農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告（通用15篇）

　　在我們平凡的日常里，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編收集整理的農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 1

　　近年來(lái)，人們?cè)谡務(wù)撐覈?guó)經(jīng)濟(jì)生活中的諸多矛盾時(shí)，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn)便是農(nóng)民增收難。當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)所面臨的嚴(yán)峻困難，已成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準(zhǔn)農(nóng)民增收難的原因，制定增加農(nóng)民收入的措施，時(shí)當(dāng)前的一項(xiàng)非常重要的課題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

　　為此，我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，詳細(xì)了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，現(xiàn)形成以下調(diào)研報(bào)告：

　　一、我縣農(nóng)民增收基本情況

　　根據(jù)今年夏秋兩季形勢(shì)初步分析，全年我縣農(nóng)民人均純收入總體態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)“四增一平”，即：家庭經(jīng)營(yíng)收入增、勞務(wù)與工資性收入增、轉(zhuǎn)移性收入增、財(cái)產(chǎn)性收入增，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平。今年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長(zhǎng)13.6%，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入增收360.2元，勞務(wù)輸入增收140.2元，轉(zhuǎn)移性收入增收72元，財(cái)產(chǎn)性收入增收121.8元。其增收特點(diǎn)為：一是工資性收入增勢(shì)強(qiáng)勁。今年農(nóng)民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長(zhǎng)9.45%，對(duì)今年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為20.19%；二是財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)。今年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入549.2元，增加193.8元，增長(zhǎng)52.75%，是今年農(nóng)民收入各項(xiàng)收入中增速最快的項(xiàng)目；三是家庭經(jīng)營(yíng)收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。增長(zhǎng)29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

　�。ㄒ唬┥罨�結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬(wàn)畝，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)21.01萬(wàn)噸，因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤，價(jià)格較去年收購(gòu)價(jià)格上升3分，總收入增加1980萬(wàn)元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬(wàn)畝，其中苔蒜20萬(wàn)畝，比去年增加5萬(wàn)畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬(wàn)元，人均增收31元。設(shè)施菜總面積為10萬(wàn)畝，比去年增加5萬(wàn)畝，總效益達(dá)8.6億元，總收入較去年增加6336萬(wàn)元，人均增收66元，大蒜因價(jià)格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬(wàn)畝，每公斤收購(gòu)0.55元，種植業(yè)共計(jì)增收159.4元。

　　（二）突出規(guī)模養(yǎng)殖做強(qiáng)畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年，我縣堅(jiān)持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）為重點(diǎn)，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)了整體運(yùn)行質(zhì)量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達(dá)到78.5萬(wàn)頭、2.6萬(wàn)頭、180萬(wàn)只、2206.6萬(wàn)羽、32.2萬(wàn)只。今年1—11月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.77億元，綜合價(jià)格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)存欄突破70萬(wàn)只，穩(wěn)居全國(guó)種鴨養(yǎng)殖第一縣。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　�。ㄈ�）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移持續(xù)增長(zhǎng)。充分利用省、市幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，大搞勞務(wù)輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到28.7萬(wàn)人，勞務(wù)收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

　�。ㄋ模┴�(cái)產(chǎn)性收入比重增大。隨著今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大1.31萬(wàn)畝，100畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)8500畝，畝均承包費(fèi)400—600元，高速公路征地補(bǔ)償款發(fā)放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入人均增收121.8元。

　　（五）轉(zhuǎn)移性收入逐年增長(zhǎng)。今年糧食直補(bǔ)面積為102.23萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬(wàn)元，水稻補(bǔ)貼10.22萬(wàn)畝，每畝84元，總計(jì)補(bǔ)貼204.4萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼810臺(tái)，共補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元，人均增收72元。

　�。�六）積極引導(dǎo)農(nóng)民推行土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民進(jìn)入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉(zhuǎn)土地400畝，發(fā)展設(shè)施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價(jià)格轉(zhuǎn)租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時(shí)可以吸納周邊村的4000多名的勞動(dòng)力就業(yè)，按照每個(gè)勞動(dòng)力月收入800元計(jì)算，生產(chǎn)6個(gè)月，僅此一項(xiàng)，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1900多萬(wàn)元，人均增收400多元，今年開(kāi)始生產(chǎn)的大棚22個(gè)，吸收穆樓村800多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉(zhuǎn)土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉(zhuǎn)以后，可以為該村提供80個(gè)固定工人崗位，臨時(shí)工300多個(gè)，固定工人工資1萬(wàn)左右，臨時(shí)工3個(gè)月時(shí)間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬(wàn)元，按照全村承包人口980人計(jì)算，該村人均增收可達(dá)1500元。

　　二、存在問(wèn)題

　　今年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，農(nóng)民增收難度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，當(dāng)前農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要得益于畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等，其他新興增長(zhǎng)點(diǎn)不多，農(nóng)民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┖暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢(shì)必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不景氣，必然制約農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致工資性收入增長(zhǎng)困難。二是物價(jià)水平仍處高位，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，很大程度影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加、價(jià)格上漲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提高的效應(yīng)。三是城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增幅趨緩，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，制約了高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�的'推進(jìn)。

　�。ǘ�）農(nóng)村出現(xiàn)了“農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化”的不良傾向，青壯年多數(shù)出外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是婦女和老人，許多農(nóng)民不是為謀利而經(jīng)營(yíng)，而是為保險(xiǎn)去種植，把種地視為失去城市工作之后的退路，農(nóng)業(yè)在部分家庭成了一種輔助性的活動(dòng)，等于打工的副業(yè)。由于農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的難度增大。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平偏低。我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工冷藏能力較弱，產(chǎn)品檔次較低，初級(jí)加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業(yè)與農(nóng)戶基地之間聯(lián)接機(jī)制較為脆弱，沒(méi)有真正形成規(guī)范的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和鏈條的延伸，影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

　　（四）農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著科技的進(jìn)步，單純的“勤奮耐勞”已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求，當(dāng)前企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)工人的需求量逐年上升，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農(nóng)民教育培訓(xùn)的力度，但從投入的資金和開(kāi)展的素質(zhì)教育來(lái)看，還有一定的差距，農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，制約著農(nóng)村勞動(dòng)力向高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，也影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技水平的提高和效益的增加，影響著農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加。

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)村發(fā)展約束加劇。一是資金制約。隨著宏觀調(diào)控的深入，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所需資金更加困難，農(nóng)民貸款難度大，成本高，金融支農(nóng)的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。二是土地制約。一方面農(nóng)業(yè)適度規(guī)模推進(jìn)不快。大量外出勞動(dòng)力仍兼業(yè)經(jīng)營(yíng)土地，小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)方式長(zhǎng)期存在，盡管?chē)?guó)家已經(jīng)允許土地流轉(zhuǎn)，但沒(méi)有縣具體的政策依據(jù)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不快，種植業(yè)效益難度大幅度提高。三是勞動(dòng)力制約。一方面大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是“3860”，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制約農(nóng)業(yè)效益的提升。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┐罅�實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。必須放眼國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)從以下幾方面入手：一是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，因地制宜確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜，實(shí)行恢復(fù)性種植。從而形成我縣的特色產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯基地，同時(shí)擴(kuò)大夏蕃蕃茄等常規(guī)蔬菜面積。二是實(shí)施品種、技術(shù)、知識(shí)三大更新工程，其中最關(guān)鍵、最重要的是品種更新，引進(jìn)和培育優(yōu)、新、特品種。三是推行標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害栽培技術(shù)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作，使產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害要求。提高品質(zhì)，增加效益。

　�。ǘ�）培育具有深加工和強(qiáng)幅射能力的農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。應(yīng)著力培育具有深加工和強(qiáng)幅射能力的龍頭企業(yè)，以此為突破口提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，以一帶百，先富幫后富，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)的利益聯(lián)結(jié)方式開(kāi)展生產(chǎn)，做大做長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。突出我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特色，走出符合我縣農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)民增收新路子。

　�。ㄈ�）加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)辟我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移出路：一是加快農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，促使一部分農(nóng)業(yè)剩余勞力從事多種經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)。二是組織勞務(wù)輸出，讓更多的豐縣農(nóng)民外出經(jīng)商辦廠，從事建筑、服務(wù)，或打工掙錢(qián)。三是加快縣城區(qū)及14個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐，讓農(nóng)村勞動(dòng)力到縣城和鎮(zhèn)駐地找到合適的就業(yè)門(mén)路。通過(guò)合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，形成三個(gè)三分之一的格局：即三分之一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，三分之一從事多種經(jīng)營(yíng)，三分之一務(wù)工經(jīng)商或外出打工。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，不僅可以增加農(nóng)民收入，而且可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

　　（四）發(fā)展專業(yè)合作組織，引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。結(jié)合貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進(jìn)一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)解決農(nóng)民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺信息、缺銷(xiāo)路、缺保障等問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促使農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)增值，增加農(nóng)民收入。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)土地流轉(zhuǎn)。在不改變家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民自愿以土地使用權(quán)入股或者以其他的形式組織農(nóng)民自主成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)比家庭經(jīng)營(yíng)更高形式、更大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，可以跨組、跨村或跨鎮(zhèn)聯(lián)合。吸納農(nóng)民手中的閑散資金，讓農(nóng)民以自愿入股的形式創(chuàng)建農(nóng)民合作金融組織。解決農(nóng)民有勞力、有技術(shù)、有門(mén)路、無(wú)發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 2

　　當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

　　我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.33%，還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，近幾年，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，

　　鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收來(lái)講，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度小，增收難度加大等問(wèn)題，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%左右，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

　　為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個(gè)調(diào)研小組，采取以座談會(huì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的調(diào)查方法，對(duì)我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

　　1、土地流轉(zhuǎn)的基本情況

　　我縣現(xiàn)有24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個(gè)社區(qū)居委、2063個(gè)村民小組。農(nóng)地67萬(wàn)畝，人均農(nóng)地面積0.84畝，經(jīng)過(guò)幾年的大膽嘗試，土地流轉(zhuǎn)的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉(zhuǎn)的面積有4.07萬(wàn)畝，占農(nóng)地總面積的.6.07%，土地流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主，轉(zhuǎn)讓、互換、土地入股為輔。轉(zhuǎn)包面積有3.2萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的78.6%;出租面積0.41萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的10%;轉(zhuǎn)讓面積2000畝，互換2600畝，土地入股、轉(zhuǎn)讓、互換這三種形式共占流轉(zhuǎn)面積的11.4%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個(gè):一是流向外來(lái)耕作戶；二是流向?qū)�業(yè)承包戶;三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè);四是流向一般農(nóng)戶;五是流向其他單位。

　　2、土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)

　　（1）、堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉(zhuǎn)的萬(wàn)畝農(nóng)地中，農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)的占98%。

　�。�2）、土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民家庭收入的補(bǔ)充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財(cái)產(chǎn)性收入為主，土地流轉(zhuǎn)收益是家庭收入的補(bǔ)充。

　�。�3）、村社集體組織流轉(zhuǎn)的土地基本形成規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，土地收益較高。

　�。�4）農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的期限短。

　�。ǘ�）農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

　　全縣現(xiàn)有農(nóng)戶21.82萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口79.86萬(wàn)人，農(nóng)村勞力41.92萬(wàn)人。2003年，全縣堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2747元，比上年增長(zhǎng)5.1%。

　　1、農(nóng)民外出務(wù)工是農(nóng)民收入的重要組成部分和來(lái)源

　　經(jīng)濟(jì)活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農(nóng)民主要靠手工業(yè)，進(jìn)城打工增加家庭收入。而在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近50%的農(nóng)民靠外出打工。

　　2、國(guó)家政策扶持農(nóng)民增收

　　推進(jìn)稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，退耕還林政策給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)企業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑

　　業(yè)主制經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)了農(nóng)民增收。農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓出去，不投一分錢(qián)就可以得到每畝700—800斤稻谷的補(bǔ)償，如龍崗明星村、中敖明月村等。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 3

　　今年十月中旬，我們就如何促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料和年報(bào)、問(wèn)卷等多種形式，圍繞農(nóng)民收入現(xiàn)狀，制約農(nóng)民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，力求找到制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收各種困難，破解農(nóng)民持續(xù)增收的難題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點(diǎn)

　　今年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，雖然經(jīng)受了去年“7.28”水災(zāi)的影響但我鎮(zhèn)農(nóng)民收入還是大幅度提高。

　　1、農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)。xxxx鎮(zhèn)轄9個(gè)行政村，136個(gè)村民，4027戶16021人，現(xiàn)有耕地9311.5畝，20xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4270.9萬(wàn)元，人均純收入1935元，比20xx年凈增203元11.7個(gè)百分點(diǎn)，繼上年以10.6%的速度快速增長(zhǎng)后，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

　　2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。從20xx年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的組成機(jī)構(gòu)看，勞務(wù)輸出收入為1009.3萬(wàn)元，凈增119.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4097.2萬(wàn)元，凈增803.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是農(nóng)民人均純收入的主要來(lái)源，且增速明顯加快。二、三產(chǎn)業(yè)收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農(nóng)家樂(lè)開(kāi)張營(yíng)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收注入了新的力量。

