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人大會議上的鎮(zhèn)政府工作報告
鎮(zhèn)政府工作報告——2013年1月15日 在**區(qū)**鎮(zhèn)
第八屆人民代表大會第三次會議上
鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 王衛(wèi)國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
二○一二年主要工作
2012年，是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，也是本屆政府任期的開局之年。一年來，在上級黨委、政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大主席團及全體代表的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府緊緊圍繞打造“中國內(nèi)湖第一生態(tài)休閑島”目標，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，盡職盡責惠民生，全力以赴保穩(wěn)定，較好地完成了鎮(zhèn)八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。主要做好了以下工作：
一、著力推進科學發(fā)展，經(jīng)濟水平不斷提高
經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.83億元，增長13.92%；完成全口徑財政收入12043.56萬元，增長19.59%；公共財政預算收入8669.54萬元，增長20.94%；完成全社會固定資產(chǎn)投入4.75億元，增長29.6%；工業(yè)銷售收入9.25億元，增長3.8%；各項主要經(jīng)濟指標全面達到或超過年度既定目標。
招商引資成效顯著。新批注冊外資1600萬美元；新批內(nèi)資企業(yè)40家，新增注冊資本4.3億元，其中超億元項目2個，超千萬元項目7個。唐人數(shù)碼有限公司和優(yōu)爾淘豆網(wǎng)順利落戶，成功引進廣東南峰五星級酒店項目。進一步強化充實招商隊伍，不斷加大選資力度，加快推進亞洲電視等一批在談項目。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐加快。企業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步提升，完成專利申請量170件，專利授權(quán)量12件；新增省級高新技術(shù)企業(yè)1家，新認定民營科技企業(yè)3家，申報科技金融項目1個，完成農(nóng)業(yè)科技支撐項目5項，申報區(qū)級以上人才項目4項。西山中科公司先后通過國家農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、藥監(jiān)局相關(guān)GLP實驗室認證及國際AAALAC認證。大福食品加強與科研院校研發(fā)合作，成功掛牌“江蘇省企業(yè)研究生工作站”。優(yōu)爾食品電子商務(wù)淘豆網(wǎng)業(yè)務(wù)快速成長，順利命名“江蘇省民營科技企業(yè)”。
二、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固
主要農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收。碧螺春茶生產(chǎn)態(tài)勢企穩(wěn)，茶葉總產(chǎn)量192.4噸，增長14%，總產(chǎn)值1.26億元，與上年基本持平。實現(xiàn)果品總產(chǎn)量10845噸，比上年減7.5%；總產(chǎn)值7354.6萬元，增長10.48%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3.3億元，增長3.7%。國家級野生茶原生境保護進一步加強，省農(nóng)業(yè)三新工程“**鎮(zhèn)天王塢碧螺春茶高效栽培示范基地”獲得省級立項。
果品結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。全鎮(zhèn)調(diào)減柑桔、青梅種植1500畝，新增枇杷、楊梅種植650余畝，引進桃樹、棗子、柿子、櫻桃、石榴等5大類12個優(yōu)質(zhì)新品，年度結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)全面完成�！耙淮逡黄贰苯ㄔO(shè)加快推進，秉常、石公農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目基本完成，秉常村“羅漢塢農(nóng)耕生態(tài)園”二期項目、“青種枇杷新品培育基地”及東蔡村“優(yōu)質(zhì)桃樹種植基地”項目獲得立項，農(nóng)業(yè)園區(qū)有機水稻示范基地如期建成。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件繼續(xù)改善。完成田岸頭排澇站等3只中央小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，全年新建閘站1座、排澇站4座。疏浚全長10.71公里的村莊河道18條，重點實施長3.7公里的消夏港清淤。加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建防火蓄水池3只、防火通道7公里，實現(xiàn)無較大森林火災(zāi)的目標。完成“綠色**”生態(tài)林種植150畝、蘇州市級林果增效林200畝。
