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市五有一創(chuàng)工程匯報(bào)
一稿伴數(shù)夜，一呤心澎湃。角本制作及鏡頭說(shuō)明
【片頭】 奠 基
--**市“五有一創(chuàng)”工程匯報(bào)
【引】這里是**省東南部中心城市**。
多年來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**市社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，社區(qū)工作用房早在2001年就全部達(dá)到200平方米以上，走在全省前列。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，原有面積已經(jīng)不適應(yīng)社區(qū)當(dāng)前工作的需要。
銳變發(fā)生在一年之中，借助“五有一創(chuàng)”工程的東風(fēng)，**市一幢幢面目全新的社區(qū)拔地而起，它們匠心獨(dú)具、大氣磅礴、儀態(tài)萬(wàn)千，正以完備的功能、周到的服務(wù)吸引著社區(qū)的群眾到這里當(dāng)家。
這里創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療、訴求代理各項(xiàng)民生服務(wù)周到細(xì)致；這里京劇表演、秧歌比賽、書(shū)畫(huà)展覽各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)層出不窮……
社區(qū)正在以前所未有的活力不斷涌起黨的基層組織建設(shè)的春潮。
銳變?nèi)绱酥�，但歷程卻沒(méi)有因?yàn)槭挛锏拿篮枚?jiǎn)化通往成功的道路。
“五有一創(chuàng)”工程詮釋的是一份市委市政府情系民生、為黨的基層組織建設(shè)高度負(fù)責(zé)的忠誠(chéng)。
（片花） 吹響號(hào)角
鏡頭回放到2012年年初，當(dāng)省委“五有一創(chuàng)”工程在全省轟然展開(kāi)時(shí)，**卻碰到了這樣嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：重點(diǎn)工程如火如荼，社區(qū)建設(shè)應(yīng)該擺在什么位置？可建筑用地十分緊張，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)該如何取得突破？財(cái)政預(yù)算不宜全部支撐，社區(qū)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該如果開(kāi)源？一系列問(wèn)題隨即壓在了市委領(lǐng)導(dǎo)的心頭。
**青山環(huán)繞、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。曾留下了東北抗聯(lián)將士不朽而輝煌的足跡。改革開(kāi)放以來(lái)，**人民發(fā)揚(yáng)“真誠(chéng)包容、勇于擔(dān)當(dāng)、重行務(wù)實(shí)、創(chuàng)業(yè)自強(qiáng)”的精神，不斷奪取“四個(gè)文明”建設(shè)的豐碩成果。先后榮獲了中國(guó)市民最滿意城市、中國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市、中國(guó)十佳休閑宜居生態(tài)城市及中國(guó)最具幸福感城市等光榮稱(chēng)號(hào)。
與城市的“四個(gè)文明”建設(shè)成果相比，與群眾關(guān)系最緊密的城市黨的最基層組織社區(qū)的建設(shè)這幾年卻相形見(jiàn)絀：落后的辦公場(chǎng)所，緊張的辦公經(jīng)費(fèi)，參差不齊的人員素質(zhì)……這一切不僅讓服務(wù)創(chuàng)新難以深入推進(jìn)，也使群眾對(duì)社區(qū)黨組織的作用產(chǎn)生質(zhì)疑。
根基不牢，地動(dòng)山搖。黨的根基在基層，黨的血脈在基層，抓好“五有一創(chuàng)”工程就是踐行黨的宗旨，把人民的利益高高擎起的實(shí)踐。落實(shí)好“五有一創(chuàng)”工程就是不折不扣地為黨的建設(shè)奠基。經(jīng)過(guò)深思熟慮，**市委領(lǐng)導(dǎo)班子在一夜之間就達(dá)成了這樣的共識(shí)。
機(jī)不我待，時(shí)不我待，高度的責(zé)任感驅(qū)使**市委在那個(gè)春寒料峭的早春開(kāi)創(chuàng)了一項(xiàng)惠及民生的大業(yè)。
以市委書(shū)記劉保威為組長(zhǎng)，市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組迅即成立。
組織部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作，民政、財(cái)政、人社等部門(mén)通力配合，“五有一創(chuàng)”工程指揮系統(tǒng)立即形成。
