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一事一議工作總結(jié)
一事一議 夢織未來**鎮(zhèn)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議工作四年來，建成項(xiàng)目54個(gè)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1746.07萬元，涉及交通、水利、綠化亮化、村莊整治、環(huán)境等方面，有力地促進(jìn)了地方公益基礎(chǔ)設(shè)施完善，極大地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，獲得了廣大群眾的衷心擁護(hù)，密切了黨群、干群關(guān)系。**鎮(zhèn)綜改辦工作者在這項(xiàng)工作中，承擔(dān)著前期項(xiàng)目申報(bào)、中期協(xié)調(diào)相關(guān)單位、后期指導(dǎo)群眾建設(shè)的重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜改辦及其工作者，在一事一議工作中，其狀況和所起的作用，表述如下：
�。�1）人少事多：農(nóng)村結(jié)合改革來，很多單位變得事少職能單一，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所恰恰相反，變得事多繁雜，且財(cái)政人員少。就拿農(nóng)業(yè)稅取消這項(xiàng)工作來說，表面看起來，農(nóng)業(yè)稅不收了，財(cái)政所事少輕松了，但事實(shí)上是財(cái)政所反而更忙了。因財(cái)政各類補(bǔ)貼（綜資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種直補(bǔ)等），由財(cái)政所一個(gè)單位來向廣大農(nóng)戶兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜改辦，負(fù)責(zé)一事一議工作，以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所。由于鎮(zhèn)相關(guān)單位各有業(yè)務(wù)要做，實(shí)際上一事一議工作便成了財(cái)政所的工作。財(cái)政所自身業(yè)務(wù)本就多而雜，再加上一事一議工作，便成了“人少事多”的局面。**鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級財(cái)力有限，拿不出多少財(cái)力來搞地方建設(shè)，又因在其位總要做點(diǎn)事，所以，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)十分重視財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極爭取一事一議項(xiàng)目，督導(dǎo)協(xié)調(diào)一事一議建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)地方基礎(chǔ)設(shè)施完善。
�。�2）辛苦申報(bào)：**鎮(zhèn)一事一議工作始于2010年，每年申報(bào)一事一議項(xiàng)目七八個(gè)左右，建設(shè)資金約330萬元。每年12月底，便開始申報(bào)來年的一事一議項(xiàng)目。區(qū)綜改辦下達(dá)鎮(zhèn)級一事一議資金，鎮(zhèn)綜改辦將各村上報(bào)的一事一議項(xiàng)目匯總，并按照區(qū)下達(dá)鎮(zhèn)資金多少，圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，結(jié)合各村實(shí)際，初步選出當(dāng)年需要申報(bào)的一事一議項(xiàng)目，報(bào)鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府通過黨政聯(lián)席會(huì)決定后，將一事一議項(xiàng)目決定意見，下發(fā)鎮(zhèn)綜改辦。鎮(zhèn)綜改辦按照鎮(zhèn)黨委政府意見，著手開展一事一議項(xiàng)目申報(bào)工作：鎮(zhèn)綜改辦工作人員到項(xiàng)目所在村丈量、核實(shí)所申報(bào)項(xiàng)目的有效數(shù)據(jù)，力求實(shí)事求是、準(zhǔn)確。然后按照當(dāng)年一事一議工作要求，編寫各個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本。為了編寫好標(biāo)準(zhǔn)文本與概算準(zhǔn)工程數(shù)據(jù)，綜改辦人員加班到深夜是常有的事。這個(gè)過程，直到一事一議項(xiàng)目申報(bào)成功，才算結(jié)束，工作是堅(jiān)辛的。（2011年**鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目申報(bào)工作，整個(gè)春節(jié)，就做了這個(gè)事，幾乎沒休息幾天）