三、著力推進5A創(chuàng)建，服務(wù)業(yè)后勁不斷增強
5A景區(qū)創(chuàng)建有序推進。全年投入2億元，全面推進創(chuàng)5A項目建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)入口景觀改造工程順利竣工，“**門”、“太湖帆”、“百果園”獨具特色，游艇碼頭配套用房改造基本完成。成功收購果品市場，二級游客中心裝修進度過半，周邊景觀、道路改建工程進展良好。25公里三線入地抓緊實施，累計完成50%工程量。沿線整治工作推進順利，大橋路及鎮(zhèn)區(qū)主干道亮化、綠化改造全面完工，房屋立面改造工程按時竣工，完成店招店牌統(tǒng)一設(shè)計、制作、更換。明月灣景區(qū)改造提升工程有序推進，三級游客中心、停車場等改造工程基本建成，旅游標志、標牌制作安裝完畢。
旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強旅游整體規(guī)劃，編制太湖西山國家休閑島和石公半島研究策劃方案，啟動大戶外探險基地規(guī)劃。完善縹緲峰景區(qū)設(shè)施功能，新增觀光巴士8輛，完成景區(qū)道路、擋墻工程，確保景區(qū)秩序安全有序。啟動實施明月灣農(nóng)家樂升級改造，完成沿湖31戶農(nóng)家樂木棚拆除和改造方案設(shè)計。加大旅游宣傳，成功舉辦梅花節(jié)、碧螺春茶文化旅游節(jié)、端午龍舟賽等活動。全年接待游客318萬人次，實現(xiàn)旅游門票收入4089萬元，旅游總收入38億元。
服務(wù)業(yè)項目加快推進。強化項目對接分工領(lǐng)辦制度，全面加快服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。全力以赴解決征地清障遺留問題，完成存量建設(shè)地塊清理7宗，開工地塊面積達313.3畝。水月問茶苑、**南社、太湖華府和中澳御王府等重點項目陸續(xù)動工，龍湖水鄉(xiāng)、居山灣大酒店等項目加快報建，即將開工。此外，實施并完成張家灣待上市地塊的填土平整工程。
四、著力推進環(huán)境建設(shè)，鎮(zhèn)村面貌不斷改善
基礎(chǔ)配套建設(shè)有序推進。全力加快環(huán)島公路建設(shè)，征地拆遷工作基本結(jié)束，累計完成征地3900畝、遷墳838穴、拆遷104戶，發(fā)放補償款1.66億元。取土圍堰工程順利結(jié)束，施工便道全面貫通，主體道路全線6個標段全部進場施工。三線遷移有序推進，弱電臨遷基本結(jié)束，強電遷移已完成80%，電信機房遷建工程加快實施。結(jié)合衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成東園公路路面和鎮(zhèn)區(qū)人行道改造，農(nóng)貿(mào)市場及鎮(zhèn)區(qū)面貌有了較大改善。新鎮(zhèn)區(qū)雙慶路等8條道路新改建工程完成方案設(shè)計及招投標，即將開工建設(shè)。加快雨污分離，新建雨水管網(wǎng)789米，更換自來水管網(wǎng)2公里。
生態(tài)文明建設(shè)深入實施。垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成投用，日處理垃圾80噸。完成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，順利通過國家級明查暗訪。水環(huán)境保護進一步加強，投資430余萬元的鎮(zhèn)污水處理廠改造工程即將完工，優(yōu)爾食品污水預處理設(shè)施加快建設(shè)。嚴格水源地安全保障，出動藍藻打撈人員2952人次，船只857船次。綠化種植不斷擴展，全年新增綠化面積150畝。農(nóng)村環(huán)境連片整治項目進展順利，29只農(nóng)村小型污水處理設(shè)施實現(xiàn)運行托管，新建10只農(nóng)村污水預處理設(shè)施。投資2000余萬元，完成無機廠復耕及南頭山等4只宕口復綠工程，整治面積700多畝。生態(tài)村創(chuàng)建成效明顯，衙甪里村獲評“江蘇省生態(tài)村”，東村村和縹緲村成功命名為“蘇州市生態(tài)村”，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了市級生態(tài)村全覆蓋。
村莊整治工程量質(zhì)并舉。村莊環(huán)境整治全面推進，全年共計投入2000多萬元，101個自然村全部達到區(qū)“整潔村”標準，其中林屋村窯上順利通過省級“三星康居村”驗收，石公村南灣等6個“二星康居村”、東河社區(qū)金鐸等12個“一星康居村”分別通過市、區(qū)級驗收。完成民房立面改造30萬平方米，新改建公共停車場12660平方米，安裝路燈97盞，林屋村窯上、堂里老街實現(xiàn)亮化。繼續(xù)開展農(nóng)用船雜船整治工作，清理雜船60余條。