其間，市委書(shū)記劉保威親自與各縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志談話，對(duì)“五有一創(chuàng)”工程提出明確要求。強(qiáng)調(diào)要把“五有一創(chuàng)”工程當(dāng)成基層組織建設(shè)年的頭等大事，當(dāng)成“一把手”工程來(lái)對(duì)待，要不遺余力抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。
這一氣呵成的動(dòng)作容不得人們做出過(guò)多的猶豫，“五有一創(chuàng)”工程從落地伊始便當(dāng)之無(wú)愧地成為了人們腦海中的“天字號(hào)”工程。
【市委領(lǐng)導(dǎo)駱部長(zhǎng)：我們就是要把社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程作為加強(qiáng)城市黨建、落實(shí)改善民生和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要載體。通過(guò)推進(jìn)社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程的深入開(kāi)展，努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面。在市委做出“一把手”工程的決定后，我們加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，定時(shí)進(jìn)行通報(bào)，增加了“五有一創(chuàng)”工程的推動(dòng)力，形成了各級(jí)黨組織合力攻艱的態(tài)勢(shì)�！�
認(rèn)識(shí)的高度，決定著重視的程度；重視的程度，決定著工作的力度。
在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市138位縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、376個(gè)部門(mén)單位與全市99個(gè)社區(qū)進(jìn)行了責(zé)任包保和幫建對(duì)接。并把“五有一創(chuàng)”工程直接納入年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。
落地有聲的決策，鏗鏘有力地推動(dòng)，拉開(kāi)了**“五有一創(chuàng)”工程的帷幕。
2012年的初春，一件事關(guān)城市基層黨員群眾的大事在全市99個(gè)社區(qū)中迅速傳遞�！坝幸粋�(gè)好書(shū)記、有一支專(zhuān)職隊(duì)伍、有一處標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有一筆固定經(jīng)費(fèi)、有一套運(yùn)行機(jī)制，著力創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織”，在市委的強(qiáng)力推動(dòng)下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)奔忙的腳步中人們開(kāi)始暢想“五有一創(chuàng)”工程的未來(lái)。
帶著這種憧憬和暢想，**市“五有一創(chuàng)”工程在春天的腳步中昂然挺進(jìn)！
打響戰(zhàn)役
2012年4月的一天，市委書(shū)記劉保威站在了東昌區(qū)建和社區(qū)的樓宇間。
建和社區(qū)地處鐵路與地方交界處，土地資源十分有限。在居民眼中，要在這里尋找一個(gè)地塊建社區(qū)無(wú)疑是難上加難。
規(guī)劃部門(mén)來(lái)了，規(guī)劃部門(mén)遲疑了！
土地部門(mén)來(lái)了，土地部門(mén)彷徨了！
城建部門(mén)來(lái)了，城建部門(mén)犯難了！
“過(guò)后商量”成了大家此時(shí)擺脫窘境的辦法。
“部門(mén)一個(gè)不缺，問(wèn)題一個(gè)不少，過(guò)后就能有高招？”市委書(shū)記發(fā)話了�！皢�(wèn)題就在現(xiàn)場(chǎng)解決，‘五有一創(chuàng)’工程一刻也不能耽擱”。
眾人拾柴火焰高，一棟在鐵路材料廠開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中新建1400平方米社區(qū)工作用房的方案迅速形成。
具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的“五有一創(chuàng)”工程畢竟不是一朝一夕、俯仰之間就能完成的任務(wù)。對(duì)于**來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“五有一創(chuàng)”工程的目標(biāo)，首要的就是要破解社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所狹小這一瓶頸。而破解這個(gè)瓶頸需要的不僅僅是果敢和勇氣，考驗(yàn)更多的是領(lǐng)導(dǎo)者的智慧和堅(jiān)毅。