　　3、農(nóng)民的整體富裕程度提高。從調(diào)查戶的收入分組情況看，農(nóng)民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續(xù)增加。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。由于鎮(zhèn)政府強(qiáng)化減負(fù)管理，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、強(qiáng)化承包管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、提高村務(wù)公開(kāi)水平、積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

　　二、制約農(nóng)民增收的因素及問(wèn)題

　　制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素及問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民的科學(xué)文化水平制約了先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)民素質(zhì)不提高就難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，就會(huì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收就無(wú)從談起，尤其是目前大多數(shù)有文化的青年農(nóng)民都已外出務(wù)工，更使得本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的問(wèn)題顯得較為突出。如何應(yīng)對(duì)發(fā)展外出務(wù)工和當(dāng)?shù)厝瞬磐饬鞯拿�盾已擺在政府面前。

　　2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快制約農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就會(huì)上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降，從而制約農(nóng)民增收。近年來(lái)，在化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格推動(dòng)下，我鎮(zhèn)農(nóng)資價(jià)格上漲很快，這使農(nóng)戶生產(chǎn)性費(fèi)用支出大幅度增加，基本抵消了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會(huì)給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。

　　3、土地集中困難制約了規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。我鎮(zhèn)耕地面積為9311.5畝，而鄉(xiāng)村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮(zhèn)地理地形的影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。土地相對(duì)集中困難較大，難以實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來(lái)了很大的困難。在調(diào)研中我們感覺(jué)到，基層干部對(duì)此認(rèn)識(shí)更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當(dāng)前的種植水平下，沒(méi)有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集約經(jīng)營(yíng)的'路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營(yíng)對(duì)于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費(fèi)，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。

　　4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。多年來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大隱患。去年我鎮(zhèn)遭受百年一遇的“7.28”水災(zāi)更是對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了極大損毀，雖經(jīng)鎮(zhèn)政府積極努力、多方籌資現(xiàn)已將大部分水毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施急需恢復(fù)。

　　5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍存在數(shù)量少、規(guī)模不大，綜合實(shí)力偏弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機(jī)制不健全、不緊密，帶動(dòng)農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力弱，這些制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

　　6、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)農(nóng)民的基層站所管理體制有待于進(jìn)一步理順，工作機(jī)制有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普通年齡較大、知識(shí)老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴(yán)重。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)力承擔(dān)服務(wù)的職能。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，也無(wú)力開(kāi)展必要服務(wù)，村級(jí)統(tǒng)一服務(wù)的水平難以提高。三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入與保障嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)目的試驗(yàn)、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開(kāi)展，農(nóng)民缺乏專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)信息化程度比較低，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識(shí)了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農(nóng)村社會(huì)保障體系亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

　　三、我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的建議和對(duì)策

　　解決農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問(wèn)題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：

　　1、“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是素質(zhì)問(wèn)題，素質(zhì)問(wèn)題的核心是教育問(wèn)題。一方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效、實(shí)惠”的實(shí)用科技培訓(xùn)班，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民收入。另一方面圍繞促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，做好各類(lèi)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作，提高農(nóng)民科學(xué)種田的技能。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。要正視農(nóng)民素質(zhì)的差異，加大宣傳教育，推動(dòng)觀念更新，給農(nóng)民講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹(shù)立發(fā)展的決心和信念，營(yíng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)新一輪的思想解放，為農(nóng)民增收創(chuàng)造主觀條件。

　　2、加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理。要嚴(yán)格控制涉農(nóng)物資的價(jià)格水平，侵吞因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所給農(nóng)民帶來(lái)的利益。首先，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的價(jià)格政策，堅(jiān)決穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，抑制農(nóng)資價(jià)格不合理上漲。其次，加大對(duì)農(nóng)資價(jià)格的檢查力度，組織不定期開(kāi)展農(nóng)資專項(xiàng)檢查，建議由政府牽頭，物價(jià)、工商、供銷(xiāo)、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、等部門(mén)齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決打擊制假售假、哄抬物價(jià)行為，堅(jiān)決維護(hù)正常的市場(chǎng)供求秩序。第三，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)化肥生產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫(kù)存和化肥成本價(jià)格變化情況，及時(shí)采取措施，保持市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

　　3、建立健全土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。一是積極探索以土地股權(quán)化等方式分離土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、抵押、技術(shù)承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉(zhuǎn)途徑。二是引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開(kāi)展農(nóng)村土地股份合作制試點(diǎn)工作。三是提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，積極探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。五是進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工作，支持鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變身份，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

　　4、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。一是針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際狀況，將全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和政策向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，迅速恢復(fù)災(zāi)后重建，安定民心。二是采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以錢(qián)養(yǎng)事”等形式搞好農(nóng)田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政策資金的導(dǎo)向作用和使用效益，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。三是積極拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大力推廣節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù)，落實(shí)相關(guān)扶持政策。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。

　　5、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。二是堅(jiān)持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程序。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，申報(bào)成功的建議給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。四是加快開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游項(xiàng)目，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)，走觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合的發(fā)展之路，積極吸收以前本鎮(zhèn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　6、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性、公益性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果完全依靠市場(chǎng)機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，因此，政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的職能作用，給予必要的資金、技術(shù)、信息、人才等支持，為農(nóng)民增收提供有力支撐。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是積極爭(zhēng)取各級(jí)的償債資金，多渠道化解村級(jí)債務(wù)，減輕村級(jí)集體組織壓力。三是在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高了農(nóng)村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣力度，把新技術(shù)、新品種帶進(jìn)來(lái)。五是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 4

　　X省長(zhǎng)報(bào)告提出今年抓“三農(nóng)”工作的重心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步建立起農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這對(duì)今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　過(guò)去的一年，是農(nóng)民增收幅度最高的一年，也是農(nóng)民得實(shí)惠最多的一年，全省農(nóng)民人均增收元。作為欠發(fā)達(dá)的丘陵地區(qū)XX縣，農(nóng)民人均增收也是七年來(lái)最高的，達(dá)到了392元。

　　在助農(nóng)增收工作中，我們主要是通過(guò)增產(chǎn)、多養(yǎng)、勞務(wù)開(kāi)發(fā)和減負(fù)四大舉措來(lái)促進(jìn)增收，大力實(shí)施糧食“三百工程”，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)33.6萬(wàn)噸，農(nóng)民人均增收38元；大力發(fā)展短平快項(xiàng)目，全縣出欄生豬60多萬(wàn)頭，山羊近20萬(wàn)只，農(nóng)民人均增收138元；大力開(kāi)發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸出勞務(wù)17.2萬(wàn)人，創(chuàng)收8.8億元，農(nóng)民人均增收80元；認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均增收136元；全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2418元，增幅達(dá)到20%。

　　但是，冷靜分析，農(nóng)民增收渠道不多，去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價(jià)格上漲，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕。因而，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不穩(wěn)定，增收的基礎(chǔ)不牢固。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面狠下功夫。

　　一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的有力保障。近年來(lái)，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度。在堅(jiān)持提高基層干部三農(nóng)工作能力上狠抓培訓(xùn)，大力實(shí)施“素質(zhì)工程”，對(duì)全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)，提高了基層干部抓農(nóng)村工作的能力，提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)水平。在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上育特色，圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，水果業(yè)以錦橙100號(hào)為主，錦橙100號(hào)四次蟬聯(lián)國(guó)際國(guó)內(nèi)金獎(jiǎng)，獲得國(guó)家無(wú)公害認(rèn)證，達(dá)到了1000萬(wàn)株，產(chǎn)果7000萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)1.1億元。XX屬于“中國(guó)錦橙第一縣”，其效益逐步凸現(xiàn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的勢(shì)頭強(qiáng)勁。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主，成功引進(jìn)外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷(xiāo)售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　特別是邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司將投資2.2億元，規(guī)模發(fā)展dly優(yōu)質(zhì)肉豬，走“公司+示范場(chǎng)+農(nóng)戶”的路子，常年飼養(yǎng)種豬20xx多頭，dly肉豬3萬(wàn)頭，帶動(dòng)2萬(wàn)農(nóng)戶和100戶養(yǎng)殖大戶常年飼養(yǎng)dly肉豬48萬(wàn)頭，僅此一項(xiàng)飼養(yǎng)農(nóng)戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業(yè)經(jīng)濟(jì)這一產(chǎn)業(yè)，并不斷地發(fā)展壯大，必將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的逐步增長(zhǎng)，必將建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，我們應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強(qiáng)化“三農(nóng)”的勁頭不能松。

　　二是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。XX既非國(guó)貧又非省貧，我們一方面積極向上爭(zhēng)取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，20xx年農(nóng)業(yè)投入達(dá)到1.4億元，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，

　　我們始終堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的思路，按市場(chǎng)配置資源的方式，通過(guò)“賣(mài)、聚、爭(zhēng)、投”等手段，引進(jìn)業(yè)主興水，發(fā)動(dòng)能人興水，全縣涌現(xiàn)出147戶興水業(yè)主，拍賣(mài)了14座小（二）型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，聚集了民間資金3300多萬(wàn)元，建成了47個(gè)興水示范片，3300多個(gè)“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。實(shí)踐證明，要加大農(nóng)業(yè)投入，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時(shí)，各地要立足縣情，繼續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一種資源來(lái)挖掘，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，充分激發(fā)和聚集民間資金，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

　　三是要進(jìn)一步加快以工哺農(nóng)步伐。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體。要徹底消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有堅(jiān)持走以工哺農(nóng)、以工助農(nóng)、以工促農(nóng)的路子。近年來(lái)，我縣加大企業(yè)改革力度，堅(jiān)持“四個(gè)百分之百”（百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機(jī)制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤(pán)活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業(yè)，盤(pán)活存量1.8億元，7800多人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力2300多人。在改革的同時(shí)，大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企業(yè)，新組建的企業(yè)機(jī)制新，體制活，發(fā)展勢(shì)頭好，達(dá)到了改一個(gè)企業(yè)興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的�！八膫�(gè)百分之百”成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

　　根據(jù)我縣的成功探索，進(jìn)一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持龍頭企業(yè)要通過(guò)智力扶持、政策扶持、服務(wù)扶持“三大舉措”，依靠?jī)?yōu)惠的政策，優(yōu)良的.環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自觀能動(dòng)性，壯大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓市場(chǎng)。政策扶持的重點(diǎn)是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，在建設(shè)初期最大的困難是資金。受質(zhì)押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個(gè)階段，金融部門(mén)應(yīng)降低信貸“門(mén)檻”，對(duì)有市場(chǎng)、有信譽(yù)、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。

　　四是要進(jìn)一步加快服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成功組建了172家專合組織，做好了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織性程度，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，一個(gè)重點(diǎn)是進(jìn)步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，真正把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與廣闊的市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)。另一個(gè)重點(diǎn)就是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)脫節(jié)，難以發(fā)揮作用。充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)中心的積極性入手，進(jìn)一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 5

　　自學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，福山村緊緊圍繞“多為群眾辦實(shí)事、腳踏實(shí)地謀發(fā)展”這一主題，結(jié)合福山村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案，村兩委班子成員積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村里定單農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研活動(dòng)和研討交流。

　　調(diào)研小組深入到甜菜種植區(qū)對(duì)有關(guān)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了深入的探討。這次調(diào)研對(duì)村干部、黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)、種植戶，采取了召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，深入開(kāi)展調(diào)研。先后開(kāi)展村兩委班子、黨員、村民代表、服務(wù)對(duì)象及設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶座談會(huì)3次，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)78人，深入到甜菜種植區(qū)走訪甜菜種植戶97家，以不同形式和方法征求村民意見(jiàn)和建議，

　　查找制約本村發(fā)展的突出問(wèn)題，問(wèn)計(jì)于民。按著科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，從實(shí)際出發(fā)，全面分析存在的問(wèn)題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認(rèn)識(shí)已具備的優(yōu)勢(shì)，就如何發(fā)展定單產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。

　　一、基本情況

　　隆昌鎮(zhèn)福山村位于巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰，全村所轄5個(gè)自然村，村委會(huì)所在地為大營(yíng)子�？偯娣e為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現(xiàn)有林地面積5500畝，草牧場(chǎng)面積13985畝。全村下轄13個(gè)村民小組，總?cè)丝跒?030人，共有黨員36名，福山村現(xiàn)任“兩委”班子由4名常設(shè)干部和一名非常設(shè)干部組成，現(xiàn)有村合作經(jīng)濟(jì)組織一個(gè)和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)。

　　二、現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)

　　福山村黨支部與村委會(huì)緊緊圍繞“多為群眾辦實(shí)事，腳踏實(shí)地謀發(fā)展”這一主題，以項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作為重點(diǎn)的總體工作思路開(kāi)展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作力度，使全村的各項(xiàng)工作健康有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（一）打造農(nóng)業(yè)定單產(chǎn)業(yè)、確保農(nóng)民增收