五、著力推進民生改善，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展
集體經(jīng)濟加快發(fā)展。充分利用區(qū)位特點，全力以赴盤存量、千方百計抓投入，全年實現(xiàn)集體總資產(chǎn)84031萬元，增長27%；集體經(jīng)濟總收入7285萬元，增長16%；集體穩(wěn)定收入2810萬元，增長16%，其中村均穩(wěn)定收入167.5萬元，增長17%。蔣東村投資1300萬元，新建經(jīng)營性用房7000平米；秉常村投資400萬元，建成社區(qū)服務(wù)中心2500平米。農(nóng)民人均收入14254元，增長14%。
惠民工程不斷深化。積極開展扶貧幫困活動，走訪慰問低保戶297戶、低保邊緣戶274戶，繼續(xù)做好民政優(yōu)撫安置、社會救助和社區(qū)建設(shè)工作，全年發(fā)放各類資金1300余萬元。繼續(xù)完善社保體系，凈增社保擴面參保741人，住房公積金新增302人，凈增214人。全力做好農(nóng)保置換城保工作，完成農(nóng)轉(zhuǎn)城2131人。開展就業(yè)、再就業(yè)技能培訓1672人次，舉辦專場招聘會4期，提供就業(yè)崗位865個，新增就業(yè)崗位446個。
民生事業(yè)項目進展順利。在建待建項目總投資1.7億元，建筑面積達4.2萬平方米。堂里小學、西山中學弘文樓校安重建工程正式開工，敬老院改建項目完成方案設(shè)計和招投標工作，即將開工，文體中心、幼兒園新建工程進入招投標階段，石公小學教學樓改建項目前期手續(xù)有序開展。環(huán)島公路拆遷安置地塊建設(shè)加快推進，庭山正榮漁民上岸地塊平整及駁岸施工基本完成�？偼顿Y6500萬元、建筑面積2.8萬平方米的安置房一期工程批建手續(xù)加快辦理。做好寶山公墓概念性方案，墓區(qū)擴建工程進展順利。
六、著力維護社會穩(wěn)定，和諧環(huán)境不斷提升
社會管理不斷加強。突出加強宅基地建房管理，出臺《**鎮(zhèn)宅基地建房管理意見》，全年會審通過113戶原地翻建申請。加大違章查處力度，共計拆除違章建筑196戶、面積7549平方米。加強計生服務(wù)和管理，全年計劃生育率99.5%，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，完成征收50例、金額38萬元。推行“村民聯(lián)系卡”制度，累計發(fā)放聯(lián)系卡160余份，走訪群眾3022戶。加強社會治安綜合管理，新建“五位一體”綜治辦2個，切實做好重點人群管控和社區(qū)矯正等工作，扎實開展“六五”普法，狠抓酒后駕車等交通違法行為，認真組織開展黑車專項整治行動。
維穩(wěn)工作成效明顯。精心組織、周密安排，圓滿完成為期4個月的新疆阿圖什市普通高校畢業(yè)生在我鎮(zhèn)的實習培訓任務(wù)。全面開展“四項排查”工作，及時落實隱患整改，社會治安防控體系和大調(diào)解機制不斷完善。認真辦理領(lǐng)導信箱、公眾監(jiān)督等人民來信230余件，接待群眾來訪504余人次，妥善處置了先知科技勞動糾紛、龍盈泰項目地塊用地等熱點難點問題，獲評“2011-2012年度區(qū)信訪系統(tǒng)先進集體”。
安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。突發(fā)事件處置能力有效提升，及時處理“3.17”縹緲峰觀光車側(cè)翻事故善后，全力配合“4.04”事件后續(xù)各項工作。積極應(yīng)對臺風“�？庇绊�，全力做好“8·10”特大暴雨災(zāi)害的排澇搶險工作。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實安全生產(chǎn)責任制。積極開展“打非治違”專項行動，完成挑板橋危橋等安全隱患整治工作，關(guān)閉縹緲峰景區(qū)加油站，金鐸嶺地質(zhì)災(zāi)害整治工程通過市級驗收。開展沿湖浴場、水域清理整頓工作，配合完成105艘快艇收購工作。食品安全“天安行動”和“打擊食品非法添加劑”專項整治順利開展。
七、著力推進依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強
權(quán)力運行進一步規(guī)范。堅持依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，注重決策、執(zhí)行全過程的規(guī)范性，進一步完善重大決策集體研究決定機制。強化分工協(xié)作，充分調(diào)動各自工作積極性和主觀能動性，努力營造責、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作格局。推行政務(wù)公開，全年通過區(qū)、鎮(zhèn)兩級政務(wù)網(wǎng)發(fā)布各類信息、公告等共250條。主動接受監(jiān)督，特別是鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報告工作，高度重視人大代表的建議意見辦理，對八屆一次人代會上的25件建議意見，做到件件有答復、事事有回音。
