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縣扶貧開發(fā)工作匯報
**縣工作匯報中共**縣委 **縣人民政府
(2012年7月27日)
尊敬的 及各位領導:
今天,**縣扶貧開發(fā)協(xié)會暨四川省扶貧基金會**聯(lián)絡處成立大會在這里隆重召開,這是我縣扶貧事業(yè)的一件大事。我謹代表縣委、縣政府對大會的順利召開表示熱烈的祝賀,向長期以來關心支持我縣扶貧事業(yè)的各級、各部門以及社會各界朋友表示衷心的感謝。值此機會,我就**縣經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)情況作一簡要介紹。
一、經(jīng)濟社會發(fā)展概況
**位于四川盆地東北部,界于嘉陵江與渠江流域之間,是南充的東大門,與渠縣、平昌、儀隴、蓬安四縣接壤;幅員面積1633平方公里,轄53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、657個村,總人口96萬,其中農(nóng)業(yè)人口79.26萬。**歷來就是川東北經(jīng)濟文化重鎮(zhèn),建縣1400余年,1933年建立蘇維埃政權,是川陜革命根據(jù)地重要組成部分;達成鐵路橫貫全境,省道204線連接蓬安、渠縣;城區(qū)面積14.5平方公里,常住人口17.6萬人,是省級衛(wèi)生縣城、全國科技進步先進縣、省級文化先進縣、全省綜治模范縣。**地形地貌以淺丘帶壩為主,是農(nóng)業(yè)占主導的省級貧困縣、全省第二批擴權強縣試點縣、全國最具投資潛力中小城市百強縣。農(nóng)業(yè)初步形成了優(yōu)質(zhì)畜禽、糧油、水產(chǎn)、蠶桑、果蔬五大特色產(chǎn)業(yè),是全國優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬基地縣、國家商品糧基地縣、全省無公害水產(chǎn)品和黑山羊生產(chǎn)示范縣;工業(yè)形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、機械鑄造、電器建材、紡織服裝“四大板塊”,建成3.5平方公里骨架工業(yè)集中區(qū)。近年來,我們緊緊圍繞建設川東北宜居宜業(yè)中等城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部經(jīng)濟強縣奮斗目標,按照“兩堅持一加快”的思路,帶領全縣人民負重拼搏,苦干實干,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出縣域經(jīng)濟大提速、城市建設大變樣、項目攻堅大突破、人民生活大改善的良好態(tài)勢。2011年,全年實現(xiàn)GDP96.5億元,地方財政一般預算收入2.29億元,農(nóng)民人均純收入5300元;今年上半年實現(xiàn)GDP60.98億元,地方財政一般預算收入1.96億元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3193元。
二、扶貧開發(fā)工作情況
在扶貧開發(fā)工作方面,我們牢固樹立扶貧開發(fā)是第一民生理念,堅持以增加貧困人口收入、改善貧困地區(qū)民生、加快貧困地區(qū)發(fā)展為主線,以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為抓手,瞄準貧困群體,更新扶貧觀念,創(chuàng)新工作方法。近3年來,在78個扶貧項目村共投入扶貧資金1.09億元,大力實施了交通、水利、產(chǎn)業(yè)培育、勞務培訓等多個扶貧項目,著重做好了以下5方面工作:
。ㄒ唬└扇河^念取得根本變革,思想解放實現(xiàn)了歷史性突破。破除了等靠要、固步自封、小富即安等思想,發(fā)揚艱苦奮斗、勇于拼搏的精神,寧愿苦干、也不苦熬,銳意進取,主動創(chuàng)造機遇,變劣勢為優(yōu)勢,老區(qū)人民創(chuàng)新精神充分迸發(fā),創(chuàng)造活力噴涌而出。一是狠抓思想扶貧,改變落后觀念。我們以“扶貧必先扶志,脫貧先要治愚”為主題,通過電視、廣播、標語、講座等方式,加大宣傳教育力度,共發(fā)放宣傳小冊4萬余份,舉辦講座4200余場次,并以“壩壩會”、分組座談、互動討論、外出參觀考察等方式,在干部群眾中廣泛深入地開展了560余場次、42萬余人次參加的大討論活動,引導群眾破除了等靠要思想,培養(yǎng)了“自強自立為主、發(fā)展致富為榮、等待依賴為恥”、“艱苦奮斗奔小康、轉變觀念求發(fā)展”的意識,群眾思想觀念明顯轉變。二是強化技能培訓,掌握致富本領。大力開展勞務扶貧,共投入勞務扶貧資金230萬元,創(chuàng)辦了1所省級培訓基地、6所市、縣農(nóng)民工培訓網(wǎng)點,開設電腦、數(shù)控等近30個項目,累計開辦培訓班200余次,培訓近5000名貧困農(nóng)民工,提供致富信息15000余條,就業(yè)崗位4960個,產(chǎn)業(yè)項目26個,輸出勞務4830人次。與浙江金華建立勞務協(xié)作關系,對口輸出勞務525人次,引進項目8個,帶動3850人脫貧致富。通過教育培訓,貧困群眾學技術走富路的勢頭更強勁,受訓人員年均純收入達2-5萬元。三是培育新型農(nóng)民,提升綜合素質(zhì)。以新村扶貧為契機,大力推進民主法制教育、鄉(xiāng)風文明教育等,切實加強群眾綜合素質(zhì)建設。投入新村扶貧資金9502.5萬元,協(xié)調(diào)有關部門,統(tǒng)籌推進文化扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等,深入實施廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程,新建村圖書室310多個,新建村小學10所、建筑面積達3000平方米,新建村醫(yī)療室(點)132個;深入開展全民閱讀、全民健身、農(nóng)民運動會等活動,貧困村群眾素質(zhì)明顯提高,村風民風不斷凈化,農(nóng)村面貌煥然一新,扶貧對象戶計劃生育率達99.8%,95%以上的家庭評為“遵紀守法戶”、“雙文明戶”,東升鎮(zhèn)鎖水村、新店鎮(zhèn)蓼葉村成為全市新農(nóng)村建設示范村。
。ǘ┗A設施取得根本改善,發(fā)展瓶頸實現(xiàn)了歷史性突破。一是大興基礎設施建設。把水利、交通等基礎設施建設放在扶貧工作第一位,全力加強基礎設施建設。成功爭取國家小型農(nóng)田水利重點縣項目建設,完成病險及震損水庫除險加固21座,新建整治山平塘210處,新建整治石河堰168處,新建蓄水池312口。新建、改造農(nóng)村供水工程7850處,解決了48個場鎮(zhèn)、195個村、14.5萬人的飲水安全問題。投入1.2億元資金,實施村道扶貧59個村,新、改、擴村道路50.1公里。大力實施“三建五改”工程,建園32000余個、建池33400余口,改路528公里、改水36960處、改廁改廚改圈38000家。這些扶貧項目的實施,極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件,為全縣扶貧增收工作奠定了堅實的基礎。二是完善配套建設。我們在著重抓好水利、交通等基礎設施建設的同時,做好電力、能源等配套建設,在340多個村實施農(nóng)村電網(wǎng)改造,投入200多萬元建設2000多口農(nóng)村戶用沼氣池,大大提升了扶貧開發(fā)整體質(zhì)量。三是突出庫區(qū)扶貧。投入移民扶貧專項資金460萬元,在移民安置點、幸福水庫淹沒區(qū)改造公路11條24.5公里,建設各類安全飲水工程335處,新建、整治山平塘和蓄水池250口,田土改造1500畝。積極引導、幫助三峽移民胡一兵帶頭發(fā)展畜禽加工業(yè),組織成立專業(yè)合作社,建成1000多平方米的養(yǎng)殖場,年飼養(yǎng)肉牛1000多頭,成為帶領廣大移民共同致富的平臺。2010年10月,胡一兵參加文建明先進事跡報告團赴京宣講,得到習近平同志親切接見,稱他是三峽百萬移民的典型代表,是帶領移民群眾致富的能手。