�。�3）努力協(xié)調(diào)：2010年**鎮(zhèn)一事一議工作剛開始，為方便項(xiàng)目村就地取材，節(jié)約工程建設(shè)材料成本，**鎮(zhèn)綜改辦聚眾智、想辦法，主動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)安監(jiān)局，為項(xiàng)目村申報(bào)臨時(shí)采石點(diǎn)（長田村、中寺村、柏楊村、**村、大溝村）。項(xiàng)目村有了臨時(shí)采石點(diǎn)，自行開采砂石，為硬化路大大降低砂石成本；在開采砂石中，需專業(yè)爆破公司開采炸石，鎮(zhèn)綜改辦又到遵義市聯(lián)系專業(yè)爆破公司，為各項(xiàng)目村爆破山石，提供砂石原料；2011年，高山僻遠(yuǎn)村白果村一事一議通組路硬化，因電力不足，不能進(jìn)行硬化工作，需新安裝電壓器，解決通組路硬化用電問題。鎮(zhèn)綜改辦主動(dòng)聯(lián)系**鎮(zhèn)供電所，為白果村通組路硬化安裝了新電壓器，解決了用電問題；由于一事一議項(xiàng)目由群眾組織實(shí)施，砂石都在臨時(shí)采石點(diǎn)采購，沒有砂石發(fā)票。但項(xiàng)目在綜改辦財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)，又要求發(fā)票。所以，鎮(zhèn)綜改辦為各項(xiàng)目村到區(qū)國稅局開取砂石發(fā)票，直致電建設(shè)項(xiàng)目竣工。這些方面的協(xié)調(diào)工作，自然又在綜改辦（財(cái)政所）。通過鎮(zhèn)綜改辦人員的努力協(xié)調(diào)，**鎮(zhèn)一事一議工作得以順利開展。
�。�4）耐心解釋：任何一項(xiàng)工作，群眾都有一個(gè)接受的過程，一事一議工作也是如此。一事一議工程項(xiàng)目，國家只補(bǔ)助項(xiàng)目材料款，需受益群眾投工投勞、支持擁護(hù)才能建成建好。一個(gè)項(xiàng)目，從開始到結(jié)束，需開好三次會(huì)（申報(bào)會(huì)、實(shí)施會(huì)、峻工會(huì)），每次會(huì)鎮(zhèn)綜改辦人員都要向群眾解釋、宣傳一事一議工作的方針政策，動(dòng)員群眾參與支持。每年下來，鎮(zhèn)有一事一議工作動(dòng)員會(huì)、項(xiàng)目村有組織會(huì)、項(xiàng)目組有群眾會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)有調(diào)度督導(dǎo)會(huì)，這些會(huì)鎮(zhèn)綜改辦人員都要參與并是宣傳解釋一事一議工作的主角。在有些會(huì)上，個(gè)別群眾一時(shí)還不理解，與綜改辦人員斗嘴吵鬧的情形時(shí)有發(fā)生。例如：2013年5月14日，為推進(jìn)一事一議金鐘示范村寨項(xiàng)目建設(shè)工作，鎮(zhèn)綜改辦人員及婁山關(guān)村委人員，到金鐘組長譚先玖家院壩開群眾會(huì)。在會(huì)上，有的群眾力主先硬化路，有的群眾力主先解決飲水問題，兩邊說得不可開支，還有極個(gè)別群眾說國家出的錢，不建設(shè)算了，將項(xiàng)目資金按每家每戶平均分了。針對這些不正確的言論，綜改辦人員在會(huì)上向群眾耐心宣傳財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，解釋一事一議工作，說明金鐘示范村寨建設(shè)的必要性，強(qiáng)調(diào)路與水都要解決好，才能促進(jìn)金鐘鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展事實(shí)。通過耐心解釋、強(qiáng)力開導(dǎo)，與會(huì)群眾才停止?fàn)幊常D(zhuǎn)而支持、參與金鐘示范村寨項(xiàng)目建設(shè)。