制度管理進一步深化。加強財政撥款單位及部門的預算編制，進一步嚴格政府財務(wù)審批和日常支出管理。堅持集體建設(shè)項目的規(guī)范審批和招投標制度，不斷完善工程招投標、施工監(jiān)管、竣工驗收和決算審計等環(huán)節(jié)手續(xù)，全年公開招投標項目58個，中標價比預算價平均下浮13.77%；完成工程項目審計88個，核減金額1268萬元，核減率為15.66%。成立項目建設(shè)管理辦公室，努力提高政府工程的扎口管理水平。此外，嚴格按照《太湖風景區(qū)條例》的有關(guān)要求，切實做好項目選址和日常管理。
效能建設(shè)進一步加強。深入推進機關(guān)作風效能建設(shè)，統(tǒng)一制作機關(guān)人員工作臺牌和去向牌。突出提升服務(wù)質(zhì)量和行政效能兩大重點，加強日常檢查、暗訪和年終測評工作，機關(guān)工作人員的工作責任性、服務(wù)意識和工作效率有了普遍提升。完成鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心硬件建設(shè)，加快明確進駐部門和服務(wù)職能。繼續(xù)支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等部門發(fā)揮橋梁紐帶作用，老干部工作、征兵工作有了新的進步。
成績來之不易，經(jīng)驗尤為寶貴。一年來的工作實踐，我們深刻體會到：必須始終堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。一年來，我們堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身優(yōu)勢，完善發(fā)展思路，將項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的主旋律，將做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為強鎮(zhèn)之基，凝心聚力打造特色產(chǎn)業(yè)，千方百計推進重大項目建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道奠定了堅實的基礎(chǔ)。必須始終牢記以民為本、執(zhí)政為民的宗旨。一年來，我們把全力解決好惠及民生的實事、要事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事、實事。我們深切感受到，只有堅持把為民謀利作為政府工作的根本，才能得到群眾的擁護，才能團結(jié)和調(diào)動一切積極因素，集中民智，凝聚民力，形成強大的發(fā)展合力。必須始終弘揚雷厲風行、攻堅克難的作風。一年來，我們認真落實鎮(zhèn)黨委確立的重大決策和工作部署，一抓到底，全力推進了一批基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)。事實證明，只有直面矛盾，敢于擔當，才能打開局面；只有環(huán)環(huán)相扣，步步主動，才能務(wù)實推進；只有不畏困難，勇往直前，才能有效落實。
各位代表，一年來取得的成績，離不開上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導，離不開鎮(zhèn)人大主席團和政協(xié)工委的監(jiān)督支持，更離不開全鎮(zhèn)廣大干群的同舟共濟、頑強拼搏，也離不開社會各界的關(guān)心幫助。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向在座的各位人大代表，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持和參與**發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然十分薄弱，缺少有核心拉動作用的大項目，發(fā)展后勁乏力；項目建設(shè)推進不快，項目開工率低，拆遷征地工作有待下大力氣快速推進；財政增收和剛性支出的缺口繼續(xù)增大，基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)項目建設(shè)資金籌措壓力巨大；資源要素保障矛盾日益明顯，創(chuàng)新發(fā)展突破制約刻不容緩；環(huán)境綜合水平不高，長效管理措施落實不夠，整治力度有待進一步加大；一些歷史遺留項目亟待解決，信訪維穩(wěn)形勢不容樂觀，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，在今后的工作中逐步加以解決。
二○一三年工作目標和任務(wù)
2013年是全面學習貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是**區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝之年，更是**鎮(zhèn)開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，對保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，進一步夯實富民強鎮(zhèn)基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
