)困難殘疾家庭和生活不能自理的殘疾人上門進行慰問，五年來累計慰問困難殘疾家庭58戶。二是注重科技扶貧，增強"造血"功能，使殘疾貧困戶從根本上擺脫貧困。幾年來鄉(xiāng)殘聯(lián)舉辦了核桃高接換優(yōu)、苗木繁育、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖等技術(shù)培訓班9期，舉辦法律知識、殘疾人素質(zhì)教育等培訓班4期，先后培訓殘疾人620人次，發(fā)放資料1000余份，使殘疾人掌握了一技之長，為擺脫貧困打下了基礎(chǔ)。三是開展"幫、包、帶、扶"活動，借每年"助殘日"的契機，開展志愿者助殘活動，發(fā)動社會力量助殘結(jié)對。五年來有98戶殘疾人被社會各界結(jié)對，通過幫扶結(jié)對，全鄉(xiāng)42戶殘疾家庭先后脫貧，19戶殘疾家庭過上了小康生活。四是開展殘疾人困難戶調(diào)查，使貧困殘疾人盡可能納入低保范疇。目前，全鄉(xiāng)有118戶殘疾人納入了最低生活保障網(wǎng)。五是大力扶助殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。在種養(yǎng)業(yè)貸款貼息、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款惠民政策中向殘疾家庭予以照顧，年初在殘疾家庭中落實種養(yǎng)業(yè)貸款貼息12萬元，8月份向殘疾家庭落實婦女小額貸款21戶，落實資金42萬元。六是開展特困殘疾人危房改造工作。通過上門逐戶調(diào)查核實，有10戶殘疾家庭被列為改造對象，鄉(xiāng)上籌集資金3萬余元，對其房屋進行了粉刷加固，美化亮化。
四、辦實事，殘疾人保障事業(yè)得到充分重視。
我鄉(xiāng)有殘疾家庭193戶204人，他們由于身體缺陷，給生活和生產(chǎn)帶來了許多不便。為了切實解決好他們的實際困難，幾年來鄉(xiāng)黨委、政府不斷加大了為殘疾人辦實事、辦好事的力度，把黨和政府的溫暖及社會各界的愛心及時地送到了他們身邊。一是通過鄉(xiāng)殘聯(lián)與鄉(xiāng)衛(wèi)生院的協(xié)調(diào)，抽調(diào)專人，為全鄉(xiāng)村204名殘疾人建立了檔案，辦殘疾證93人。二是先后為我鄉(xiāng)13名貧困白內(nèi)障患者做了免費復(fù)明手術(shù)。三是殘疾人參加新農(nóng)村合作醫(yī)療救助工作顯著，鄉(xiāng)民政辦把特困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，在新農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，采取有效措施，幫助殘疾人參加新農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人參合率100%。四是鄉(xiāng)民政辦把204名殘疾人納入五保、低保、社會臨時救助對象。五是發(fā)放殘疾人燃油補助兩戶520元，并為13戶重度殘疾人發(fā)放生活困難救助資金6500元；六是在"村村通"和"戶戶通"統(tǒng)計發(fā)放過程中，為全鄉(xiāng)193戶殘疾人全部配備了廣播電視節(jié)目接收設(shè)備。
經(jīng)過全鄉(xiāng)上下五年的共同努力，我鄉(xiāng)的殘疾人事業(yè)取得了顯著成績，不僅得到了黨委政府和廣大殘疾人的好評，而且得到了上級殘聯(lián)的充分肯定。在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到我鄉(xiāng)殘聯(lián)工作與其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，與上級部門的要求相比，還存在很多不足和問題，主要表現(xiàn)在一下幾方面：一是殘疾人事業(yè)還滯后于經(jīng)濟社會的總體發(fā)展，殘疾人整體素質(zhì)和參與社會的能力與日趨激烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境不相適應(yīng)，部分殘疾人的貧困狀況依然嚴重。二是殘疾人康復(fù)治療尚未普及，殘疾人的文化娛樂活動依然貧乏。三是殘疾人文化娛樂設(shè)施缺乏，文化生活、體育活動單調(diào)。四是殘聯(lián)組織和隊伍建設(shè)需要進一步加強，殘聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，各村殘協(xié)還不能集中精力抓殘疾人工作。以上這些問題，有待于在今后的工作中加以克服和解決。
今后五年工作的指導思想和總體目標
各位代表、同志們：今后五年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，統(tǒng)籌各方利益，推動科學發(fā)展，促進社會和諧弘揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益的任務(wù)繁重。做好今后五年的工作，對有效保障殘疾人、孤殘兒童、弱勢群體的基本生活具有重大意義。
新的形勢，賦予殘疾人事業(yè)新的任務(wù)。今后五年，全鄉(xiāng)殘疾人工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，樹立以人為本的理念，圍繞**經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照"加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展"的要求，進一步改善殘疾人生活狀況，不斷完善殘疾人平等、參與、共享的社會環(huán)境，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
今后五年全鄉(xiāng)殘疾人工作的總體目標是：殘疾人綜合素質(zhì)明顯提高，生活得到全面改善；大力發(fā)展農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)業(yè)，保障貧困殘疾人基本生活需求；運用多種形式開展培訓教育，擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模；積極開展殘疾兒童學前教育，確保殘疾兒童少年的入學率；殘疾人文化生活更加豐富，參與社會競爭能力明顯提高；加強殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，保障殘疾人的合法權(quán)益；建立一支"人道、廉潔、服務(wù)、奉獻"的殘疾人工作者隊伍。