前臺(tái)社區(qū)擴(kuò)建遇到困難了，市長(zhǎng)田玉林同志來(lái)了，協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)統(tǒng)一步調(diào)扒倒重建了。
幸福社區(qū)缺少購(gòu)房資金了，市委副書(shū)記王立平同志來(lái)了，協(xié)調(diào)減免供暖費(fèi)用，多渠道解決資金不足的問(wèn)題。
新興社區(qū)選址難，市委常委、組織部長(zhǎng)駱孟炎同志來(lái)了，多次踏查、多方考證，在寸土寸金的商業(yè)地段擠出了社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。
其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也紛紛來(lái)到社區(qū)，包保社區(qū)的面貌改變了……
破解社區(qū)場(chǎng)所的建設(shè)難題就是一場(chǎng)解放思想、因地制宜的實(shí)踐。在這場(chǎng)實(shí)踐中，**市采用開(kāi)發(fā)配建、國(guó)有資產(chǎn)劃撥、減免費(fèi)用、社會(huì)贊助、財(cái)政投入等模式，多措并舉、靈活施建，使社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)這一困擾“五有一創(chuàng)”工程的最大瓶頸在實(shí)踐中一一破解。
到目前，**市已投入社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)資金2.97億元，實(shí)現(xiàn)增值2.86億元；全市99個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)到500平方米以上，其中超過(guò)1000平方米的社區(qū)占社區(qū)總數(shù)的44.4%。
社區(qū)千難萬(wàn)難，沒(méi)錢(qián)最難。長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)費(fèi)緊張是困擾社區(qū)工作開(kāi)展的桎梏。
“五有一創(chuàng)”工程就是一把量心尺，它丈量著我們共產(chǎn)黨人對(duì)民生、對(duì)民情的態(tài)度和決心�！泵鎸�(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)，市委書(shū)記劉保威在研究解決方案時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地提出了自已的看法。
群眾所想、群眾所慮就是我們的努力方向。再不能讓社區(qū)工作者靠四處化緣來(lái)填充經(jīng)費(fèi)上的不足，“以政府投入為主”--市委、市政府明確的表態(tài)讓社區(qū)的同志心頭霍然一亮。在考量發(fā)展和黨的基層組織建設(shè)的關(guān)系中，**市委毅然提出，作為鞏固黨的執(zhí)政之基的社區(qū)，經(jīng)費(fèi)一分都不能縮水。在市委的重視下，**市把社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)納入到了財(cái)政預(yù)算，僅市財(cái)政就劃撥配套資金225.1萬(wàn)元，每年為社區(qū)劃撥經(jīng)費(fèi)超過(guò)6萬(wàn)元，最多達(dá)到18萬(wàn)元。以政府投入為主，以黨費(fèi)返還、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、自主創(chuàng)收、社會(huì)贊助為輔的“一主四輔”經(jīng)費(fèi)解決模式排除了社區(qū)發(fā)展的絆腳石，放開(kāi)了基層黨組織的手腳，得到了社區(qū)干部的交口稱(chēng)贊。
如果說(shuō)場(chǎng)所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障是“五有一創(chuàng)”工程的前沿，那么把專(zhuān)職隊(duì)伍的建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制的形成看作是打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的堡壘，一點(diǎn)都不為過(guò)。
早在“五有一創(chuàng)”工程啟動(dòng)伊始，**市委便著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。它不僅詳細(xì)規(guī)定了社區(qū)專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，而且深遠(yuǎn)謀劃了提高社區(qū)工作者素質(zhì)的辦法。這份看起來(lái)嚴(yán)肅的不茍一絲言笑的文件在社區(qū)工作者眼中卻時(shí)時(shí)處處散發(fā)著溫情與關(guān)愛(ài)。