2013年政府工作總的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大精神，以中國特色社會主義理論體系為指導，突出生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游四大優(yōu)勢，牢牢把握“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)惠鎮(zhèn)、建設(shè)強鎮(zhèn)”目標定位，著力抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展、區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、環(huán)境提升、民生幸福四大重點，確保經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進、好中求快、又好又快，為建設(shè)美麗**、美好**奠定堅實基礎(chǔ)。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上；全口徑財政收入增長20%以上；公共財政預算收入增長30%以上；全社會固定資產(chǎn)投入增長30%以上。新增民資內(nèi)資注冊資本4億元；全年接待國內(nèi)外游客、旅游綜合收入分別增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%左右。
圍繞上述目標任務(wù)，重點抓好以下七個方面工作。
一、 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長新突破
服務(wù)經(jīng)濟向高端業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點抓好唐人數(shù)碼文化產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)爾食品淘豆網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)項目，確保年內(nèi)初具規(guī)模效應(yīng)，力爭上半年成立優(yōu)爾集團有限公司。全力加快項目報批報建和征地進度，確保實現(xiàn)龍湖水鄉(xiāng)、居山灣大酒店、南峰五星級酒店等重點項目順利開工。進一步加大招商選資力度，加快制訂優(yōu)惠政策，依托我鎮(zhèn)自然生態(tài)、人文歷史優(yōu)勢和特色，著力引進國際品牌酒店、旅游綜合體及總部經(jīng)濟。當前，全力加大與時代今典、北京首創(chuàng)、亞洲電視等國內(nèi)知名企業(yè)對接服務(wù)力度。
文旅產(chǎn)業(yè)向內(nèi)涵精致轉(zhuǎn)變。全面沖刺5A景區(qū)創(chuàng)建工作，抓緊完成二級游客中心和周邊環(huán)境改造等基礎(chǔ)配套工程，進一步做優(yōu)做靚旅游整體環(huán)境，實現(xiàn)景區(qū)景點擴容升級、功能完善。加快優(yōu)化國家休閑島、石公半島大景區(qū)概念性方案，盡早按策劃啟動建設(shè)。加快實施“旅游提升行動計劃”，推進農(nóng)家樂提升改造試點，逐步豐富各景區(qū)文化、娛樂內(nèi)涵，進一步延長游客駐留時間，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。抓住唐人數(shù)碼落戶契機，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。大力推進古村落保護利用，多措并舉，切實加大古建筑修復改造資金投入，彰顯**特色古村落的文化內(nèi)涵。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)變。堅持農(nóng)業(yè)惠民主導，深入實施“6+1”工程，重點發(fā)展碧螺春茶葉、太湖大閘蟹、特色林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病高效專用新品種，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工和冷鏈物流等新技術(shù)的引進。引進培育農(nóng)業(yè)重大科技項目，扎實推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，提高“浪蕩子楊梅”、“青種枇杷”等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力，提升農(nóng)業(yè)附加值。重點推廣好“太湖綠”品牌，利用區(qū)域化特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，逐漸打響品牌、搶占市場。
二、加快創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，實現(xiàn)資源要素新集聚