　　在鎮(zhèn)黨委政府和旗有關(guān)部門(mén)的大力支持下，種植甜菜達(dá)到600多畝，實(shí)現(xiàn)60多萬(wàn)元的訂單農(nóng)業(yè)收入。在特殊之年，為使農(nóng)民穩(wěn)定增收，隆發(fā)村積極大膽擴(kuò)大甜菜種植面積，使甜菜種植擴(kuò)大到了4000多畝。同時(shí)，為確保甜菜種植戶取得更好收益，我們?yōu)樘鸩朔N植戶聘請(qǐng)技術(shù)員實(shí)現(xiàn)甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，嘗到了種甜菜甜頭的福山村農(nóng)民，開(kāi)始規(guī)�；�種植甜菜，通過(guò)村領(lǐng)導(dǎo)牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協(xié)調(diào)在我村建起了甜菜收購(gòu)站。今年全村種植甜菜4000多畝，產(chǎn)量達(dá)110噸。僅甜菜種植一項(xiàng)全村實(shí)現(xiàn)收入達(dá)到560萬(wàn)元，人均增收2758.13元。今年大災(zāi)之年我村實(shí)現(xiàn)了“災(zāi)年不減產(chǎn)”，確保廣大種植戶收益。

　�。ǘ�）便利的交通與優(yōu)越的資源優(yōu)勢(shì)

　　福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮(zhèn)接壤，南和阿旗雙勝鎮(zhèn)相鄰。周邊與多個(gè)地區(qū)相鄰，這為甜菜能夠?qū)ν膺\(yùn)輸提供了方便的條件，也為能夠打開(kāi)屬于自己的銷(xiāo)售市場(chǎng)創(chuàng)造的基礎(chǔ)條件，使往來(lái)于此的客商愿意在此購(gòu)買(mǎi)甜菜。同時(shí)，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。福山村根據(jù)村實(shí)際情況村委會(huì)與其他地區(qū)糖廠積極聯(lián)系，在福山村建立甜菜收購(gòu)站，這樣既方便了村里4000多畝的甜菜就地銷(xiāo)售問(wèn)題，也解決了群眾因?yàn)樘鸩送怃N(xiāo)路程遠(yuǎn)費(fèi)用高的難題，為群眾的甜菜銷(xiāo)售解決了后顧之憂。

　�。ㄈ�）甜菜品種優(yōu)良，為打開(kāi)銷(xiāo)售市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)

　　福山村生產(chǎn)的甜菜含糖量可以達(dá)到最高水平，純度達(dá)85%左右，整個(gè)地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達(dá)到制糖標(biāo)準(zhǔn)要求，塊根中非糖成分含量低，純度達(dá)到80%以上。根據(jù)每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收獲期，安排收獲順序，使甜菜可以獲得較高的產(chǎn)糖量，提高甜菜質(zhì)量。合理的技術(shù)耕作與收獲時(shí)間安排使福山村收獲了可以釀造出糖色潔白、有光澤，水溶液透明無(wú)雜質(zhì)糖的優(yōu)質(zhì)甜菜。優(yōu)質(zhì)的甜菜為福山村打開(kāi)屬于自己的甜菜市場(chǎng)奠定了最基礎(chǔ)的條件。

　　三、主要困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效率低下

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資力度也弱。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也大幅下降。目前，除少數(shù)有條件的種植戶采用機(jī)械挖掘外，一般都采用畜力收獲或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18厘米。機(jī)械收獲甜菜，主要采用拖拉機(jī)牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進(jìn)行挖掘，犁鏟入土深度20～22厘米，但這種機(jī)械化收獲方式在村里還是極少數(shù)的。這些現(xiàn)狀都大大阻礙了甜菜收獲的效率。

　�。ǘ�）農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

　　由于地處偏遠(yuǎn)，自然條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于相對(duì)滯后的狀況，雖然近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，農(nóng)村建設(shè)不明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)依然還比較低下。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

　�。ㄈ�）組織建設(shè)依然薄弱

　　一是大多數(shù)干部思想不夠解放，習(xí)慣于行政命令，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式去思考問(wèn)題，工作方式方法局限于思維定勢(shì)，不善于抓住工作重點(diǎn)，不善于抓住問(wèn)題本質(zhì)，因此雖忙得不可開(kāi)交，但多屬疲于應(yīng)付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層干部工作積極性和工作責(zé)任心不高。習(xí)慣于安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應(yīng)有的激情和熱情，缺乏扎實(shí)的工作作風(fēng)。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的`則處于“撥一下動(dòng)一下，不撥就不動(dòng)”的工作狀態(tài)。就其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)還是沒(méi)有樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；三是村組干部工作能力普遍不高。村組干部感覺(jué)工作不好干，太累太苦卻沒(méi)有工作成績(jī)，難以應(yīng)付農(nóng)村工作。

　　四、建議和對(duì)策

　�。ㄒ唬┨岣咿r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

　　要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把它當(dāng)成為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。福山村根據(jù)村里的實(shí)際情況進(jìn)一步通過(guò)與相鄰的其他地區(qū)協(xié)調(diào)溝通，通過(guò)相互合作，互惠互利將福山村4000多畝甜菜的收獲進(jìn)行外包，不僅解決福山村農(nóng)民因收獲效率低問(wèn)題，也為能夠及時(shí)保質(zhì)保量完成甜菜收獲，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。

　�。ǘ�）加大農(nóng)村文化和技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)力度

　　切實(shí)重視“新農(nóng)民帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。打造一支過(guò)硬的“新農(nóng)民帶頭人”隊(duì)伍，是提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢(shì)”。一是出臺(tái)系列政策措施，吸引一批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才，回鄉(xiāng)返村任職，使之成為現(xiàn)代知識(shí)、市場(chǎng)觀念、文明意識(shí)的傳播者。二是全力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員、干部、回鄉(xiāng)離退休老干部老教師隊(duì)伍，成為先進(jìn)文化、傳統(tǒng)道德、社會(huì)公德的倡導(dǎo)者。三是精心扶持一批農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村骨干、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、“能工巧匠”等，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾增收致富的帶頭人。著眼未來(lái)，宜積極倡導(dǎo)和大力培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型農(nóng)民”、“知識(shí)型農(nóng)民”。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及群眾應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，把提高群眾知識(shí)化、現(xiàn)代化、文明化作為工作重點(diǎn)，通過(guò)廣泛深入的下鄉(xiāng)、幫扶、服務(wù)活動(dòng)，在農(nóng)村大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，形成學(xué)習(xí)的氛圍，為農(nóng)民積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件、學(xué)習(xí)的環(huán)境，幫助農(nóng)民群眾樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)意識(shí)，夯實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的知識(shí)基礎(chǔ)。

　　（三）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村民生建設(shè)上臺(tái)階

　　農(nóng)村村級(jí)黨組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨聯(lián)系群眾、動(dòng)員和組織群眾的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)調(diào)研，制定村級(jí)組織章程，加強(qiáng)村級(jí)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)與帶頭致富作用。另外，通過(guò)“進(jìn)村入戶”形式，進(jìn)行走訪調(diào)查為能夠使村兩委班子能夠及時(shí)、有效解決群眾最為迫切的難題提供最新的依據(jù)，保證村兩委班子能夠和諧與群眾相處，建立友好福山村，促進(jìn)福山村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 6

　　為了解我鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況，為促農(nóng)增收提供更多可行的辦法，今年9月本人對(duì)我鄉(xiāng)的農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鄉(xiāng)十個(gè)行政村召開(kāi)了由鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)站，農(nóng)技站，村支委委員，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶參加的座談會(huì)，廣泛的聽(tīng)取了情況，深入的展開(kāi)了討論，突出了當(dāng)前制約我鄉(xiāng)農(nóng)民增收主要因素，如何拓寬我鄉(xiāng)農(nóng)民增收渠道，以及在助農(nóng)增收工作上鄉(xiāng)黨委、政府的計(jì)劃與建議。

　　一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　鄉(xiāng)幅員面積22平方公里，耕地面積10453畝，轄10個(gè)村，89個(gè)村民小組，3052戶，總?cè)丝?2176人，場(chǎng)鎮(zhèn)人口達(dá)400余人，人均耕地近1畝。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2978萬(wàn)元，糧食年生產(chǎn)能力6213多噸，農(nóng)民人均純收入2930元。

　　二、農(nóng)民增收存在的問(wèn)題

　　黨的十八大提出要在2020年全面建成小康社會(huì)，其中農(nóng)村建設(shè)是重中之重，農(nóng)民能否增收是決定這一宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。從調(diào)查到的情況看，制約我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的情況主要有以下幾個(gè)方面：

　　（一）農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)水平低，趕不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。

　　在思想上，村干部缺少帶頭致富的主人翁意識(shí)，沒(méi)有將工作的重心放在村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)；大多數(shù)農(nóng)戶思想傳統(tǒng)守舊，生活上就圖個(gè)安穩(wěn)，認(rèn)為有土有田餓不著，怕吃苦不愿出門(mén)，缺少干勁。在種植、養(yǎng)殖中，村民普遍缺少技術(shù)認(rèn)識(shí)不足。一些種植大戶因缺乏技術(shù)導(dǎo)致收成不好，養(yǎng)殖大戶也常常因缺乏科學(xué)的'飼養(yǎng)方法，導(dǎo)致牲畜死亡率高，出欄時(shí)間久，經(jīng)濟(jì)效益差；大多村民不懂因地制宜，不分地貌與土壤條件統(tǒng)一種植傳統(tǒng)作物小麥、玉米等往往事倍功半。

　�。ǘ�）一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。

　　農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行職能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些基層的銀行，只吸儲(chǔ)，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

　　(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年升高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲速度為跟上生產(chǎn)成本的上升速度。

　　近些年來(lái)農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料逐年上升，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，然而出產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)品價(jià)格確增長(zhǎng)緩慢，制約了農(nóng)民增收，打擊了農(nóng)民種糧的積極性。

　　三、關(guān)于增加農(nóng)民收入的建議

　　農(nóng)民能否增收，事關(guān)農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是當(dāng)前迫切的政治問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下建議：

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的今天，想要發(fā)展，就必須要擁有市場(chǎng)，作為農(nóng)民應(yīng)該建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)觀念。這就要求我們的農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，村干部，應(yīng)具備“走出去”的意識(shí)，緊跟市場(chǎng)需求，因時(shí)制宜，因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時(shí)聯(lián)系經(jīng)銷(xiāo)商建立起農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、畜牧專家舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)、畜牧專家與種植、養(yǎng)殖大戶的一對(duì)一幫扶關(guān)系，為他們的生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。

　　堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移需要加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)，提高勞動(dòng)效率。在向外輸出時(shí)應(yīng)整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。同時(shí)強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門(mén)、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、掙錢(qián)致富有功”的新觀念。

　�。ㄈ�）種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，種植傳統(tǒng)作物已經(jīng)不能滿足農(nóng)民增收的需求，種植高效經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)效益愈加凸顯。把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)，應(yīng)大力發(fā)展蔬菜、瓜果、食用菌、花卉等特色經(jīng)濟(jì)作物，努力實(shí)現(xiàn)“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 7

　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要目標(biāo)和中心任務(wù)。前些年，XXXX縣在這方面做了大量工作，收到了明顯成效，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)較快。2004年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2459元，比上年增加424元，增幅達(dá)21。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)抓住國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題的有利時(shí)機(jī)，積極拓展農(nóng)民增收空間，精心挖掘農(nóng)民增收潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民人收入有較大幅度增長(zhǎng)。

　　一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收

　　特色就是生命力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我多”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建好一批特色產(chǎn)業(yè)基地。一是擴(kuò)大基地規(guī)模。

　　按照“擴(kuò)面積、攻單產(chǎn)、上品質(zhì)”的要求，著力做強(qiáng)做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)園、改品，培育高產(chǎn)示范園，提高單位面積的產(chǎn)量和效益，爭(zhēng)取柑桔總產(chǎn)達(dá)到30萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元；大力發(fā)展有機(jī)茶和良種茶，力爭(zhēng)茶葉總產(chǎn)達(dá)到11萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，建設(shè)全國(guó)有機(jī)茶生產(chǎn)大縣和湖南茶葉第一縣；穩(wěn)定高山蔬菜面積，擴(kuò)種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺(tái)山三個(gè)大棚設(shè)施蔬菜基地，力爭(zhēng)蔬菜面積達(dá)到10萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到1.2億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴(kuò)大面積、提高品質(zhì)”的要求，

　　合理布局烤煙生產(chǎn)基地，使烤煙擴(kuò)種到2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)擔(dān)，建設(shè)全國(guó)烤煙基地縣；依托雙佳農(nóng)牧、九峰實(shí)業(yè)和北山牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展家禽、生豬、馬頭羊三個(gè)億元養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植養(yǎng)殖小區(qū)，力爭(zhēng)出籠家禽2000萬(wàn)羽、出欄生豬75萬(wàn)頭、馬頭羊產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。

　　二是建好種苗基地。采取“政府扶持，企業(yè)運(yùn)作”的方式，建好國(guó)家級(jí)柑桔無(wú)病毒苗圃、無(wú)性系良種茶繁育中心、草食動(dòng)物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點(diǎn)搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養(yǎng)業(yè)的.品改進(jìn)程。三是改善基地條件。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，集中農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的專項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基地抗災(zāi)能力，保證農(nóng)民旱澇保收。

　　二、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動(dòng)促增收

　　發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，XXXX縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，出現(xiàn)了2家省級(jí)、3家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和67家年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)的企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。但與先進(jìn)地區(qū)比，差距仍然比較明顯，要進(jìn)一步把發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大舉措，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度和政策支持力度，著力解決三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一是抓技改，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)層次不高的問(wèn)題。大力扶持主要農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品由初加工為主向以精深加工為主轉(zhuǎn)變，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　　二是抓發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大的問(wèn)題。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大企業(yè)、大老板投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極為其提供政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠，力爭(zhēng)每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展或引進(jìn)1家以上產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提升。