【社區(qū)專(zhuān)職黨總支副書(shū)記…：市委把社區(qū)黨組織書(shū)記和副書(shū)記納入組織部備案管理，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書(shū)記可享受街道副職待遇；把社區(qū)工作者的津貼待遇納入到各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增長(zhǎng)；“兩代表、一委員”比例超過(guò)了2%。這都是前所未有的，這不僅提高了我們的待遇，也增強(qiáng)了我們做好工作的信心和動(dòng)力。】
通過(guò)提高“選聘標(biāo)準(zhǔn)、政治待遇、津貼標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)化程度”四個(gè)提高抓隊(duì)伍建設(shè)，**市社區(qū)黨員大學(xué)生比例明顯攀升。目前，全市99個(gè)社區(qū)中黨員大學(xué)生達(dá)到了184名，他們正在專(zhuān)職書(shū)記或黨務(wù)工作崗位上努力踐行著他們?cè)邳h旗下的誓言。
機(jī)制是科學(xué)的注解，機(jī)制是科學(xué)的保障。建立一個(gè)什么樣的運(yùn)行機(jī)制才能使“五有一創(chuàng)”工程在實(shí)踐中落地生花，溢郁芬芳。**市委站位高遠(yuǎn)，把社區(qū)運(yùn)行機(jī)制的支點(diǎn)定位在“民主決策、黨建創(chuàng)新、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)格化管理、區(qū)域化黨建”等五方面內(nèi)容上。目前，這些新機(jī)制正在實(shí)踐中順暢運(yùn)行，激發(fā)了活力、實(shí)現(xiàn)了保障是這一機(jī)制的最中肯評(píng)語(yǔ)。
子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。
經(jīng)過(guò)了多少個(gè)不眠之夜，經(jīng)歷了多少次輾轉(zhuǎn)反側(cè)，浸染著全市汗水的“五有一創(chuàng)”工程在遠(yuǎn)山收獲了2012年最后一抹夕陽(yáng)時(shí)，終于花落**。它的初步形成，不僅為落實(shí)百姓民生打開(kāi)了一扇靚麗的窗口，也讓黨的基層組織扎根生花。
在這道絢麗的風(fēng)景面前，我們已經(jīng)看到了它前方綻放的光明！
奏響凱歌
2013年元旦前后，**迎來(lái)了入冬以來(lái)最冷的天氣，驟然下降的氣溫讓空氣似乎也在一夜之間凝結(jié)起來(lái)，這正是北方俗稱(chēng)的“貓冬”時(shí)節(jié)。
就在這滴水成冰、哈氣成霜的日子里，2012年剛落成投入使用的東昌區(qū)新站街道新興社區(qū)的活動(dòng)大廳里卻不斷傳出爽朗的笑聲。工作之余人們?nèi)宄扇�，或聚集朋友、或攜妻帶子正從不同的家庭趕往這里。
�。ㄐ抡窘值佬屡d社區(qū)迎新年文藝節(jié)目排練現(xiàn)場(chǎng)、同期聲：……一、二、三……表情，要注意表情，后排的舞蹈動(dòng)作再大一些……）
�。ㄐ屡d社區(qū)黨總支書(shū)記趙殿鵬：過(guò)去社區(qū)是200多平方米的辦公用房，不用說(shuō)開(kāi)展工作，每天居民來(lái)辦事，嚌嚌嘈嘈連個(gè)坐的地方都沒(méi)有�，F(xiàn)在你看，這么大的地方你想怎么用就怎么用，不再用束手縛腳……）
和新興社區(qū)一樣，此時(shí)此刻**市的99個(gè)社區(qū)在這個(gè)往年人們習(xí)慣于“貓冬”的季節(jié)里也是熱鬧非凡、笑語(yǔ)滿堂。那里的群眾或饒有興趣地參加由社區(qū)組織的就業(yè)培訓(xùn)，或正在舞動(dòng)團(tuán)扇、一展歌喉，盡情地?fù)]灑這一年來(lái)的收獲和喜悅。
老大爺來(lái)了，看看電腦，摸摸投影儀，他們不信這么高級(jí)的東西能在社區(qū)安了家？
老大媽來(lái)了，他們看看場(chǎng)所，望望光景，一個(gè)勁地嚷著讓社區(qū)主任把活動(dòng)室的開(kāi)放時(shí)間再延長(zhǎng)一個(gè)鐘頭。
青年人來(lái)了，他們是來(lái)學(xué)習(xí)如何創(chuàng)業(yè)就業(yè)，怎樣爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)資金。
孩子們來(lái)了，他們放學(xué)后到社區(qū)接受革命前輩的愛(ài)國(guó)主義教育，參加社區(qū)四點(diǎn)半課堂。
駐街單位來(lái)了，他們纏著社區(qū)干部一定要建立共建關(guān)系，改善建設(shè)和發(fā)展環(huán)境。
離退休老干部來(lái)了，他們“組團(tuán)”進(jìn)社區(qū)，主動(dòng)承擔(dān)起了青少年校外輔導(dǎo)的任務(wù)。