提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮政府財政扶持引導作用，大力助推民營企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動。中科公司啟動實施歐盟OECD的GLP認證工作，積極引導優(yōu)爾食品等規(guī)模以上企業(yè)加快申報科技金融項目，重點通過專利申報、知識產(chǎn)權(quán)、自主研發(fā)等多種渠道爭取上級優(yōu)惠政策和資金支持。深入推進產(chǎn)學研合作對接，鼓勵企業(yè)進一步加強與高等院校、科研院所在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，切實加強大福食品、優(yōu)爾食品研究生工作站運行，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著手研究完善人才政策體系，以區(qū)級人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“3311”等引才窗口為契機，大力引進一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高科技領(lǐng)軍人才和團隊，構(gòu)建一支文化、教育、招商、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的高端人才隊伍。進一步增加人才發(fā)展投入，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強各類專技人才職稱評定等服務(wù)，建立健全人才跟蹤服務(wù)機制。做好西山中科“省博士集聚計劃”兩名引進人才的培養(yǎng)工作，為轉(zhuǎn)型升級和科學發(fā)展充分發(fā)揮引領(lǐng)示范功能。
創(chuàng)新資源要素保障服務(wù)。著力強化土地、資金、政策等要素保障，重點對企業(yè)、項目用地需求及規(guī)劃調(diào)整予以優(yōu)先保障，做好存量土地盤活、閑置資源處置和低效用地整合。積極加強對上溝通爭取，全力加快太湖風景區(qū)規(guī)劃選址及土地利用規(guī)劃調(diào)整步伐，抓緊完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)調(diào)整報批，為進一步拓展發(fā)展空間、保障項目落地提供堅實的要素支撐。加快白塔路研發(fā)用房規(guī)劃審批，確保年內(nèi)基本建成。充分發(fā)揮鎮(zhèn)金融辦牽頭作用，全力做好項目融資工作。千方百計拓寬籌資渠道，多方爭取專項資金、財政補助、項目融資及BT模式，著力突破發(fā)展建設(shè)的資金瓶頸制約。
三、 加快區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)富民強村新進步
推進農(nóng)民增收致富。加大就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)幫扶工作力度，以解決困難群體就業(yè)為重點，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭全年提供就業(yè)崗位1000個，新增就業(yè)500人。引導農(nóng)民不斷調(diào)整果品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索構(gòu)建產(chǎn)銷合作平臺，積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強涉農(nóng)專業(yè)股份合作社規(guī)范管理，切實發(fā)揮其帶動農(nóng)民增收的應(yīng)有作用。著力規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，堅決防止通過非法流轉(zhuǎn)違章建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊等現(xiàn)象，探索集約化精品高效農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)農(nóng)民增收創(chuàng)收，年末農(nóng)民人均可支配收入達16390元，增長15%。
加快集體經(jīng)濟發(fā)展。確保村級集體總資產(chǎn)增長18%以上，村均穩(wěn)定收入增長18%以上。強化鎮(zhèn)集團公司運作，加快項目開發(fā)，做大做強資產(chǎn)總量。努力深化農(nóng)村合作社改革，重點打造“一村一品”基地，鼓勵發(fā)展集觀光休閑、果品采摘相結(jié)合的特色項目。認真做好新一輪薄弱村幫扶工作，引導各村利用區(qū)位優(yōu)勢盤活存量資產(chǎn)，全力加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的支持服務(wù)力度，鼓勵各村加強與區(qū)域內(nèi)落戶招商項目的配套合作。認真做好集體資產(chǎn)規(guī)范管理，完善合同確保集體資產(chǎn)有效收益不流失。