　　重點(diǎn)要發(fā)揮柑桔加工企業(yè)的作用，推行“三分兩擴(kuò)”（分級(jí)采摘、分級(jí)銷(xiāo)售、分級(jí)包裝、擴(kuò)大加工、擴(kuò)大出口），力爭(zhēng)柑桔商品化處理率達(dá)到40，出口由達(dá)到3萬(wàn)噸。三是抓機(jī)制，解決企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊的問(wèn)題。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)民增收面臨的難題，也是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮服務(wù)與引導(dǎo)作用，積極推行“公司基地農(nóng)戶”、“公司協(xié)會(huì)農(nóng)戶”等行之有效的模式，學(xué)習(xí)雙佳模式，推介雙佳經(jīng)驗(yàn)，形成雙佳效應(yīng)。

　　三、挖掘“市場(chǎng)”潛力，搞活流通促增收

　　開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。近些年來(lái)，XXXX縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育狀況良好，流通體系初步建立，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

　　要進(jìn)一步做活流通文章，挖掘流通潛力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，完善皂市柑桔大市場(chǎng)建設(shè)、楚江農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、站西路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、太平馬頭羊?qū)�業(yè)市場(chǎng)、東山峰茶葉專業(yè)市場(chǎng)和壺瓶山高山蔬菜專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，努力將XXXX建成湘西北農(nóng)副產(chǎn)品集散地，力爭(zhēng)每年農(nóng)產(chǎn)品年貿(mào)易額達(dá)到30億元。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)流通體系建設(shè)。大力發(fā)展柑桔協(xié)會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)、馬頭羊協(xié)會(huì)、高山蔬菜協(xié)會(huì)等各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極培育一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶，力爭(zhēng)年內(nèi)各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到50家，新培育100戶銷(xiāo)售額過(guò)100萬(wàn)的營(yíng)銷(xiāo)大戶。同時(shí)，積極拓展銷(xiāo)售空間，在武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳等大中城市設(shè)立一批外銷(xiāo)窗口，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在外地市場(chǎng)的占有率。

　　三是進(jìn)一步抓好“訂單農(nóng)業(yè)”。通過(guò)與外地企業(yè)、市場(chǎng)、廠礦等預(yù)先簽訂產(chǎn)品銷(xiāo)售合同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“保價(jià)包銷(xiāo)”、“未收先銷(xiāo)”，確保農(nóng)產(chǎn)品不積壓、效率不下降。四是進(jìn)一步叫響產(chǎn)品品牌。繼續(xù)舉辦“柑桔節(jié)”、茶文化研討會(huì)，積極參與全國(guó)各地舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 8

　　今年9月以來(lái)，本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村進(jìn)行了走訪、座談，通過(guò)組織村委會(huì)成員、黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶、部分農(nóng)戶參加座談會(huì)，通過(guò)廣泛收集情況，深入開(kāi)展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)民增收工作取得的成績(jī)

　　涼州戶鎮(zhèn)位于縣城南3公里處，全鎮(zhèn)總戶數(shù)1645戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?574人，耕地4.7萬(wàn)畝。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)這兩大目標(biāo)，突出工業(yè)化的核心地位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)地位、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位，加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)步伐，全面推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入大幅度提高。20XX年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.55億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10308元。20XX年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.29億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元，較上年增加652元。20XX年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。

　　1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。一是以縣委提出的構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花、擴(kuò)葡萄、穩(wěn)制種、興設(shè)施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定制種玉米的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟(jì)作物。近年來(lái)我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加，20XX年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝，達(dá)到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價(jià)格達(dá)到了2.8元4元，平均價(jià)格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入805元；二是在加強(qiáng)林木管護(hù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過(guò)宣傳和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達(dá)到了20萬(wàn)元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產(chǎn)量達(dá)到850公斤以上，平均價(jià)格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬(wàn)元以上，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達(dá)到了9000元，林業(yè)總收入達(dá)到了99.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)94.7%，為近年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年；三是堅(jiān)持實(shí)施“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。

　　2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著增加。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來(lái)抓，建立了專門(mén)工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。20XX、20XX、20XX年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1850、2160。20XX年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農(nóng)民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展；其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，外出務(wù)工人員繼續(xù)增加，目前，我鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)19家，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)635人，比上年增加46人，季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務(wù)農(nóng)人員達(dá)680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務(wù)人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%，提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年增加192元，勞務(wù)收入成為推動(dòng)人均純收入快速增加的重要保證。

　　3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化；強(qiáng)化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，村務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，如良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等等，深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

　　二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入情況

　　1、農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)收入為主，以20XX年為例，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達(dá)到3.27億元，占到64.3%，而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％。

　　2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)20XX年統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口6574人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為1305人，約占總?cè)丝诘?9.8%，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬(wàn)元。同時(shí)一些純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊，靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)增收的因素增加，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

　　3、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開(kāi)支負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng)，農(nóng)民對(duì)于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι�病后，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困�?/p>

　　三、農(nóng)民增收方面存在的問(wèn)題

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、勞動(dòng)者素質(zhì)不高，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

　　建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對(duì)農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。但是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看，農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面。思想保守不愿走出家門(mén)，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。

　　2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

　　一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結(jié)構(gòu)，忽視特色種植的經(jīng)濟(jì)效益，只拘泥于現(xiàn)有的種植模式，只偏好于習(xí)慣性種植，這給增收帶來(lái)難度。

　　二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少，常規(guī)呂種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　3、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是生產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是極少數(shù)。

　　二是科技含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲(chóng)害有效防治等技術(shù)。

　　三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

　　4、農(nóng)戶信息不靈。

　　改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

　　5、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。但從近幾年勢(shì)態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

　　6、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。

　　一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。

　　二是金融政策的影響。農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲(chǔ)，放貸力度太小。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

　　7、農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。

　　化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無(wú)機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時(shí)大量使用地膜更對(duì)土壤造成很大危害。

　　8、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。

　　農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農(nóng)藥價(jià)格更是無(wú)正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒(méi)有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢(qián)。

　　四、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

　　解決農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是當(dāng)前緊迫而重大的政治問(wèn)題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：

　　1、進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。樹(shù)立四種意識(shí)。一是樹(shù)立質(zhì)量效益意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹(shù)立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向，還要以未來(lái)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向，要重視開(kāi)拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。三是樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹(shù)立特色創(chuàng)新意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)�；�、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確保“三增四�！保ㄔ霎a(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定）的`基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)的發(fā)展，以發(fā)

　　展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，通過(guò)建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的目的。變粗放經(jīng)營(yíng)為精細(xì)管理。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對(duì)策。營(yíng)銷(xiāo)是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，能起到事半功倍的效果。

　　3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。

　　針對(duì)目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，靠多業(yè)并舉增收。增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對(duì)外抓市場(chǎng)開(kāi)拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過(guò)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　4、加強(qiáng)服務(wù)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

　　全力搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，農(nóng)技推廣部門(mén)必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，滿足農(nóng)民對(duì)科技的渴求。對(duì)農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對(duì)性地抓好市場(chǎng)意識(shí)教育和科技知識(shí)教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說(shuō)理教育和典型引路結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育效果。

　　5、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)和強(qiáng)化政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導(dǎo)。

　　一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會(huì)議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂(lè)于接受、簡(jiǎn)捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。

　　二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來(lái)，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會(huì)干和辦不到的事情。

　　6、貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。

　　強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)，控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，加大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

　　一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策，規(guī)范稅費(fèi)征收行為，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

　　二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。

　　三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理，嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支，多途徑化解村級(jí)債務(wù)。

　　四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

　　7、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

　　一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

　　二是鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。

　　三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用“雙帶一爭(zhēng)”型基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開(kāi)展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

　　四增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入，在各級(jí)廣播、電視等宣傳媒體專門(mén)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 9

　　20xx年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和市場(chǎng)周期性規(guī)律影響，我市農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻。日前，市委農(nóng)工部就今年農(nóng)民增收問(wèn)題組織人員深入xx等地進(jìn)行調(diào)研。

　　一、不利因素

　　1、農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，務(wù)工收入減少。工資性收入一直是我市農(nóng)民人均純收入尤其是現(xiàn)金收入的重要組成部分，約占純收入的40%。從20xx年9月份開(kāi)始，沿海地區(qū)一些外向型企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，導(dǎo)致我市大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市在外務(wù)工農(nóng)民75.8萬(wàn)人，同比減少4.2萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工減收10.2%。預(yù)計(jì)隨著金融危機(jī)影響的進(jìn)一步加深，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將持續(xù)增加，這將極大地影響今年我市農(nóng)民增收。

　　2、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下滑，農(nóng)民存在“惜售”心理。進(jìn)入20xx年下半年以來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格幾乎呈“普跌”態(tài)勢(shì)。我市主要農(nóng)產(chǎn)品平均收購(gòu)價(jià)為：晚稻86元/百斤，比上年同期下跌7%；籽棉2.6元/公斤，下跌54%；黃豆3.4元/公斤，下跌48%；花生3元/公斤，下跌53%；椪柑0.8元/公斤，下跌43%；生豬13元/公斤，下跌28%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，造成部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“惜售”。

　　3、農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，基本沖抵種糧補(bǔ)貼。20xx年化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，雖然補(bǔ)貼力度有所增加，但難以沖抵農(nóng)資上漲所產(chǎn)生的價(jià)差。如奉新縣20xx年早稻肥料成本由20xx年的每畝95元上漲到20xx年的`170元，增加75元；農(nóng)藥成本由每畝50－70元上漲到70－80元，增加10－20元。該縣農(nóng)民僅農(nóng)藥、肥料兩項(xiàng)成本就增加近100元，加上人工成本、運(yùn)輸費(fèi)用的上漲，與每畝100多元的補(bǔ)貼基本相抵。

　　二、有利因素

　　1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大。今年中央將進(jìn)一步加大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼資金將增長(zhǎng)10%以上。同時(shí)，還將增加產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍和種類(lèi)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完善補(bǔ)貼辦法。

　　2、糧食最低保護(hù)價(jià)大幅度提高。今年中央決定糧食最低收購(gòu)價(jià)在去年的基礎(chǔ)上平均每斤提高0.11元。此項(xiàng)政策有望帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)。

　　3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。今年各級(jí)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、交通、人畜飲水、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、不折不扣地落實(shí)好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到戶。

　　2、加大水稻“單改雙”力度，增加播面，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高單產(chǎn)。

　　3、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，建立農(nóng)資信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)資連鎖配送。

　　4、加大“金藍(lán)領(lǐng)”工程、“陽(yáng)光工程”和“雨露”計(jì)劃培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能。

　　5、引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位可側(cè)重考慮使用農(nóng)民工和下崗再就業(yè)職工。

　　6、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 10

　　連山鎮(zhèn)是四川省的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，省農(nóng)科院的科技示范地，也是糧油重點(diǎn)基地之一。連山鎮(zhèn)黨委、政府在積極建設(shè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，致力于農(nóng)民的增收致富工作，近幾年來(lái)，取得較好的成績(jī)，現(xiàn)就農(nóng)民增收情況調(diào)查如下：

　　一、1997年至20xx年農(nóng)民收入情況表：

　�。�略）

　　二、近三年市鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入情況：

　　1、荒灘地整改投入120萬(wàn)元。

　　2、農(nóng)灌機(jī)沉井投入4萬(wàn)元（其中機(jī)井30眼，每眼補(bǔ)助600元，計(jì)1.8萬(wàn)元；沉井11口，每口2000元，計(jì)2.2萬(wàn)元）。

　　3、農(nóng)村機(jī)耕道投入40萬(wàn)元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽(yáng)村0.4公里，清河村0.8公里）。

　　4、河堤修復(fù)投入30萬(wàn)元。以上四項(xiàng)合計(jì)194萬(wàn)元。

　　三、我鎮(zhèn)20xx年專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況：

　　20xx年，我鎮(zhèn)有專業(yè)大戶20戶（其中種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)9戶，加工業(yè)4戶），年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1200萬(wàn)元左右，利潤(rùn)150萬(wàn)元左右。有兩個(gè)協(xié)會(huì)：

　　1、鴨業(yè)協(xié)會(huì)：該協(xié)會(huì)有會(huì)員156戶，年銷(xiāo)售額達(dá)335萬(wàn)元，利潤(rùn)48萬(wàn)元，會(huì)員直接增收3500萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收500元。

　　2、薯類(lèi)協(xié)會(huì)：該協(xié)會(huì)有會(huì)員105戶，年銷(xiāo)售額達(dá)600萬(wàn)元，利潤(rùn)60萬(wàn)元，會(huì)員增收4000元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收502元。

　　四、影響和制約農(nóng)民增收的主要因素及原因：

　　1、人均耕地少，勞動(dòng)力過(guò)剩。

　　2、農(nóng)業(yè)投入成本高，特別是農(nóng)灌抽水費(fèi)用大。

　　3、大多數(shù)農(nóng)戶還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種方式，不能高效利用土地資源。