(三)富民產(chǎn)業(yè)取得根本發(fā)展,增收致富實現(xiàn)了歷史性突破。我們緊緊圍繞“兩個帶動”,依托秦巴連片扶貧開發(fā)和整村推進項目,變“輸血”為“造血”,著力培育長效增收產(chǎn)業(yè)。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”等模式,精心打造潤豐食品、通旺農(nóng)牧、山潤核桃等龍頭企業(yè)和一批業(yè)主大戶,涌現(xiàn)了通寶牛肉、**黑山羊等無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。茶盤現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園已成為中國農(nóng)業(yè)大學生物與農(nóng)學全日制研究生實習基地,在其大力幫助支持下,園區(qū)的人才、技術和管理等得到大幅提升,同時,又引進的有機蔬菜無土栽培技術,開啟了我縣蔬菜無土栽培的歷史先河,并將此技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園蔬菜基地進一步推廣。我縣的萬畝蔬菜、萬畝核桃、萬畝血橙、萬畝速豐林、百萬頭生豬、千萬只小家禽等特色產(chǎn)業(yè)帶動全縣農(nóng)民增收致富,正在綏山大地呈星火燎原之勢,結出豐碩之果。另外,我們積極推進扶貧互助社試點。2008年以來,實施了10個扶貧互助資金試點,組建196個互助小組,籌集資金187.3萬元,入社農(nóng)戶達1148戶,現(xiàn)已借款316.97萬元,支持貧困群眾發(fā)展核桃、香椿、生豬等產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民解決了資金緊缺的困難。目前,我們又啟動了10個扶貧互助資金試點。扶貧互助資金變“輸血”為“造血”,成為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的有益補充。
。ㄋ模┥鐣鲐毴〉酶究缭,合力攻堅實現(xiàn)了歷史性突破。一是深入推進東西協(xié)作。搶抓浙江省金華市及其所轄義烏、永康、蘭溪、東陽、浦江五縣市對口幫扶機遇,爭取東西扶貧協(xié)作資金1208萬元,實施了道路、教育等8個大類、200多個基礎建設項目,修建人工井、畜水池等小微水利900余處,建設鄉(xiāng)村道路500余公里、橋梁6座;新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個敬老院;引進產(chǎn)業(yè)項目8個,大廟、清水等5個對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)在幫帶下實現(xiàn)了大發(fā)展,貧困群眾2010年人均收入達4280元。二是深入推進定點幫扶。2009年,為推進南北兩河綜合整治工程,省路橋集團無償援建了紅軍橋;又本著保本略虧原則,讓利264萬元建設了云鳳山大橋,貫通了縣城南北區(qū)域,為“一河兩翼”的橫向發(fā)展奠定基礎。省委辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省政府機關事務管理局、西華師范大學、川北醫(yī)學院、市林業(yè)局、市房管局、市水務局等省市部門先后向定點幫扶貧困村投入幫扶資金1403.18萬元,物品折資近200萬元,引進致富產(chǎn)業(yè)5個,建設公路、水利等項目13個。三是深入推進結對幫扶。實施了“萬名黨員干部結對幫扶”、“部門幫村,黨員幫戶”、“領導掛點、部門包村、干部幫戶”等活動,組織91個縣級機關對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫扶112個貧困村,黨員干部和貧困群眾結窮親,組成幫扶對子;分3次累計下派278名機關干部到貧困村任職幫助發(fā)展?偣蔡峁⿴头鲑Y金2320萬元,捐贈物品價值182萬元,提供致富信息273條,產(chǎn)業(yè)項目182個,幫助5600名貧困群眾走上了致富路。四是積極籌建今天成立的扶貧開發(fā)協(xié)會和扶貧基金會**聯(lián)絡處,為**社會扶貧事業(yè)打開了一扇新大門。