做大做亮農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快“區(qū)鎮(zhèn)合一”步伐，整合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和已建項目，按照“一年成勢、三年成型、五年成園”的總體要求，堅持以項目推動為抓手，進一步做優(yōu)做強“林、果、茶”特色文章。加快實施堂里村省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，完成西山枇杷、楊梅、板栗和銀杏的國家級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，進一步細化“一環(huán)四區(qū)多基地”發(fā)展規(guī)劃，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，深入打造水月塢千畝有機碧螺春茶園等一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、休閑、旅游于一體的產(chǎn)業(yè)新基地。
四、加快基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)文明新高度
繼續(xù)完善配套設(shè)施。突出環(huán)島公路建設(shè)頭號工程，抓緊完成相關(guān)清障掃尾工作，全力推進主體道路施工進度，確保年內(nèi)主干道全線通車；加快完成環(huán)島公路沿線景觀綠化方案設(shè)計，啟動實施現(xiàn)有主干道路兩側(cè)綠化景觀帶改造。抓緊開工新鎮(zhèn)區(qū)雙慶路等8條道路工程，力爭年底前基本完工。積極配合太湖大橋復線工程相關(guān)工作。加快實施石公山至明月灣沿湖農(nóng)家樂改造提升試點工程，不斷優(yōu)化整體環(huán)境。
不斷深化環(huán)境整治。堅持總量達標為基礎(chǔ)，加快村莊環(huán)境整治提標升級，重點增創(chuàng)一批星級康居村，及早謀劃實施環(huán)島公路沿線的村莊環(huán)境提升工程。發(fā)揮鎮(zhèn)環(huán)境整治辦牽頭協(xié)調(diào)作用，堅持“疏堵結(jié)合”原則，加快規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集中交易疏導點和建筑垃圾集中堆放點，全力抓好沿路沿線秩序、違章搭建、農(nóng)用船雜船清理、流動攤販和禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理等整治重點，切實提升環(huán)境整體水平。加快落實環(huán)境四大整治四大提升行動，確保按時完成盡早見效。
全面優(yōu)化生態(tài)建設(shè)。扎實開展太湖水環(huán)境綜合管理，重點實施太湖沿岸水體環(huán)境管理、飲用水源地保護管理、水草和藍藻打撈、濕地管理及蘆葦收割等工作，完成20萬平米的氮磷生態(tài)攔截工程，全面保障太湖水環(huán)境安全。啟動第五期農(nóng)業(yè)面源及農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范區(qū)項目，開工新建19個農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施建設(shè)。做好生活垃圾分類處置工作，實施垃圾填埋場覆土工程。堅持不懈推進“綠色**”建設(shè)，確保年內(nèi)新增綠地170畝。
五、加快公共服務(wù)優(yōu)化，實現(xiàn)民生幸福新水平
統(tǒng)籌推進社會保障水平。穩(wěn)妥擴大社會保險覆蓋面，完成擴面凈增600人，加強農(nóng)轉(zhuǎn)城工作力度，完成轉(zhuǎn)換300人，爭取實現(xiàn)全覆蓋。不斷完善社會救助體系，提高社會救助水平和保障服務(wù)水平，繼續(xù)開展“三訪三促”等結(jié)對幫扶活動，進一步加大對弱勢群體的幫扶力度。大力發(fā)展社會福利、慈善救助、婦女兒童、殘疾人事業(yè)，完成敬老院和老年人日間照料中心改建工程，切實改善孤寡老人居家養(yǎng)老環(huán)境。切實加快安置房建設(shè)，著力解決特殊人群的居住問題。
全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利水務(wù)方面，新建幸福圩、甪里梨園、植里、后堡等4座排澇站；加快推進污水廠移建項目，年內(nèi)完成各項前期報批手續(xù)；完成自來水取水口延伸工程，繼續(xù)加快供水管網(wǎng)改建，做好水廠內(nèi)部設(shè)備的修復更換。電力方面，全面完成環(huán)島公路、5A景區(qū)創(chuàng)建三線入地工作，做好農(nóng)村綜合配變投資項目，確保用電安全、有序。
大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育資金投入，不斷加快實事工程建設(shè)。確保西山中心小學堂里校區(qū)、西山中學弘文樓等改建工程基本完工，完成文體中心、幼兒園工程建設(shè)，年內(nèi)開工石公小學校安工程。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強化公共衛(wèi)生監(jiān)管，做好重點疫病防治及食品藥品監(jiān)管。繼續(xù)做好春節(jié)祈福、梅花節(jié)、茶文化節(jié)、龍舟賽等文體活動，豐富群眾精神文化生活。
六、加快社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)和諧安定新局面