　　4、本地從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的大戶太少。

　　五、市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)民的增收的規(guī)劃和將要采取的具體措施：

　　1、要根據(jù)連山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，配合德陽(yáng)下旌湖改造，對(duì)上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整個(gè)渠系工程進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)自流灌溉達(dá)70％以上，減輕農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民收入。

　　2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持“種、養(yǎng)、加”大戶，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖、加工示范基地（政府制定了對(duì)“種、養(yǎng)、加”大戶扶持的優(yōu)惠政策）。

　　3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從事第二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入。

　　六、今年農(nóng)民增收的預(yù)測(cè)：

　　1、糧油增加收入總額521.68萬(wàn)元，人均增收201元。①、小麥播種面積14115畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)813斤/畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1146.97萬(wàn)斤，與去年糧價(jià)相比，今年糧每斤預(yù)計(jì)增加0.18元，預(yù)計(jì)增收206萬(wàn)元。②、油菜籽播種面積5822畝，預(yù)計(jì)單產(chǎn)349斤，預(yù)計(jì)總產(chǎn)202.94萬(wàn)斤，與去年油菜籽價(jià)相比，每斤增加0.20元，預(yù)計(jì)增收40.59萬(wàn)元。③、大春預(yù)計(jì)水稻面積19598畝，按去年的單產(chǎn)水平，預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)2110.7萬(wàn)斤，價(jià)格上漲0.15元/斤，可增收316.60萬(wàn)元。④、種植業(yè)生產(chǎn)資料的漲價(jià)因素：今年小春小麥、油菜播種面積為19937畝，大春水稻預(yù)計(jì)播種面積為19598畝，以此為基礎(chǔ)，所花的'機(jī)耕、農(nóng)藥、化肥、種子、抽水費(fèi)等，每畝預(yù)計(jì)增加農(nóng)業(yè)投入10.5元（全年碳銨施用量每畝按200斤計(jì)算，碳銨價(jià)格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每畝按100斤計(jì)算，每斤同比增加0.005元，每畝增加投入0.50元；農(nóng)藥預(yù)計(jì)每畝耕地增加4.0元）。預(yù)計(jì)增加投入41.51萬(wàn)元。

　　2、多種經(jīng)營(yíng)增加收入總額39.45萬(wàn)元，人均增收15元。①、毛豬3.71萬(wàn)頭，保持去年增減不變（投入與產(chǎn)出基本同幅增長(zhǎng)）。②、禽兔較20xx年增加4.89萬(wàn)只，可增收35.21萬(wàn)元。③、水產(chǎn)較20xx年增加148.8噸，可增收69.94萬(wàn)元（增加面積，單產(chǎn)提高）。水產(chǎn)品價(jià)格上漲與水產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，使水產(chǎn)品凈收入增加0.5元/斤，預(yù)計(jì)增收65萬(wàn)元（總產(chǎn)量是650噸）。兩項(xiàng)合計(jì)增收134.94萬(wàn)元。④蔬菜產(chǎn)量減少0.3噸，310萬(wàn)元/萬(wàn)噸，合計(jì)減少93萬(wàn)元。⑤、食用菌總產(chǎn)減少220噸，減收43.3萬(wàn)元。⑥、水果產(chǎn)量增加24噸，預(yù)計(jì)增收5.6萬(wàn)元。

　　3、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展與去年相比度支付勞動(dòng)報(bào)酬80萬(wàn)元，人均增收31元。

　　4、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)將比去年增加160萬(wàn)元，人均增收61元。其中商飲業(yè)將比去年增加40萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)將比去年增加20萬(wàn)元，交通運(yùn)輸業(yè)將比去年增加30萬(wàn)元，其它業(yè)將比去年增加10萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年勞務(wù)輸出增加150人（去年1363人），預(yù)計(jì)增加收入60萬(wàn)元。以上四項(xiàng)共計(jì)增加801.13萬(wàn)元，按上年農(nóng)業(yè)人口26008人計(jì)算，人均增收308元。

　　七、促進(jìn)農(nóng)民增收的建議及意見(jiàn)：

　　1、對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)政策長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　2、希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)灌用水問(wèn)題的解決，給予大力扶持（目前德陽(yáng)下旌湖工程已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，我鎮(zhèn)為了配合下旌湖的改造工程，對(duì)上上柳梢、下柳梢實(shí)行整個(gè)渠系的整改，預(yù)計(jì)需要資金400萬(wàn)元，政府的思路是：農(nóng)民出一部分，政府出一部分，上級(jí)再支持一部分。我們通過(guò)各種辦法已經(jīng)籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級(jí)部門(mén)給予資金、政策支持）。

　　3、增加對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)方面的投入，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

　　4、對(duì)涉農(nóng)物資價(jià)格實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 11

　　鄉(xiāng)村旅游是助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，近期，為深入了解市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的情況，更好地滿足政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)展規(guī)劃、政策措施等需要，調(diào)查隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游觀光鎮(zhèn)的215戶從事旅游相關(guān)行業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化等制約鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的情況。

　　一、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　市以創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，有序地推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。截止20xx年底，共有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)50余處，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3處、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2處、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，省旅游度假區(qū)1處、省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處、精品村寨4處；農(nóng)家樂(lè)500多家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)21家；為鄉(xiāng)村旅游提供農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶2000余家，從業(yè)人員超過(guò)4.5萬(wàn)人。20xx年度市接待游客人次突破1000萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)41.7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入91億元，同比增長(zhǎng)25.9%。

　�。ǘ�）文旅融合發(fā)展成效顯著

　　市自古便有“古蜀翹楚，益州重鎮(zhèn)”的美譽(yù)，擁有悠久深厚的文化資源和豐富優(yōu)美的自然資源。近年來(lái)，市緊緊圍繞建設(shè)“文旅名城”發(fā)展定位，充分利用本土特色旅游資源和優(yōu)秀歷史文化，努力挖掘特有的年畫(huà)文化和德孝文化資源，將國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立和發(fā)展了年畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地，打造了年畫(huà)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)的年畫(huà)街坊，開(kāi)發(fā)出刺繡年畫(huà)、陶版年畫(huà)、手繪年畫(huà)等百余類(lèi)與家裝、生活相關(guān)的年畫(huà)品種，積極打造集生態(tài)觀光、游樂(lè)休閑、文化博覽、文創(chuàng)體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等功能于一體的文創(chuàng)體驗(yàn)型旅游目的地。年畫(huà)村農(nóng)民小區(qū)建設(shè)時(shí)與年畫(huà)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因地制宜打造近30家特色農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家居、農(nóng)家茶館，形成了一條獨(dú)特的年畫(huà)鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線，相繼被評(píng)為“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”和“省鄉(xiāng)村旅游示范村”。目前，年畫(huà)村共發(fā)展年畫(huà)企業(yè)15家，年畫(huà)作坊20家，年畫(huà)從業(yè)人員達(dá)400余人，年畫(huà)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)4000余萬(wàn)元，極大地帶動(dòng)了年畫(huà)村鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ㄈ�）品牌建設(shè)逐步成形

　　市以鄉(xiāng)村振興為抓手，以建設(shè)美麗、創(chuàng)造美好生活為目標(biāo)，成功推出以“畫(huà)境”為公共品牌的鄉(xiāng)村旅游綜合體，深挖年文化內(nèi)涵，先后打造了年畫(huà)村國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)遇畫(huà)里·文創(chuàng)社區(qū)、中華年俗村、劍南老街國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、花棚子精品民宿群、花宿花廂輕奢鄉(xiāng)村旅游度假酒店，連續(xù)20年舉辦年畫(huà)節(jié)、梨花節(jié)、賞果節(jié)，打造了“到了就是年”的城市營(yíng)銷(xiāo)品牌。同時(shí)，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園區(qū)+田園社區(qū)+綠道系統(tǒng)”的發(fā)展格局，建成螢飛谷、旅游觀光小火車(chē)等旅游項(xiàng)目，年文化小鎮(zhèn)、麓棠玫瑰溫泉小鎮(zhèn)、童話小鎮(zhèn)、山地運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等一批有基礎(chǔ)、有特色、有產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)迅速崛起，正成為越來(lái)越多人的旅游目的地。市委確定了將建設(shè)成為“高顏值旅游目的地”的發(fā)展目標(biāo)。20xx年11月，市入圍“20xx中國(guó)旅游潛力百?gòu)?qiáng)縣”和“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”。

　　二、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查情況

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較大。在215戶接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有96%表示發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，本戶家庭總收入有增長(zhǎng)，其中133戶家庭總收入較發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前增長(zhǎng)了10%以上，36戶增長(zhǎng)了30%以上。從調(diào)查數(shù)據(jù)匯總來(lái)看，20xx年從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶人均旅游業(yè)可支配收入為16316元，其中工資性收入1722元，占旅游收入比重為10.6%，家庭經(jīng)營(yíng)性凈收入13637元，占83.6%、財(cái)產(chǎn)性收入957元，占5.9%。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，在接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有95%的農(nóng)戶從事旅游相關(guān)的自主經(jīng)營(yíng)，僅有5%的農(nóng)戶為景區(qū)、賓館、飯店等場(chǎng)所的工作人員。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與服務(wù)領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，帶動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居民發(fā)展新的就業(yè)方向搭建了極佳的平臺(tái)，提供更多的`就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收大量勞動(dòng)力就業(yè)，幫助農(nóng)村居民就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收開(kāi)拓廣闊的空間。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查的4個(gè)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)村民參股的方式發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游有關(guān)項(xiàng)目，如冷水魚(yú)養(yǎng)殖、帳篷露營(yíng)等，每年按參股數(shù)每戶進(jìn)行分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入。但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)戶每年分紅所得多數(shù)在100元左右，占受調(diào)查農(nóng)戶的50.8%，分紅所得在100元到200元區(qū)間的農(nóng)戶有30.4%，200元以上的農(nóng)戶僅有18.9%，財(cái)產(chǎn)凈收入增收力度較小。

　　三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　（一）景區(qū)娛樂(lè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施少，留不住客。20xx年，市接待游客人次首次突破千萬(wàn)大關(guān)，旅游人氣越來(lái)越高，但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的餐館、旅店沒(méi)能從各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分來(lái)更大的客流量，85%的農(nóng)戶表示每年接待游客人次在1000人次以下，其中年接待游客人次在500人次以下的農(nóng)戶占47%。一是旅客在景區(qū)停留時(shí)間短。景區(qū)游覽項(xiàng)目、娛樂(lè)項(xiàng)目少，游客把景點(diǎn)都逛完后，沒(méi)有其他娛樂(lè)項(xiàng)目吸引游客留下繼續(xù)消費(fèi)。一位經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的受訪戶表示，有很大部分的游客都是帶著孩子一家人出來(lái)游玩，山水風(fēng)景一上午就能看完，棋牌等娛樂(lè)項(xiàng)目只有大人感興趣，缺少兒童娛樂(lè)項(xiàng)目，吸引不了天性好動(dòng)的兒童，孩子吵著要走，家長(zhǎng)也只好打道回府，無(wú)法留住游客帶來(lái)更多的收益。二是游客回頭率較低。景區(qū)游覽項(xiàng)目缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足游客的需求，大部分游客游玩了一次后便失去了再來(lái)一次的興趣，不具備長(zhǎng)期的吸引力。三是對(duì)長(zhǎng)期療養(yǎng)的游客吸引力較低。市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)多數(shù)面向的是短期游玩的旅客，對(duì)于想要在山清水秀的鄉(xiāng)村長(zhǎng)期療養(yǎng)的游客人群來(lái)說(shuō)，無(wú)法滿足其在醫(yī)療、出行、通信等便捷生活方面的需求。留不住游客的腳步，也就無(wú)法產(chǎn)生更多的消費(fèi)，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)模式、旅游項(xiàng)目單一，吸引力不足。從農(nóng)戶從業(yè)情況來(lái)看，多數(shù)從事包含餐飲和住宿一體的“農(nóng)家樂(lè)”，以品農(nóng)家菜為主，娛樂(lè)活動(dòng)以打牌、喝茶、聊天為主，提供的服務(wù)、游覽的項(xiàng)目大同小異，同質(zhì)化嚴(yán)重；從事觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)較少，且多為采摘水果等觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，娛樂(lè)項(xiàng)目單一，能夠讓游客真正參與的項(xiàng)目很少，不能滿足多層次的游客的求知、求奇、求趣的心理需求，降低了產(chǎn)品的吸引力，影響了游客的數(shù)量。受調(diào)查農(nóng)戶中，從事住宿、餐飲或食宿結(jié)合農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶占86%，從事果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比不到5%。

　�。ㄈ�）品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，曝光度不夠。經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，雇工來(lái)源也多數(shù)為家庭成員，思想意識(shí)還停留在“靠山吃山，靠水吃水”的老舊階段，缺乏系統(tǒng)的旅游相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，處于小而散的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒(méi)有樹(shù)立起打造有特色、有知名度、有影響力品牌的意識(shí)，招徠游客多數(shù)靠朋友介紹等口碑效應(yīng)手段，營(yíng)銷(xiāo)手段老舊、單一，市場(chǎng)意識(shí)淡薄。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在每年接待的游客中，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如抖音、微信、微博等）招攬來(lái)的占比僅有30%左右，未進(jìn)行有效的市場(chǎng)推銷(xiāo)。

