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強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查自查報(bào)告
根據(jù)市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的總體部署，我區(qū)結(jié)合《關(guān)于在全市開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案》的文件精神，開(kāi)展了一系列監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：
一、監(jiān)督檢查工作情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位
按照市委、市政府相關(guān)文件要求，我區(qū)立即成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制訂下發(fā)了《西湖區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案》。確立了以區(qū)委副書(shū)記為組長(zhǎng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各相關(guān)職能部門(mén)一把手擔(dān)任，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、涉農(nóng)資金督查協(xié)調(diào)組，分別設(shè)在區(qū)監(jiān)察局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)財(cái)政局，同時(shí)明確了各自分工和職責(zé)，做到分工明確，職能清晰，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作起好步、開(kāi)好頭。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，部署到位
根據(jù)工作安排，我區(qū)及時(shí)召開(kāi)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)。傳達(dá)了省、市關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的相關(guān)文件精神和參加全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有關(guān)情況，進(jìn)一步說(shuō)明和講解了我區(qū)《開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào)和布置了我區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，并對(duì)涉農(nóng)單位提出了要“高度重視、結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”三個(gè)方面的要求，在具體工作中要把握“兩個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)環(huán)節(jié)”，確確實(shí)實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。
全區(qū)各涉農(nóng)單位分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并結(jié)合自身實(shí)際制訂了《實(shí)施方案》。組織相關(guān)工作人員及行政村就全區(qū)農(nóng)村土地政策落實(shí)情況、全區(qū)涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，做到分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，保證學(xué)習(xí)實(shí)效。加大了宣傳力度，營(yíng)造了監(jiān)督檢查工作良好輿論氛圍，讓群眾了解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和此次監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾參與監(jiān)督檢查的積極性和主動(dòng)性。
（三）自查自糾，檢查到位
區(qū)強(qiáng)農(nóng)辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好對(duì)上對(duì)下工作的銜接，密切協(xié)調(diào)各工作組認(rèn)真開(kāi)展督促檢查、自查和指導(dǎo)工作。區(qū)農(nóng)村工作辦公室在對(duì)全區(qū)農(nóng)村土地政策落實(shí)情況進(jìn)行自查和清理的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)各行政村在涉及土地有關(guān)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)；區(qū)財(cái)政局在對(duì)全區(qū)涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)各涉農(nóng)單位以及各行政村有關(guān)涉農(nóng)資金自查工作的指導(dǎo)。并在5月13日至15日，組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組對(duì)區(qū)屬桃花鎮(zhèn)及下屬12個(gè)行政村和朝陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。此次檢查重點(diǎn)突出了三個(gè)方面：一是檢查內(nèi)容實(shí)。由區(qū)強(qiáng)農(nóng)辦在全區(qū)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組成檢查組，深入到每個(gè)行政村，重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)、場(chǎng)和村近兩年來(lái)涉農(nóng)資金的賬目，要求涉農(nóng)資金使用清楚、管理有序，涉農(nóng)項(xiàng)目到位。二是檢查方法全。檢查采用聽(tīng)、查、看、訪等方式進(jìn)行。聽(tīng)，主要是聽(tīng)匯報(bào)；查，主要是查閱相關(guān)資料，重點(diǎn)是查賬目；看，主要是看現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)是看資金與項(xiàng)目是否相符；訪，主要走訪村民，檢查的同時(shí)派出暗訪組上農(nóng)戶家問(wèn)惠農(nóng)資金是否發(fā)放到農(nóng)民手中等。三是糾正問(wèn)題快。在檢查中共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5個(gè)，主要表現(xiàn)在村級(jí)賬目不夠規(guī)范，產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要是村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，不夠?qū)I(yè)，據(jù)此檢查組及時(shí)指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了糾正。
二、存在的主要問(wèn)題及整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)資金未實(shí)行縣（區(qū)）級(jí)報(bào)賬制的問(wèn)題
我區(qū)原來(lái)是純城區(qū)，2004年10月區(qū)劃調(diào)整后接收了桃花鎮(zhèn)才有了涉農(nóng)工作。區(qū)財(cái)政局接到上級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)時(shí)，指標(biāo)單中并未注明必須要縣級(jí)報(bào)賬，所以我們就將資金直接下達(dá)到鎮(zhèn)。
整改措施及結(jié)果：今后將在區(qū)農(nóng)辦建立專(zhuān)賬，嚴(yán)格按要求實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理。
（二）關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)直接統(tǒng)籌資金未專(zhuān)賬管理的問(wèn)題
我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金在區(qū)財(cái)政做賬，是專(zhuān)戶管理，在各村的賬上也專(zhuān)門(mén)掛了科目。
整改措施及結(jié)果：要求各村將資金分列出來(lái)，專(zhuān)門(mén)掛一張賬頁(yè)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)列管理。