。ㄎ澹┟裆U先〉酶緩娀,富民惠民實現(xiàn)了歷史性突破。堅持以民為本,把惠及民生放在首位。貧困地區(qū)新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 所、村衛(wèi)生室 個,實現(xiàn)了貧困地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院, %的行政村有衛(wèi)生室。新建、改造中小學校 所,全面落實“兩免一補”費用 億元, 萬農(nóng)村中小學生受益。 萬農(nóng)民參加“新農(nóng)合”, 萬特困人口納入低保范圍!皟身椫贫取庇行с暯,加強和改善民生得到了全面落實。
2012年和今后一個時期,我們將深入貫徹落實科學發(fā)展觀,增強前瞻意識、機遇意識、創(chuàng)業(yè)意識和精品意識,扎實做好三個“三”:一是搶抓機遇,打好三張牌。一要打好項目牌。根據(jù)縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略,花大力氣打好項目攻堅戰(zhàn),切實做好項目的規(guī)劃、申報、實施、管理和監(jiān)督。二要打好老區(qū)牌。我縣屬革命老區(qū),中央扶貧工作會議指出,要加大對革命老區(qū)的扶持;《四川省“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》也已經(jīng)出臺。我們要抓住這一歷史機遇,爭取更多的資金項目和政策扶持。三要打好幫扶牌。繼續(xù)深入推進東西協(xié)作,抓好省、市定點幫扶工作,營造大扶貧格局。www.panasonaic.com 二是突出重點,實施三大項目。一要突出抓好秦巴山區(qū)扶貧連片開發(fā)。圍繞萬畝血橙、萬畝核桃產(chǎn)業(yè)、萬畝蔬菜等重點項目,完善后續(xù)工程建設。二要開展旅游扶貧試點。充分挖掘太蓬山旅游資源,把太蓬山打造成川東北旅游勝景,樹立全縣旅游產(chǎn)業(yè)品牌形象。三要做好金雞溝水庫移民搬遷安置工作。我縣已啟動金雞溝水庫建設,要做好移民前期規(guī)劃、搬遷和安置等相關工作。三是創(chuàng)立品牌,打造三大園區(qū)。以新農(nóng)村建設為契機,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐,捆綁項目、整合資源,統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬畝血橙產(chǎn)業(yè)園、萬畝核桃產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)建設,努力打造無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。
三、懇請解決的幾個問題
。ㄒ唬**是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分,早在1926年就成立了地下黨組織,1932年建立了蘇維埃政權,全縣有15800多人參加紅軍,8500多名英勇捐軀,為中國革命和建設事業(yè)作出過重大貢獻。但**底子薄,基礎差,區(qū)位偏,資源匱乏,交通落后,目前依然是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣,貧困落后的現(xiàn)狀依然突出,全縣仍有17.02萬人生活在貧困線下。為加快**經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,懇請在下一輪國貧縣調(diào)整中,優(yōu)先考慮把**列為國家扶貧工作重點縣。
(二)改革開放以來,經(jīng)過**人民的奮力拼搏,**的發(fā)展取得了長足的進步,人民生活水平得到了提高。但相比南充市內(nèi)其他縣市區(qū)還存在著一些差距,尤其是在項目支持方面,與閬中、南部、儀隴等國貧縣還存在著巨大的差距,為了共同致富同奔小康,請省市在扶貧政策和項目方面給予大力支持。
。ㄈ**縣扶貧開發(fā)協(xié)會暨四川省扶貧基金會**聯(lián)絡處今日正式成立,猶如襁褓中的嬰兒,需要得到精心呵護和大力培育。為了讓她充分發(fā)揮職能,助推**扶貧事業(yè)再上新臺階,懇請省市在管理、資金等方面給予大力扶持和幫助。
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