　　（四）土地政策、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，擴(kuò)大規(guī)模存在困難。調(diào)查顯示，市從事旅游相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，用來(lái)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所為自家建的房子，受限于空間大小，餐飲接待人次、床位等數(shù)量有限，規(guī)模小，在旅游旺季時(shí)無(wú)法接待更多的游客。調(diào)查中，多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶想要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)建廚房、餐廳、住宿等，但目前農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管控嚴(yán)格，基本批不了建設(shè)用地指標(biāo)，如果觸碰紅線，風(fēng)險(xiǎn)很大。調(diào)查中有經(jīng)營(yíng)戶本來(lái)打算擴(kuò)大規(guī)模的，就因?yàn)榻ㄔO(shè)用地指標(biāo)沒(méi)法落地，最后不得不放棄，這也在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的發(fā)展，影響了農(nóng)戶收入增長(zhǎng)。

　　四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議

　　（一）加大政策扶持力度，完善配套設(shè)施

　　為提高旅游資源質(zhì)量，吸引更多游客，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民的增收力度，一是推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造景區(qū)景點(diǎn)，讓游客有得游。在地域特色上進(jìn)行深挖，發(fā)掘市年畫(huà)、宗教文化等歷史文化精髓，對(duì)景區(qū)房屋外觀、色彩、風(fēng)格等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，保留文化獨(dú)具特色的風(fēng)情，進(jìn)一步提升的旅游影響力，吸引更多游客。二是進(jìn)一步完善道路交通建設(shè)，讓游客方便游。市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)均分布在沿山一帶，部分特色景點(diǎn)如“螢飛谷”“里”等，沒(méi)有公共交通直達(dá)或班數(shù)較少，非自駕游的游客面臨去了不知道怎么回來(lái)的困擾，因此，完善交通建設(shè)十分有必要。三是完善景區(qū)配套設(shè)施。讓游客舒心游。旅游出行多數(shù)是“全家總動(dòng)員”，景區(qū)游樂(lè)設(shè)施“老少咸宜”也是留住游客的重要手段，除了“家長(zhǎng)”們感興趣的爬山、釣魚(yú)、棋牌等娛樂(lè)，兒童們的娛樂(lè)需求也不能忽視，老人們的醫(yī)療保健需求更是需要得到重視，完善娛樂(lè)、公共廁所、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)游玩趣味性、安全性，打消游客的顧慮，提高游客出行的安全感。四是向農(nóng)戶提供優(yōu)惠政策。通過(guò)降低農(nóng)戶融資、貸款難度，適當(dāng)放寬土地政策，幫助農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而提高經(jīng)營(yíng)凈收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　�。ǘ�）系統(tǒng)培訓(xùn)旅游技能，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

　　要將市大量的旅游客流量引入到農(nóng)戶家中，增加農(nóng)民收入，就離不開(kāi)“優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，這不僅代表著游客對(duì)這個(gè)城市的感觀，也是市旅游行業(yè)發(fā)展最佳的名片，決定了游客能否轉(zhuǎn)變成為“回頭客”，并通過(guò)親友口碑、微博、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將市的自然風(fēng)光、歷史文化宣傳出去，吸引更多的游客前來(lái)。為了提高服務(wù)質(zhì)量，一是要規(guī)范農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，杜絕農(nóng)戶在景區(qū)內(nèi)為賺取游客消費(fèi)進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)、惡意競(jìng)價(jià)、出售假冒偽劣產(chǎn)品、宰客等行為，擾亂景區(qū)秩序、破壞景區(qū)的觀賞性，降低游客對(duì)景區(qū)的評(píng)價(jià)；二是要組織農(nóng)戶參加旅游相關(guān)知識(shí)、技能的專業(yè)培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、禮貌禮節(jié)、歷史典故、民俗文化知識(shí)等旅游相關(guān)各方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，滿足游客的多層次需求；三是鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，增加合理的旅游項(xiàng)目，豐富旅游節(jié)目，提高游覽價(jià)值，從而吸引并留住更多游客。

　�。ㄈ�）融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

　　為擴(kuò)大市鄉(xiāng)村旅游的知名度，吸引更多游客前來(lái)游玩，使農(nóng)民在旅游業(yè)的發(fā)展中持續(xù)獲益，一是要融入“互聯(lián)網(wǎng)+”。通過(guò)新媒體、自媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將市獨(dú)特的自然風(fēng)光、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌有效地宣傳出去，提高知名度和影響力。二是綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將依靠口口相傳的農(nóng)家樂(lè)通過(guò)美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等平臺(tái)呈現(xiàn)在每位游客眼前，不僅農(nóng)戶能以照片、視頻等形式進(jìn)行宣傳吸引游客前來(lái)，游客也能通過(guò)網(wǎng)上訂餐、訂票、訂購(gòu)房間，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)明碼標(biāo)價(jià)，解除游客擔(dān)心宰客、旅游旺季找不到住處等后顧之憂。三是要整合旅游資源，將市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)整合成具有特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)政府的總體規(guī)劃，改變各景區(qū)分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗的形勢(shì)，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，形成規(guī)模效應(yīng)，鑄成市獨(dú)有的旅游品牌。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 12

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快農(nóng)民增收步伐，我們X鄉(xiāng)調(diào)研組遵照縣委、政府的安排，采取聽(tīng)匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等多種形式，深入到村到戶，廣泛接觸群眾，對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全鄉(xiāng)的基本概況：

　　X鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村，區(qū)域面積28.5平方公里，有5465戶、20110人，耕地面積21030畝。2008年人均純收入3002元，是個(gè)人多地少、工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　在種植結(jié)構(gòu)方面，全鄉(xiāng)以種植、小麥、玉米、蔬菜為主。小麥面積11000畝，總產(chǎn)4194噸，畝產(chǎn)360公斤。玉米面積5029畝，總產(chǎn)3021噸，畝產(chǎn)量601公斤。蔬菜面積10210畝，總產(chǎn)25000噸。復(fù)播作物主要以蔬菜、油料、豆類(lèi)為主。

　　在養(yǎng)殖業(yè)方面，全鄉(xiāng)牛存欄1774頭，其中奶牛1413頭，55頭以上養(yǎng)殖戶69戶。豬存欄7146頭，100頭以上養(yǎng)殖戶3戶。雞存欄174790只，300頭以上養(yǎng)殖戶115戶。羊存欄達(dá)到2565頭，50頭以上養(yǎng)這植產(chǎn)24戶。

　　在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，全鄉(xiāng)有加工企業(yè)134個(gè)，從業(yè)人員352人，其中：產(chǎn)值在20萬(wàn)元以下的81個(gè)，產(chǎn)值在20——100萬(wàn)元48個(gè)，產(chǎn)值在100萬(wàn)元以上5個(gè)，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往本縣和周邊縣市。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全鄉(xiāng)有機(jī)井168眼，其中深井142眼，15年以上井61眼，拍賣(mài)改制機(jī)井128眼；節(jié)水管道109.5公里，節(jié)水面積17000畝，連片2000畝以上節(jié)水片的有南社、河灣、王村、祁城五個(gè)村。全鄉(xiāng)有造林面積2134畝，其中木材林979畝，經(jīng)濟(jì)林1155畝。有大型收割機(jī)20臺(tái)，播種機(jī)90臺(tái)，旋耕機(jī)62臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)播，道路硬化31條、19824米，10個(gè)村安裝路燈760盞。

　　農(nóng)民收入比例構(gòu)成情況是：全鄉(xiāng)種植業(yè)收入2238萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)收入3208萬(wàn)元，林果業(yè)收入18萬(wàn)元，工業(yè)收入24335萬(wàn)元，建筑業(yè)收入1000萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)收入28萬(wàn)元，其它收入1119萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)方面的收入占總收入的17%。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力分配情況是：全鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動(dòng)力8721個(gè)，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)勞力達(dá)4237個(gè)，從事第二產(chǎn)業(yè)4008個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)的476個(gè)，縣外勞務(wù)輸出人員916個(gè)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為X黨委、政府充分發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)民增收方面做了大量的工作，取得了較好的成效。但農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問(wèn)題，農(nóng)民收入與其它行業(yè)相比，存在非常明顯的反差。我們分析認(rèn)為，造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因是主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化。X鄉(xiāng)共有土地21030畝，有機(jī)井168眼，其中深井142眼，平均每眼機(jī)井擔(dān)負(fù)200余畝灌溉面積，灌溉周期長(zhǎng)，況且142眼深井中，15年以上的機(jī)井就占到近二分之一，水利設(shè)施老化，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　二是價(jià)格和成本的雙重作用。一方面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷下滑，來(lái)自種植業(yè)的收入明顯下降；另一方面，對(duì)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)等依賴程度不斷提高，種植業(yè)成本不斷攀升，農(nóng)民依靠種植業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)增收十分困難。

　　三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均耕地只有1畝，盡管近年來(lái)該鄉(xiāng)加快了工業(yè)的發(fā)展，有部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，但大量農(nóng)村勞動(dòng)力還是滯留在傳統(tǒng)種植業(yè)中，這種結(jié)構(gòu)必然帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。

　　四是種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)單一、品種不良。全鄉(xiāng)的主要糧食品種以小麥、玉米和復(fù)播油料為主，蔬菜品種主要是茴子白、西紅柿、豆角和白菜、胡蘿卜、大蔥等大田大路菜，反季節(jié)蔬菜面積較少，且不集中、不連片、規(guī)模小、沒(méi)有市場(chǎng)�？傮w上講，糧、菜生產(chǎn)品種單一，規(guī)模偏小，分散經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)狹小，科技含量很低。養(yǎng)殖業(yè)主要是牛、雞、豬，養(yǎng)牛業(yè)大戶少、規(guī)模小、園區(qū)建設(shè)落后，養(yǎng)雞業(yè)呈萎縮狀態(tài)，流通經(jīng)紀(jì)人基本為零。

　　五是農(nóng)產(chǎn)品加工檔次低、規(guī)模小、市場(chǎng)占有率不高。該鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，由無(wú)到有、由小到大、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但從總體上分析，農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)少，小企業(yè)多，有品牌的少，粗加工的多，全年生產(chǎn)的少，季節(jié)加工的多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，大部分企業(yè)的市場(chǎng)占有地為本縣及鄰近縣。

　　六是資金、技術(shù)、人才比較缺乏。該鄉(xiāng)人多地少，再加上近幾年農(nóng)業(yè)的比較效益低下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁明顯不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才急需注入。

　　三、今后的應(yīng)對(duì)措施

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為根本，以效益為中心，以科技為支撐，以增收為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，樹(shù)立質(zhì)量為本，效益為先的觀念，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中實(shí)施“六大工程”，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　�。ㄒ唬┖葑セ�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上求突破。要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要不斷完善投入機(jī)制，特別是稅費(fèi)改革后，針對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金潰乏的情況，進(jìn)一步完善“一事一議”制度，努力創(chuàng)新農(nóng)村籌資、籌勞渠道。要認(rèn)真把握中央一號(hào)文件的精髓，抓住中央對(duì)農(nóng)業(yè)十項(xiàng)投資傾斜的機(jī)會(huì)政策，把投入重點(diǎn)放在爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目上來(lái)，積極鼓勵(lì)和支持個(gè)戶投資辦項(xiàng)目。重點(diǎn)完成南社、河灣兩個(gè)村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；投資30萬(wàn)元啟動(dòng)王村高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水化園區(qū)建設(shè)；全鄉(xiāng)新打井12眼，配套機(jī)井17眼，埋設(shè)灌溉18公里，新增節(jié)水面積5000畝，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）狠抓四大基地建設(shè)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)上求突破。要緊緊結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，合理布局，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“百、千、萬(wàn)、萬(wàn)”工程。一是爭(zhēng)取100萬(wàn)元，建設(shè)秦村百畝綜合養(yǎng)�；�地，以此來(lái)帶動(dòng)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)年底規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)發(fā)展到8個(gè)，牛飼養(yǎng)量突破3000頭，其中奶牛達(dá)到1800頭，豬飼養(yǎng)量達(dá)到25000頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)到22萬(wàn)只；二是完成昌源河沿線六個(gè)村千畝防護(hù)林建設(shè)基地。鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善投入機(jī)制，抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完成植樹(shù)12萬(wàn)株；三是續(xù)建王村、秦村、梁堡、祁城萬(wàn)畝精細(xì)蔬菜基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)和綠色食品開(kāi)發(fā)，發(fā)展蔬菜面積1.2萬(wàn)畝；四是實(shí)現(xiàn)大運(yùn)線秦村、高村、圪垛為中心的萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)扶持秦村油料加工和高村葵花籽加工業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)化油料達(dá)到2000噸，抓好高村現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)和圪垛酸奶廠建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)肉類(lèi)加工達(dá)到6000噸，牛奶加工達(dá)到2000噸；要通過(guò)體制創(chuàng)新的政策傾斜，引進(jìn)資金100萬(wàn)元，規(guī)劃占地14畝，新建圪垛村蔬菜儲(chǔ)藏保鮮庫(kù)一座，進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　（三）狠抓品質(zhì)提升，在提高比較效益上求突破。要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)工作。搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和綠色食品開(kāi)發(fā)，確實(shí)解決化肥農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，加大與涉農(nóng)部門(mén)的'掛靠聯(lián)系力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，服務(wù)等方面的支持，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；要鞏固同發(fā)飼料市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，抓好惠明乳業(yè)酸奶、秦村粉絲、梁家堡食用醋的品牌塑造，以及萬(wàn)畝蔬菜品牌和秦村油脂加工專業(yè)村品牌建設(shè)。通過(guò)文藝宣傳、專題報(bào)告等形式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增加市場(chǎng)份額，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　�。ㄋ模┖葑�龍頭培育，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上求突破。在進(jìn)一步鞏固和發(fā)展大運(yùn)線沿線萬(wàn)噸加工基地的同時(shí)，下功夫培育一批成長(zhǎng)性好、有潛力的龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化面。大力推廣公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，盡快做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)產(chǎn)品加工成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　�。ㄎ澹┖葑シ�務(wù)體系建設(shè)，在增加服務(wù)功能上求突破。要不斷深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革后的各項(xiàng)配套政策，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。在科技服務(wù)上，要大力實(shí)施科教人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技服務(wù)力度，積極開(kāi)展科技培訓(xùn)，同時(shí)要大力普及科學(xué)技術(shù)，提高群眾的科技素質(zhì)；在人才服務(wù)上，要制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)人才，并妥善解決他們的工作條件和報(bào)酬待遇，調(diào)動(dòng)他們的積極性；在信息服務(wù)上，要加快中介服務(wù)組織建設(shè)和流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)鞏固完善蔬菜協(xié)會(huì)和油料協(xié)會(huì)建設(shè)，成立奶牛協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮群眾性組織的作用，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)的深層次、大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、強(qiáng)輻射。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 13