�。�5）莫名誤解：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議工作，是與受益群眾密切相關(guān)的，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)需他們的配合與投工投勞。但在剛開始，群眾將這些項(xiàng)目工程與其它項(xiàng)目工程（交通、水利等發(fā)包項(xiàng)目）等同了，總認(rèn)為做這些項(xiàng)目工程，相關(guān)工作人員在其中賺了好多錢，還要群眾來投工投勞，以便賺取更多的錢。為消除群眾這些誤解，綜改辦人員向他們解釋這些工程國家只匹配建設(shè)材料款，沒有利潤空間，所以需要受益群眾投工投勞才能建成。例如：一事一議通組路（長1公里、寬4.5米、混凝土厚0.15米）建設(shè)款20萬，而同樣長與寬的通村路工程項(xiàng)目，由交通局發(fā)包建設(shè)的，卻在60萬左右。與一事一議工程比起來，可以想象其中的利潤空間。通過對比解釋，群眾逐漸消除誤會(huì)。還有的誤會(huì)，由于“大環(huán)境如此”，是很難清除的，所做的一事一議項(xiàng)目工程，有群眾總認(rèn)為在政府做秀，在做形象工程、面子工程，不關(guān)他們的事，都是政府的事，在工程上吃拿卡要等。群眾的誤解與不理解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總是存在的。
（6）邊學(xué)邊干：一事一議項(xiàng)目，涉及交通、水利、環(huán)境等方面，需編制項(xiàng)目概算及繪制簡易工程平面圖，而在綜改辦工作者，起初都不是學(xué)工程專業(yè)的，對項(xiàng)目核算之類是外行，但要做好一事一議項(xiàng)目文本申報(bào)編制工作，便迫使綜改辦人員邊干邊學(xué)，了解、懂得更多工程方面的知識(shí)。鎮(zhèn)綜改辦工作員，其實(shí)常干的只有2人，卻承擔(dān)著做好一事一議工作的樞紐作用，需要具備較強(qiáng)的文字能力（項(xiàng)目申報(bào)文本編寫），良好的溝通能力（協(xié)調(diào)相關(guān)部門），較好的宣傳能力（項(xiàng)目宣傳），過硬的概算及制圖能力（項(xiàng)目概算及簡要平面圖要規(guī)范與科學(xué)），細(xì)仔的歸檔能力（每個(gè)項(xiàng)目有本歸檔資料），周到的接待能力（經(jīng)常接待上級領(lǐng)導(dǎo)下來檢查一事一議工作）。這項(xiàng)工作所需要的這些知識(shí)與能力，促使綜改辦人員邊干邊學(xué)，著力提升。
�。�7）督導(dǎo)歸檔：一事一議項(xiàng)目工程，從申報(bào)成功后，就定了建設(shè)工期的，同時(shí)要求保質(zhì)保量完成。為了使建設(shè)工程不誤工期、保質(zhì)保量、順利開展，鎮(zhèn)綜改辦人員組成工程督導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作。每周到一事一議項(xiàng)目建設(shè)工地進(jìn)行2-3次督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不留工程后患。在督導(dǎo)建設(shè)工程時(shí)，將項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)資料與歸檔資料，同時(shí)檢查，對項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料與歸檔資料，發(fā)現(xiàn)做得不對的地方，及時(shí)指出，及時(shí)糾正，務(wù)必達(dá)到一事一議工作要求。這個(gè)工作環(huán)節(jié)的好壞，決定了工程質(zhì)量與歸檔資金的好壞，所以綜改辦從不放松，一直抓緊抓實(shí)。
�。�8）峻工喜悅：一事一議項(xiàng)目工程，從申報(bào)、實(shí)施、督導(dǎo)，到最后峻工，其過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)綜改辦人員均付出了辛勤的勞動(dòng)。當(dāng)剛看見工程在大家的齊心努力下，如期竣工了，所迸出的那份喜悅之情，唯有耕耘者，才可體會(huì)：傍晚，群眾走在剛硬化好的通組路上，享受著初植行道樹的綠蔭，在新安裝太陽能路燈的照下亮，哼著小曲出行方便……這時(shí)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一事一議工作者，才感到工作后的喜悅，才感到工作的意義，才感到工作中所遇到的種種誤解與不理解，真不值得一提。