你來(lái)了，我來(lái)了，連當(dāng)初擔(dān)心建了社區(qū)擋了陽(yáng)光的大姐也來(lái)了，她說(shuō)：“早知道這樣，不如當(dāng)初自已再讓半米，讓社區(qū)的場(chǎng)所建得更闊氣一些�！�
【字幕】到2012年底，**市99個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所面積均達(dá)到500平方米以上，在這99個(gè)社區(qū)中全部設(shè)置了社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、人口與計(jì)生等服務(wù)窗口，設(shè)置了居民說(shuō)事點(diǎn)、老人日間照料室等多個(gè)工作室；開(kāi)通了民情熱線、家政服務(wù)、信息咨詢、服務(wù)預(yù)約、應(yīng)急受理等服務(wù)內(nèi)容。全省“五有一創(chuàng)”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**市召開(kāi)。
依托社區(qū)寬敞的服務(wù)場(chǎng)所、完備的服務(wù)功能， 2012年**市社區(qū)黨組織想群眾之所想、急群眾之所急，積極聯(lián)系服務(wù)群眾，主動(dòng)為群眾排憂解難。全市社區(qū)從居民關(guān)心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面入手，為群眾辦好事實(shí)事8萬(wàn)多件，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地163個(gè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)黨員和群眾3800多人，建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金1868.5萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.67億元，發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3156個(gè)，帶動(dòng)2.2萬(wàn)群眾致富。
走進(jìn)今天的社區(qū)，這里士氣高昂，精彩紛呈--
“萬(wàn)名黨員進(jìn)社區(qū)”，依托社區(qū)完備的服務(wù)功能，2012年梅河口市各社區(qū)“找黨員回家”，全市105個(gè)單位的10687名黨員完成了與所居住社區(qū)的服務(wù)對(duì)接，組建了21支志愿者服務(wù)隊(duì)。
“居民辦事來(lái)社區(qū)，一站服務(wù)解民需”，利用社區(qū)信息平臺(tái)，柳河縣把轄區(qū)內(nèi)誠(chéng)信度高的家政服務(wù)公司組織起來(lái)，統(tǒng)一印制便民聯(lián)系卡，送到轄區(qū)弱勢(shì)居民家中，服務(wù)的鏈條越伸越長(zhǎng)。
“聽(tīng)民聲、知民情、解民憂、暖民心”，二道江區(qū)以居民就是上帝為核心服務(wù)理念，實(shí)施“住戶”經(jīng)理制，推出“民情民意氣象站”，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛成功率達(dá)到了98%以上。
“共駐共建、共建雙贏”，東昌區(qū)依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，組建各具特色的文藝團(tuán)隊(duì)，京劇票友隊(duì)、器樂(lè)合唱隊(duì)、秧歌隊(duì)……隊(duì)隊(duì)走紅，隊(duì)隊(duì)紅火。
夢(mèng)想在這里啟航，希望并不遙遠(yuǎn)；
美好在這里相伴，和諧相隨永久！
作為一項(xiàng)堡壘工程、民生工程和群眾滿意工程--“五有一創(chuàng)”工程正以宏大的氣魄，不斷涌起**黨的基層組織建設(shè)的巨潮。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！
站在時(shí)間的節(jié)點(diǎn)，**市委、市政府絲毫沒(méi)有為取得的成績(jī)而欣喜，面對(duì)黨的十八大提出的“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，他們愈加感到肩頭擔(dān)子的沉重。
為美好的未來(lái)奠基--他們正豪情滿懷！
片頭元素中應(yīng)當(dāng)包含，市領(lǐng)導(dǎo)、新建社區(qū)、“五有一創(chuàng)”工程文件及人們新的精神面貌等。
以下三個(gè)小章節(jié)，要形成一個(gè)統(tǒng)一形式的片花，片花中的字幕最好以掃光的形式給予突出
全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)片段及社區(qū)活動(dòng)情況
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