今后五年工作的主要任務(wù)
圍繞今后五年殘疾人工作的奮斗目標和總體要求，必須著力抓好以下五個方面工作：
一、以全面建設(shè)小康小康社會為契機，進一步做好對殘疾人扶貧工作。
扶貧是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)。解決好殘疾人貧困問題是社會主義制度的本質(zhì)特征和"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)殘聯(lián)要以"全面建設(shè)小康社會"為契機，以市場經(jīng)濟為導向，因地制宜、因人制宜地開展助學扶貧、結(jié)對扶貧、救濟扶貧等，運用多種形式扶持殘疾人，大力扶持殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和個體就業(yè)。努力實現(xiàn)扶貧機制的三大轉(zhuǎn)變：一是從"輸血型"扶貧向"造血型"扶貧轉(zhuǎn)變；二是從政府為主的單一救濟型向社會各界廣泛參與的多元化扶貧轉(zhuǎn)變；三是從扶小扶弱向扶強扶優(yōu)、脫貧奔小康轉(zhuǎn)變。構(gòu)筑較為完善的殘疾人社會保障體系，擴大社會保障內(nèi)容，提高社會保障水平，努力縮小殘疾人經(jīng)濟生活與社會平均生活水平的差距，努力實現(xiàn)大多數(shù)殘疾人脫貧致富奔小康。
二、以實現(xiàn)"平等、參與、共享"為目標，進一步改善殘疾人參與社會環(huán)境。
給殘疾人創(chuàng)造平等的地位和均等的機會，使他們共享社會物質(zhì)文明成果，是社會主義制度的本質(zhì)要求。殘疾人自身素質(zhì)的高低，直接決定著殘疾人參與社會生活的廣度和深度，而教育則是殘疾人提高文化素質(zhì)的必然選擇。要初步形成幼兒教育、義務(wù)教育和高中段教育相互銜接的殘疾人教育體系。接受普通教育的殘疾兒童少年入學率達到與當?shù)亟∪珒和倌晖人�，對貧困殘疾兒童少年入學繼續(xù)予以助學補助。盡量拓寬殘疾人受教育的途徑：一要大力開展殘疾人職業(yè)技能、法律法規(guī)培訓力度，五年內(nèi)使具有一定勞動能力的殘疾人得到免費培訓，最大限度地提高殘疾人綜合素質(zhì)；二要加強對殘疾人思想素質(zhì)教育，以殘疾人自強模范為楷模，鼓勵廣大殘疾人努力學習科學文化知識，積極融入社會，用自己的智慧和力量創(chuàng)造美好生活。
社會環(huán)境是殘疾人平等參與社會的重要外部條件。要以"全國助殘日"、"國際殘疾人日"等節(jié)日為載體，以黑板報、宣傳欄等為手段，大力宣傳發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要性，大力宣傳殘疾人的優(yōu)秀事跡，在全社會營造重視關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。結(jié)合全民健身運動，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的文體活動，為殘疾人平等參與社會文化生活，充分展現(xiàn)體育文化藝術(shù)才能提供更廣闊的舞臺。
三、以《中華人民共和國殘疾人保障法》為依據(jù)，進一步保障殘疾人合法權(quán)益。
深入貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法保障殘疾人的合法權(quán)益是殘疾人工作的立足點。鄉(xiāng)殘聯(lián)要進一步貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》和省市縣殘代會精神，提高全社會依法保障殘疾人合法權(quán)益的自覺性，依法管理殘疾人事業(yè)。積極配合司法部門，充分發(fā)揮法律援助作用，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。積極主動地做好殘疾人來信來訪工作，凡是他們反映的問題有條件解決的要盡快幫助解決，一時沒有條件解決的問題要按政策規(guī)定做好說服教育工作。要經(jīng)常聽取殘疾人意見，反映他們的呼聲，關(guān)心他們的生活，努力為他們辦實事，使殘疾人的合法權(quán)益真正得到保護。
四、以規(guī)范化建設(shè)為動力，進一步加強殘聯(lián)自身建設(shè)。
殘聯(lián)是聯(lián)系政府、社會與殘疾人的橋梁和紐帶，肩負著"代表、服務(wù)、管理"職能，必須以創(chuàng)新的精神加強自身建設(shè)，不斷提高整體工作水平。在組織建設(shè)上，要加強村、社殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。在隊伍建設(shè)上，要切實增強對殘疾人事業(yè)的責任感和使命感，努力造就一支恪守"人道、廉潔、服務(wù)、奉獻"的職業(yè)道德、全心全意為人民服務(wù)的殘疾人工作隊伍。始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實地、勤奮務(wù)實的工作作風，大膽創(chuàng)新殘聯(lián)工作機制，拓展殘疾人工作領(lǐng)域，不斷探索工作方法，增強殘疾人工作的科學性、針對性和有效性。
各位代表、同志們：回顧過去，我們倍感欣慰；展望未來，我們充滿信心。新的目標已經(jīng)確立，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀為指導，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，以全面建設(shè)小康社會為契機，腳踏實地、埋頭苦干，全面開創(chuàng)我鄉(xiāng)殘疾人工作新局面，為發(fā)展"生活富裕、生命陽光"的殘疾人事業(yè)而努力奮斗！
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