　　為了摸清當(dāng)前農(nóng)民增收現(xiàn)狀、構(gòu)成與變化趨勢(shì)，各項(xiàng)農(nóng)民增收政策的落實(shí)情況及農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效途徑，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，制定的農(nóng)民增收問(wèn)題調(diào)查方案，組織技術(shù)干部深入進(jìn)行了入戶調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、現(xiàn)狀趨勢(shì)。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)資源情況。

　　1、基本情況。

　　該村393戶，1501人。按文化程度分類(lèi)：不識(shí)字的11人，占0.7%;小學(xué)的604人，占40%;初中的525人，占35%;高中以上的361人，占24.1%。按勞力結(jié)構(gòu)分類(lèi)：總勞力731人，占總?cè)丝诘?8.7%，其中滿勞力518人，占勞力總數(shù)的71%，男勞力464人，占63.5%。在勞力中受過(guò)培訓(xùn)的325人，占總勞力的44.5%，有技術(shù)特長(zhǎng)的218人，占總勞力的29.8%，在外打工的384人，占勞力總數(shù)的52.5%。土地構(gòu)成分類(lèi)：全村土地總面積697.6畝，其中耕地498畝，林地199.6畝，在耕地中水田面積441畝，旱地57畝。生活設(shè)施建設(shè)享受程度：全村通電戶390戶，占總戶數(shù)的99.2%;通公路戶325戶，占總戶數(shù)的82.7%;通電話121戶，占總戶數(shù)的30.8%。人均純收構(gòu)成；全村20xx年人均純收入2350元，20xx年村級(jí)人均純收預(yù)計(jì)2500元。

　　10戶調(diào)查匯總，共計(jì)42人。其中男25人，女17人，按年齡分0—16歲11人，17—22歲7人，23—40歲7人，41—50歲14人；按文化程度分：不識(shí)字的2人，小學(xué)20人，初中17人，高中3人。勞力28.5人，其中男勞力20人，勞力中受過(guò)培訓(xùn)的2人，在外打工的18人，占勞力總數(shù)的63.2%。

　　按人平純收層次劃分，人平純收在1201—1800元的有3戶，1801—6500元的有6戶，6501元以上的1戶。

　　2、土地總面積10戶合計(jì)160.5畝，其中耕地46.3畝，林地17.2畝，藥材93畝，在耕地中水田29.3畝，旱地4.9畝。

　　3、物資總價(jià)值10戶累計(jì)419090元，其中房屋價(jià)值370400元，家庭耐用品41670元，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)900元，存貨折款6120元。

　　養(yǎng)殖業(yè)10戶中共計(jì)養(yǎng)豬20頭，戶平2頭，養(yǎng)雞62只，戶平6.2只。

　　家庭生活耐用品10戶中共計(jì)擁有電視機(jī)9臺(tái)，電冰箱2臺(tái)，洗衣機(jī)2臺(tái)，熱水器2臺(tái)，摩托車(chē)2輛，電話機(jī)7部，自行車(chē)7輛，家具16組。

　　存貨數(shù)量調(diào)查，10戶共計(jì)存糧4450公斤，折款5400元；存油料420公斤，折款980元；存藥材50公斤，折款250元，其它農(nóng)產(chǎn)品275公斤，折款160元。

　　房屋建筑面積1822平方米，其中磚混結(jié)構(gòu)995平方米，磚木結(jié)構(gòu)147平方米，土木結(jié)構(gòu)680平方米。

　　4、金融資產(chǎn)：合計(jì)85500元，其中存款9000元，現(xiàn)金6500元，應(yīng)收外欠款70000元。

　　5、糧食平衡。當(dāng)年收入累計(jì)22205公斤，其中購(gòu)入2100公斤，當(dāng)年支出口糧4770公斤，種糧145公斤，飼料6250公斤，其它7550公斤，年未結(jié)余6575公斤。

　　6、債權(quán)債務(wù)累計(jì)17.1萬(wàn)元，其中債權(quán)7萬(wàn)元，債務(wù)10.1萬(wàn)元。

　　（二）種植業(yè)結(jié)構(gòu)與效益。

　　1、種植結(jié)構(gòu)：10戶累計(jì)20xx年全年農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)188.9畝，其中糧食作物65.3畝，經(jīng)濟(jì)作物116.5畝，蔬菜0.6畝，油料5.5畝。

　　2、經(jīng)營(yíng)收入：10戶累計(jì)經(jīng)營(yíng)收入144317元，其中糧食27254元，經(jīng)濟(jì)作物114150元，蔬菜1190元，油料1723元。

　　3、經(jīng)營(yíng)支出；10戶累計(jì)經(jīng)營(yíng)支出71081元，其中糧食4394元，經(jīng)濟(jì)作物66300元，蔬菜123元，油料244元。

　　4、凈收入。10戶累計(jì)凈收入72460元，其中糧食22464元，經(jīng)濟(jì)作物47450元，蔬菜1087元，油料1459元。

　　每元投入凈收3.09元，畝平凈收入392元，每工凈收27.8元。

　　（三）家庭純收入。

　　1、總收入。10戶累計(jì)267238萬(wàn)元，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入164218萬(wàn)元，工資性收入59820元，轉(zhuǎn)移性收入45000元。

　　2、純收入。10戶累計(jì)189025元，其中家庭經(jīng)營(yíng)純收入84105元，工資性純收入59820元，轉(zhuǎn)移性收入45000元，20xx年人平純收入3685元。

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　　累計(jì)支出31753元，其中生活消費(fèi)支出234720元，家庭經(jīng)營(yíng)支出72937元，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊9000元，稅費(fèi)1368元，其它452元。

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　　20Xx年家庭純收10戶累計(jì)187271.4

　　元，其中家庭經(jīng)營(yíng)純收97451.4元，工資性純收21820元，轉(zhuǎn)移性純收68000元。20xx年人平純收預(yù)計(jì)4458元，較上年3684元增774元，增長(zhǎng)21%。

　　二、制約因素。

　　1、文化素質(zhì)較差。抽查10戶調(diào)查，文盲2人，占抽查樣本的4.8%，初中以下文化程度的37人，占抽查樣本的88.1%，高中以上的3人，占7.1%。

　　2、專業(yè)技能人員少。抽查10戶中，勞力28.5人，其中受過(guò)培訓(xùn)的僅2人，占勞力總數(shù)的4.8%，在打工收入當(dāng)中，基本是從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大的體力勞動(dòng)，因此打工收入較低。

　　3、技術(shù)含量普遍低。抽查10戶中，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整比較優(yōu)良，其糧經(jīng)比為1:1.8，但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中受市場(chǎng)價(jià)格下跌和技術(shù)投入跟不上等因素影響，致使家庭收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　4、人口素質(zhì)相對(duì)差。全村1501人中，喪失勞動(dòng)能力的人口58人，占總?cè)说?.9%。其中弱智人口27人，重病人口31人，這將給平穩(wěn)增收帶來(lái)一定的影響。

　　5、村辦企業(yè)無(wú)發(fā)展。調(diào)查結(jié)果，全村沒(méi)有突出的具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，更談不上有促進(jìn)農(nóng)民增收和集體積累的'生產(chǎn)加工企業(yè)，固此，農(nóng)民增收潛力不大。

　　6、交通通訊條件差。全村393戶，通公路的325戶，還有68戶人家住在偏高偏遠(yuǎn)的地方，這部分人口因交通條件差而限止了生產(chǎn)發(fā)展。通電視信號(hào)的僅172戶，還有121戶不能正常收看電視節(jié)目，因此不能及時(shí)了解市場(chǎng)信息和掌握科技知識(shí)。這些因素制約著生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　三、增收途徑與對(duì)策。

　　10戶調(diào)查結(jié)果，20xx年總收入267238元，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入162418元，占總收入的60.8%，轉(zhuǎn)移性收入104820元，占總收入的39.2%。由此可見(jiàn)，其主要增收途徑突出在以下幾個(gè)方面：

　　1、認(rèn)真做好人力資源開(kāi)發(fā)。富余勞力外出務(wù)工，不僅學(xué)到了技術(shù)，掙回了票子，而且解放了思想，更新了觀念，樹(shù)立和增強(qiáng)了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽識(shí)和氣魄，調(diào)查實(shí)事也充分證明了打工經(jīng)濟(jì)在近期內(nèi)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，是農(nóng)民脫貧致富，改造居住條件和改善生活條件的有效捷徑。

　　2、認(rèn)真做好耕地資源開(kāi)發(fā)。一是要有效利用和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有耕地資源，保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)決杜絕濫占濫用耕地；二是要下力抓好耕地利用，杜絕拋蔬、撂荒現(xiàn)象；三是要調(diào)整好作物布局，大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)作物，要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)新品種、調(diào)高效益；四是切實(shí)抓好旱地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)；五是要實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過(guò)耕地資源的有效開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收水平的穩(wěn)定提高。

　　3、認(rèn)真做好山場(chǎng)資源開(kāi)發(fā)。在山場(chǎng)資源利用上，一是要對(duì)25度以上宜退耕地進(jìn)行退耕還林，重點(diǎn)抓好茶葉、干鮮果、生態(tài)林、用材林、藥材、魔芋為主的基地建設(shè)；二是開(kāi)發(fā)利用草場(chǎng)資源，發(fā)展牛、羊畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

　　4、認(rèn)真做好養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。調(diào)查結(jié)果10戶中，養(yǎng)豬的20頭，養(yǎng)雞62只，戶平純收入在1600元左右，人平養(yǎng)殖業(yè)純收在380—400元，占年人均純收的10%以上�？梢�(jiàn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)人均純收的增長(zhǎng)具有一定的促進(jìn)作用，為此，要在養(yǎng)殖業(yè)上下大功夫，實(shí)現(xiàn)戶平4頭豬，10只雞的養(yǎng)殖目標(biāo)，立爭(zhēng)養(yǎng)殖業(yè)步入一條良性發(fā)展軌道。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 14

　　20xx年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和市場(chǎng)周期性規(guī)律影響，我市農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻。日前，市委農(nóng)工部就今年農(nóng)民增收問(wèn)題組織人員深入xxxx等地進(jìn)行調(diào)研。

　　一、不利因素

　　沿海地區(qū)一些外向型企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，導(dǎo)致我市大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市在外務(wù)工農(nóng)民75.8萬(wàn)人，同比減少4.2萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工減收10.2%。預(yù)計(jì)隨著金融危機(jī)影響的進(jìn)一步加深，農(nóng)民工返鄉(xiāng)將持續(xù)增加，這將極大地影響今年我市農(nóng)民增收。

　　農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，基本沖抵種糧補(bǔ)貼。2008年化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，雖然補(bǔ)貼力度有所增加，但難以沖抵農(nóng)資上漲所產(chǎn)生的價(jià)差。如奉新縣2008年早稻肥料成本由2007年的每畝95元上漲到2008年的170元，增加75元；農(nóng)藥成本由每畝50－70元上漲到70－80元，增加10－20元。該縣農(nóng)民僅農(nóng)藥、肥料兩項(xiàng)成本就增加近100元，加上人工成本、運(yùn)輸費(fèi)用的.上漲，與每畝100多元的補(bǔ)貼基本相抵。

　　二、有利因素

　　1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大。今年中央將進(jìn)一步加大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼資金將增長(zhǎng)10%以上。同時(shí)，還將增加產(chǎn)糧大縣、油料大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍和種類(lèi)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完善補(bǔ)貼辦法。

　　2、糧食最低保護(hù)價(jià)大幅度提高。今年中央決定糧食最低收購(gòu)價(jià)在去年的基礎(chǔ)上平均每斤提高0.11元。此項(xiàng)政策有望帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)。