繼續(xù)夯實社會管理。繼續(xù)加強宅基地建房管理，嚴格執(zhí)行《**鎮(zhèn)宅基地建房管理意見》，重點把好建房審批、施工放樣、巡查監(jiān)管、違章拆除和竣工驗收等環(huán)節(jié)關(guān)，加快形成聯(lián)合巡查、快速拆違的合力，確保年內(nèi)農(nóng)村建房呈現(xiàn)規(guī)范有序的新局面。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，做到社會撫養(yǎng)費應(yīng)征盡征。進一步加強社會綜合治理，扎實做好流動人員管理、禁毒、反邪教、社區(qū)矯正及打擊刑事犯罪等工作。充分發(fā)揮政法、公安、司法等部門的綜合職能，整合各方資源形成強大合力，不斷凈化社會風氣。
高度重視信訪維穩(wěn)。以建設(shè)平安**、構(gòu)建和諧社會為目標，深化四項排查，創(chuàng)新信訪維穩(wěn)調(diào)控機制。充分發(fā)揮村級組織維穩(wěn)第一道防線作用，按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的要求，建立暢通有序的信訪秩序，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。妥善處理各類遺留問題，進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制。
切實抓好安全生產(chǎn)。繼續(xù)落實安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”規(guī)定，深化道路交通、森林防火、建筑安全、校舍安全等重點領(lǐng)域的安全專項整治，加快實施縹緲峰防火通道修復加固工程，完成沉思灣段道路安全隱患整治。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，切實提高應(yīng)對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力和水平，防止重大安全事故的發(fā)生。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，切實提高群眾安全意識，維護群眾切身利益。
七、加快政府自身建設(shè)，實現(xiàn)行政效能新提升
建設(shè)效能政府，做到求真務(wù)實。把求實、務(wù)實、落實作為政府工作的永恒要求。強化績效考核，把項目推進成效作為評價干部作風效能建設(shè)的重要內(nèi)容。繼續(xù)實行鎮(zhèn)領(lǐng)導、中青年干部掛鉤領(lǐng)辦重點項目制度，全力加快項目開工建設(shè)。加快鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行，盡早形成一站式服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效的窗口功能。進一步完善干部考核制度，強化問責約談功效，加快形成“上下同心、工作同步、各司其職”的良好局面。大力倡導敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的干部隊伍，對黨委、政府決定的重要事項、重大工程，一招不讓、一步不差抓落實，敢碰硬不畏難，講執(zhí)行不懈怠。
建設(shè)法治政府，做到守土有責。把依法行政作為政府工作的永恒主題，堅定不移地做到守土一方，履職盡責。堅持依法行政，加強財政、經(jīng)費、項目等審批管理，完善重大事項集體研究討論、專家咨詢論證等制度。全面落實行政執(zhí)法責任制，切實規(guī)范行政行為，真正做到履職必實、失責必究、問責必嚴。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案，不斷完善政府內(nèi)部監(jiān)督。加強政務(wù)公開和政府信息公開，提高公眾參與度和工作透明度。
建設(shè)清廉政府，做到廉潔從政。始終把清正廉潔作為政府工作的永恒準則，牢記自己是人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)。認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，確保行政權(quán)力在陽光下運行。進一步完善懲治和預防腐敗體系，重點加強政府類投資工程項目的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格規(guī)范項目招投標至竣工驗收全過程管理，切實規(guī)范權(quán)力運行。積極構(gòu)建節(jié)約型政府，嚴格控制財政支出，力求開支透明化、規(guī)范化，追求效益最大化、最優(yōu)化。
各位代表，風正海闊，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。讓我們堅持以十八大精神為指導和引領(lǐng)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，奮發(fā)向上，堅定信心，大干實干，為在新的起點上把**建設(shè)得更美麗、更美好而努力奮斗！
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