�。�9）矛盾心態(tài)：鎮(zhèn)綜改辦人員，在一事一議工作中，有著一個(gè)基層人員難以言說的矛盾心態(tài)。一事一議工作，牽涉面廣，累得是具體操辦的工作員，而基層的待遇無從談起，對上被上級領(lǐng)導(dǎo)在工作上追得火起，對下被群眾不理解，甚至罵娘。同時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)階段，因?yàn)殒?zhèn)與鎮(zhèn)之間，在區(qū)的層面，存在竟?fàn)幣cPK，哪個(gè)鎮(zhèn)的一事一議工作做得扎實(shí)點(diǎn)好些，哪個(gè)鎮(zhèn)就可能申報(bào)項(xiàng)目成功還可多得幾個(gè)，可為群眾多做點(diǎn)實(shí)事。所以在一事一議工作上，生怕做不好，加班加點(diǎn)干，希望申報(bào)成功并多得點(diǎn)。但從某個(gè)角度上（輕松）又怕申報(bào)成功了、多得了一事一議項(xiàng)目，在接下來的項(xiàng)目落實(shí)中，把自已累得氣都喘不過來，于是想少點(diǎn)，輕松安逸點(diǎn)。這種矛盾心態(tài)，在基層是存在的，但本著一個(gè)基層工作者平凡崗位做平凡事成就不平凡群眾口碑的良知，最終我們基層工作者“累便快樂著”：從事一事一議工作，申報(bào)時(shí)生怕少得，落實(shí)時(shí)克服困難，峻工時(shí)感到欣慰。四年來**鎮(zhèn)建成一事一議項(xiàng)目54個(gè)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1746.07萬元，建好示范村寨2個(gè)，完成一事一議五年規(guī)劃編制（2012年7月，綜改辦人員冒著酷暑，深入村組，測量項(xiàng)目數(shù)據(jù)），完成整鎮(zhèn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文本制作（2013年5月端午節(jié)，綜改辦人員加班，制作美麗鄉(xiāng)村文本），2013年9月上報(bào)美麗鄉(xiāng)村示范村寨3個(gè)（2013年8月，綜改辦聯(lián)系貴陽航拍公司拍攝項(xiàng)目鳥瞰圖，請專業(yè)人員制作項(xiàng)目建設(shè)前后效果圖）。
（10）夢織未來：綜改辦人員從事一事一議工作四年來，對這項(xiàng)工作，都有著從起初的不完全理解到理解、接受，并積極落實(shí)的過程。在這個(gè)過程中，讓我們工作在最基層的一事一議人員，充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)黨派一個(gè)政府一個(gè)項(xiàng)目工作，只要是真心為群眾辦了實(shí)事、謀了福利、想了未來的，群眾會(huì)感謝他的，會(huì)擁護(hù)它跟著它走的，會(huì)成為它忠實(shí)的人民。一事一議這個(gè)工作模式（尊重群眾意愿、國家補(bǔ)助材料款、基層落實(shí)、群眾投工勞建設(shè)），將國家建設(shè)資金的作用發(fā)揮到了最大化，調(diào)動(dòng)了廣大基層的工作激情，將群眾的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)了出來。因?yàn)樵谄渲�，得到最大�?shí)惠的是群眾。國家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程項(xiàng)目材料款，由群眾參與、管理、建設(shè)，陽光操作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化，真正休現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。一事一議工作，有效地避免了政府“跳獨(dú)角戲”“孤軍奮戰(zhàn)”“花了錢沒辦多大事”“成效小浪費(fèi)大”的脫離群眾的傾向。
通過一事一議工作四年實(shí)踐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜改辦人員深有體會(huì)并認(rèn)為，這是走群眾路線的有力表現(xiàn)。我們黨和政府的工作，應(yīng)該有效地借鑒一事一議的工作模式，都與群眾路線結(jié)合起來，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)各項(xiàng)目工作。哪我們的工作必定會(huì)少走彎路、事半功倍、贏得尊重、贏得群眾，成就基層情、實(shí)現(xiàn)中國夢。
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