　　3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。今年各級(jí)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、交通、人畜飲水、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、不折不扣地落實(shí)好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到戶。

　　2、加大水稻“單改雙”力度，增加播面，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，提高單產(chǎn)。

　　3、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，建立農(nóng)資信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)資連鎖配送。

　　4、加大“金藍(lán)領(lǐng)”工程、“陽(yáng)光工程”和“雨露”計(jì)劃培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能。

　　5、引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位可側(cè)重考慮使用農(nóng)民工和下崗再就業(yè)職工。

　　6、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持。

　　農(nóng)民增收情況調(diào)研報(bào)告 15

　　農(nóng)民增收問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的聚焦與核心。解決我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好我縣農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個(gè)重大課題。為了解農(nóng)民增收情況，我們最近根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，圍繞我縣農(nóng)業(yè)法的貫徹執(zhí)行和中央1號(hào)文件的落實(shí)，結(jié)合開(kāi)展千名干部下基層活動(dòng)，就我縣農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶進(jìn)行了深入調(diào)查，先后召開(kāi)座談會(huì)8次，聽(tīng)取了縣人大代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部以及村民代表的意見(jiàn)，收回調(diào)查問(wèn)卷80份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民增收少的是思路，愁的是銷(xiāo)路，缺的是技術(shù)，盼的是服務(wù)。

　　一、影響農(nóng)民增收的主要原因

　　我縣因自然條件、交通運(yùn)輸制約，加之受軍事禁區(qū)影響，農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)整合利用緩慢。近年來(lái)，我縣雖然在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮方面做了大量卓有成效的工作，依法治農(nóng)、科技興農(nóng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了普遍提高，但農(nóng)民增收仍較緩慢。我縣34萬(wàn)人口中有農(nóng)業(yè)人口304800人，XX年農(nóng)民人均收入為2097元，XX年農(nóng)民人均收入2223元，收入僅增長(zhǎng)5.6%，農(nóng)民仍是最大的低收入群體。根據(jù)調(diào)查，影響農(nóng)民增收原因較多，在我縣主要有以下幾個(gè)方面:

　　原因之一:交通不便，信息不靈，導(dǎo)致部分農(nóng)民勞而無(wú)效。在全縣346個(gè)村中，有相當(dāng)一部分是偏遠(yuǎn)村，人口居住分散，交通閉塞，信息不靈，這是制約農(nóng)民增收的主要因素。漠濱鄉(xiāng)洞頭塘村總?cè)丝?164人，11個(gè)組就有8個(gè)組不通公路，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出全靠農(nóng)民肩挑背馱，大量的竹木、柑桔等農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)不出，除自己消費(fèi)外，多余的只好爛在家中，增產(chǎn)不增收，挫傷了群眾種植的積極性。該村很多農(nóng)民裝不起電話，接一個(gè)電話要跑5華里。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，雖然農(nóng)民苦苦尋求致富項(xiàng)目和路子，想方設(shè)法增加收入，卻因信息不靈，真正獲得成功的項(xiàng)目極少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收效甚微，許多農(nóng)民想發(fā)展卻沒(méi)門(mén)路，找著門(mén)路卻又愁銷(xiāo)路，常常勞而無(wú)效。老支書(shū)李光輝改種杜仲100余株，長(zhǎng)勢(shì)良好，然而拿到市場(chǎng)上連0.5元/斤也難賣(mài)，除去成本后基本沒(méi)有什么收入了。陳萬(wàn)興家承包了20余畝園藝場(chǎng)栽種板栗，板粟連年增產(chǎn)，而價(jià)格卻年年下跌，XX年4元/斤，XX年3元/斤，XX年只有2元多/斤，除去運(yùn)費(fèi)等開(kāi)支后，基本所剩無(wú)幾。他們說(shuō)，外地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，自己也想致富，自己養(yǎng)的、種的就是推銷(xiāo)不出去，賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)，嘗到的是一次次失敗的滋味，我們想增收怎么就這么難？

　　原因之二:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入不夠，發(fā)展生產(chǎn)民心不安。由于我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政緊張，僅能保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，一些地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)力顧及，導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災(zāi)中，洞頭塘村20多座溪河壩全毀，水圳全垮，但幾年來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘，在水利基礎(chǔ)設(shè)施上基本沒(méi)有投入，由于水毀設(shè)施得不到恢復(fù)，這里的生產(chǎn)生活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達(dá)100余畝，減收一半以上的有200余畝，全收的只有幾十畝，有的村民連吃飯也成問(wèn)題。部分村民對(duì)種田喪失信心，他們算了一筆帳，除去肥料農(nóng)藥、工錢(qián)，種田實(shí)際上沒(méi)有幾個(gè)收入，靠種田脫不了貧，致不了富。有的說(shuō)，若能夠在外找一份事做，早就不想要田了。如今該村1100多人，在外打工的達(dá)500多人，很多年輕人認(rèn)為家鄉(xiāng)環(huán)境艱苦，看不到致富希望，外出打工不思回家者大有人在，只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣，同樣認(rèn)為種田難增收的農(nóng)民為數(shù)不少。農(nóng)民對(duì)土地的依賴卻增收緩慢，從而對(duì)土地喪失了信心，導(dǎo)致全縣許多地方不同程度出現(xiàn)棄耕拋荒現(xiàn)象。

　　原因之三:文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民增收步履維艱。在外打工的農(nóng)民工，因文化素質(zhì)普遍偏低，要找到好的工作很難，從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè)，因而能夠找錢(qián)回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農(nóng)村的農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，又缺乏有文化、懂技術(shù)、有頭腦的帶頭人，發(fā)展路子越走越窄，他們對(duì)增收倍感焦慮和無(wú)奈。加之資金短缺，更難為“無(wú)米之炊”，本地資源優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮，有的農(nóng)民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉(xiāng)白羊村村民劉百喜XX年投資5萬(wàn)元種植草莓，市場(chǎng)銷(xiāo)路看好，卻因缺乏技術(shù)和技術(shù)跟蹤服務(wù)，幾個(gè)月下來(lái)就失敗了。許多農(nóng)民說(shuō)，作為農(nóng)民就應(yīng)該依托本地資源，因地制宜，向土地伸手要錢(qián)，但因文化低，沒(méi)技術(shù)，土地成了他們填不滿的無(wú)底洞，反而把老本都送進(jìn)去了。象這種缺乏科學(xué)技術(shù)作后盾，無(wú)專業(yè)人員指導(dǎo)的生產(chǎn)模式，農(nóng)民吃虧不少。我縣農(nóng)民養(yǎng)羊、喂魚(yú)、種烤煙等種養(yǎng)殖戶失敗的多，真正受益的很少。他們認(rèn)為這次縣委、政府組織開(kāi)展“千名干部下基層”活動(dòng)，是親民、愛(ài)民、富民的好舉措，很有必要，許多干部確實(shí)在幫助他們減負(fù)增收，解決了一些實(shí)際困難和實(shí)際問(wèn)題。但也有人認(rèn)為干部下基層活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)好，但效果不好，起不了什么作用。他們希望下來(lái)的干部帶致富技術(shù)、信息，帶增收項(xiàng)目，能夠幫助他們協(xié)調(diào)上下關(guān)系，提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，希望他們多深入農(nóng)戶家中，幫助想辦法、出主意，為農(nóng)民多提供一些增收思路。

　　原因之四:農(nóng)民利益受損、負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題仍然存在，涉農(nóng)服務(wù)滯后。近幾年來(lái)，我縣各級(jí)各部門(mén)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入作為確保農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，及時(shí)處理涉農(nóng)案件，妥善化解農(nóng)民矛盾，減負(fù)增收工作取得一定成效，農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)在一定程度上得到遏制，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)仍然不輕，農(nóng)民對(duì)此反映較為強(qiáng)烈。一是反映教育收費(fèi)高。學(xué)校除按標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)外，平時(shí)還要收取試卷、作業(yè)本費(fèi)等諸項(xiàng)費(fèi)用。農(nóng)民本來(lái)收入不高，特別是低收入戶，供養(yǎng)子女讀書(shū)更是難上加難，有的因承受不起負(fù)擔(dān)，只得讓子女輟學(xué)。二是反映一些單位變著法子收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。派出所登記戶口、辦遷移或出證明也要收取一些費(fèi)用，農(nóng)民看不到有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)公示，卻又不得不交，因?yàn)椴唤毁M(fèi)就不辦事讓他們實(shí)難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著法子要農(nóng)民買(mǎi)明信片、報(bào)紙，從中收取一些費(fèi)用。三是反映一些涉農(nóng)部門(mén)在農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)上給農(nóng)民造成些損害。如種子純度不夠，致使農(nóng)民減產(chǎn)、失收，這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過(guò)程中，政府征用農(nóng)民土地給付的補(bǔ)償費(fèi)過(guò)低。農(nóng)民被征去了賴以生存的土地，帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的'損失，嚴(yán)重影響了他們今后的生產(chǎn)生活，而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，使他們更為不滿。灑溪鄉(xiāng)村民反映在魯大公路建設(shè)中，一類(lèi)田補(bǔ)償5900元/畝、二類(lèi)田補(bǔ)償4700元/畝、三類(lèi)田補(bǔ)償3900元/畝，農(nóng)民普遍有增加補(bǔ)償費(fèi)的要求。同時(shí)還反映在公路修建中，一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路，給農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活造成不便，加重了農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)。五是反映生產(chǎn)、生活支出費(fèi)用過(guò)高。如建房的國(guó)土費(fèi)就得花幾千元;林農(nóng)出售木材、個(gè)人部分收入只有30%，審批民用材青山費(fèi)等過(guò)高。六是反映涉農(nóng)收費(fèi)公示不規(guī)范，透明度低，如國(guó)土、林業(yè)、計(jì)育辦的一些收費(fèi)，農(nóng)民有看法，有疑慮，極易影響干群關(guān)系。七是反映林農(nóng)造林費(fèi)兌付到位難。漠濱鄉(xiāng)沙堆村、漠濱村反映他們1999年、XX年的造林費(fèi)至今一分錢(qián)未得，多次報(bào)告、反映，跑上跑下，但仍未果，挫傷了農(nóng)民造林積極性。他們說(shuō)政府應(yīng)該取信于民，有利老百姓增收的要更多扶持和關(guān)心，更不能拖著不兌現(xiàn)。八是反映涉農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍不健全。農(nóng)業(yè)科技信息滯后，得不到及時(shí)傳遞利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的待遇過(guò)低，存在后顧之憂，工作信心不大，服務(wù)不到位。九是反映因病致貧，因病返貧問(wèn)題嚴(yán)重。農(nóng)民看病就醫(yī)難，邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶更為突出。農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)設(shè)備落后，醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，加之醫(yī)療費(fèi)用居高不下，農(nóng)民有病醫(yī)治難保障，增收難，保增收致富更難。

　　二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策建議

　　農(nóng)民不增收，解決“三農(nóng)”問(wèn)題就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。我們必須堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，摒棄長(zhǎng)期以來(lái)事實(shí)上以工業(yè)優(yōu)先、城鎮(zhèn)偏向，輕視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的做法，真正實(shí)行城鄉(xiāng)并重，工農(nóng)并重的戰(zhàn)略，切實(shí)堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，促進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、切實(shí)增強(qiáng)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)意識(shí)。中央重視農(nóng)村工作的宏觀政策，為農(nóng)村修養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇，因此，我們要抓住機(jī)遇不折不扣地貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。群眾形容中央的政策好比醫(yī)生開(kāi)處方，藥方開(kāi)得好，關(guān)鍵還要看有沒(méi)有藥抓，抓藥的人會(huì)不會(huì)抓錯(cuò)。這就更要求我們要切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，要大張旗鼓地搞好農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，樹(shù)立重農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)思想，改變過(guò)來(lái)人們對(duì)農(nóng)業(yè)法律淡薄的觀念。建議將農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)作為今年農(nóng)村普法的一個(gè)重點(diǎn)，把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓。各涉農(nóng)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包村干部更要熟悉掌握農(nóng)業(yè)法規(guī)，只有自己掌握，才能教育群眾守法、用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部要自覺(jué)主動(dòng)地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法規(guī)，自覺(jué)依法辦事，提高依法行政水平，正確處理涉農(nóng)問(wèn)題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到用法律、政策為農(nóng)民增收保駕護(hù)航的目的。

　　2、千方百計(jì)加大農(nóng)業(yè)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村組公路和農(nóng)網(wǎng)、水利、電信建設(shè)力度，為農(nóng)民增收排憂解難，營(yíng)造良好的增收環(huán)境。在深入貫徹中央1號(hào)文件的同時(shí)，我們要注重研究國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，結(jié)合我縣實(shí)際，制定措施，改善投資環(huán)境，努力爭(zhēng)取國(guó)家及有關(guān)部門(mén)對(duì)我縣的資金投入。同時(shí)要積極想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)信貸投入，充分運(yùn)用信貸和財(cái)政資金的導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要及時(shí)提供小額貸款，幫助解決農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)資金困難嚴(yán)重短缺問(wèn)題，保障農(nóng)民增收。

　　3、突出本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，我們要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為農(nóng)民增收的著力點(diǎn)來(lái)抓緊抓好。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;三是搞好三大調(diào)整，即調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)新品種，調(diào)高效益;四是突出四個(gè)可發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

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