（三）關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金滯留的問(wèn)題
我區(qū)校舍的維修原則上在假期開(kāi)展，07年收到的資金已在今年暑假全部作了安排，目前已立項(xiàng)，正在辦理招投標(biāo)事宜。關(guān)于資金的滯留主要是因?yàn)橛^洲小學(xué)改造項(xiàng)目還未辦理工程決算，撫生路學(xué)校工程還未開(kāi)工。
整改措施及結(jié)果：撫生路學(xué)校教學(xué)樓加固工程將在暑假開(kāi)工，開(kāi)工后保證資金的到位，并在工程決算后將剩余資金劃撥。并督促觀洲小學(xué)盡快進(jìn)行工程決算，決算完畢后將剩余資金劃撥。
（四）關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金未實(shí)行專(zhuān)賬管理的問(wèn)題
我區(qū)桃花鎮(zhèn)十里村將3萬(wàn)元小型水利建設(shè)資金列入了新農(nóng)村建設(shè)資金科目。
整改措施及結(jié)果：已將3萬(wàn)元小型水利建設(shè)資金單列專(zhuān)賬管理。
（五）關(guān)于農(nóng)村文化專(zhuān)項(xiàng)資金滯留并超標(biāo)使用的問(wèn)題
農(nóng)村文化專(zhuān)項(xiàng)資金賬上剩余的3.28萬(wàn)元，待今年8月份與市電影公司所簽合同執(zhí)行完畢后，所余資金將使用完畢。另外，放映電影是參照《南昌市農(nóng)村文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)付款的，06年、07年不存在超標(biāo)使用問(wèn)題，05年電影放映標(biāo)準(zhǔn)為350元一場(chǎng)，也是參照該文件執(zhí)行，但支出是在06年發(fā)生。
整改措施及結(jié)果：準(zhǔn)備下一步將該資金設(shè)在區(qū)文廣局下實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。剩余的資金將在8月份電影全部放映完畢后進(jìn)行賬目決算。今后將繼續(xù)規(guī)范管理，嚴(yán)格參照上級(jí)部門(mén)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)支出。
（六）關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障資金滯留和未實(shí)行“一卡通”發(fā)放的問(wèn)題
07年資金在08年撥付是因?yàn)楸緛?lái)該筆資金就是上級(jí)在08年追加的價(jià)格補(bǔ)貼。“一卡通”是新出臺(tái)的政策，07年10月全省才進(jìn)行了統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)，故06、07年 農(nóng)村最低生活保障資金用現(xiàn)金發(fā)放。
整改措施及結(jié)果：08年的涉農(nóng)資金已全部采用“一卡通”發(fā)放，低保資金今后將做到及時(shí)發(fā)放，并做到在上級(jí)資金未下?lián)軙r(shí)由區(qū)財(cái)政墊付。
（七）關(guān)于自然災(zāi)害救助資金滯留和未實(shí)行專(zhuān)賬管理的問(wèn)題
我區(qū)對(duì)自然災(zāi)害救助資金都已做到專(zhuān)款專(zhuān)用，但部分村在賬務(wù)處理上沒(méi)有單列出來(lái)作專(zhuān)賬處理，關(guān)于滯留資金的問(wèn)題，在 08年6月份強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)自查自糾中發(fā)現(xiàn)，06年尚有2.4萬(wàn)元救災(zāi)資金未作安排，于是立即在當(dāng)月根據(jù)各村實(shí)際情況下?lián)苤劣^魚(yú)村、雷池村、十里村各8000元，故上述三村在2008年6月份以后才使用該專(zhuān)項(xiàng)資金。
整改措施及結(jié)果：經(jīng)整改，各村已規(guī)范賬務(wù)處理，按要求進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)列。
三、下一步工作措施
在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作中，全區(qū)各單位能夠高度重視，密切配合，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)；涉農(nóng)單位能夠認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)整改到位。通過(guò)檢查，糾正了部分村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、賬目不清晰等問(wèn)題，從而進(jìn)一步完善了我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，規(guī)范了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用�？傮w來(lái)看，我區(qū)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作開(kāi)展的較為順利、圓滿，在檢查中尚未發(fā)現(xiàn)有擠占、侵占、挪用涉農(nóng)資金等違法違紀(jì)的問(wèn)題。
通過(guò)此次檢查，我們充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性。在今后的工作中，我區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，狠抓宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況監(jiān)督檢查機(jī)制，真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，切切實(shí)實(shí)讓黨和政府的優(yōu)惠政策惠及到每一位農(nóng)民群眾。
下一步工作措施：一是制定《農(nóng)村黨風(fēng)廉政雙創(chuàng)手冊(cè)》，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度。讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的重要性，讓村干部明白強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理與使用的嚴(yán)肅性，讓農(nóng)民群眾充分了解黨和政府的惠農(nóng)政策。二是建立村級(jí)組織財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)制度。要求區(qū)財(cái)政部門(mén)和桃花鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理，建立定期培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。三是完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的監(jiān)管機(jī)制。聯(lián)合區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)等相關(guān)部門(mén)加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查力度，建立不定期開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，制定推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的相關(guān)配套措施，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落到實(shí)處。四是建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和中（�。⿲W(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用于工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。要求工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照《西湖區(qū)小型工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度的實(shí)施辦法》執(zhí)行，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，防止強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金在工程建設(shè)項(xiàng)目中腐敗行為的滋生。
西湖區(qū)財(cái)政局
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