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衛(wèi)生部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動主題實(shí)踐行動計劃
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
活動主題實(shí)踐行動計劃
為確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實(shí)效，根據(jù)區(qū)委衛(wèi)生工委《關(guān)于直屬各黨組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》（定衛(wèi)工委〔2009〕7號）確定的五大主題實(shí)踐行動，特制定本計劃。
一、強(qiáng)化衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）創(chuàng)建，全面夯實(shí)農(nóng)漁村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)
（一）主要內(nèi)容與目標(biāo)要求
1、加大衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）創(chuàng)建力度。根據(jù)《舟山市定海區(qū)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)與十一五衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，與社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)、小康社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合，互聯(lián)互動，全面啟動市級衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）創(chuàng)建工作，不斷改善農(nóng)漁村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)漁民衛(wèi)生意識，推進(jìn)農(nóng)漁村愛國衛(wèi)生工作。
2、加快衛(wèi)生項目建設(shè)步伐。今年是國家和省、市實(shí)施拉動內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展政策措施的關(guān)鍵一年。要緊緊抓住有利時機(jī)，積極爭取和落實(shí)重點(diǎn)衛(wèi)生建設(shè)項目，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，如期完成長白、冊子、北蟬鄉(xiāng)衛(wèi)生院等國債建設(shè)項目。
3、建立“分層服務(wù)機(jī)制”。按不同人口規(guī)模實(shí)行“四加一”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)對懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在金塘、長白設(shè)立二家惠民醫(yī)院分院，為貧困家庭居民等弱勢群體提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，降低醫(yī)療費(fèi)用。加大財政保障力度，建立財政對農(nóng)漁村衛(wèi)生投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)漁村衛(wèi)生工作。
4、加強(qiáng)農(nóng)漁村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。緊緊圍繞擴(kuò)大數(shù)量、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、保持穩(wěn)定的目標(biāo)，加強(qiáng)衛(wèi)技人才隊伍建設(shè)。今年要做好新一輪局管后備干部推薦考察工作，配齊配強(qiáng)區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子；加大對高學(xué)歷、高職稱衛(wèi)技人才引進(jìn)力度，完善系統(tǒng)內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)漁村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，落實(shí)基層衛(wèi)技人員補(bǔ)助政策，提高農(nóng)漁村衛(wèi)技人員待遇。
5、全面完成系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)。今年是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市關(guān)鍵之年，按照上級的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)做好“五小行業(yè)”整治、傳染病防治、健康教育、病媒生物監(jiān)測、愛國衛(wèi)生工作及臺帳檔案資料收集等方面工作，加強(qiáng)公共場所禁煙工作，如期完成系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)和指標(biāo)。
（二）工作步驟
1、年內(nèi)爭取全區(qū)創(chuàng)建成功2—3個衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。
2、按期完成國債建設(shè)項目在建工程，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
3、抓緊設(shè)立金塘、長白惠民醫(yī)院分院，8月底前完成對懸水小島和偏遠(yuǎn)村莊“4+1”服務(wù)模式全覆蓋。
4、與區(qū)人事勞動社會保障局共同完成本年度39名事業(yè)編制人員招聘工作（包括3名定向招聘人員），同時在8月底前做好第一批定向委培基層衛(wèi)技人員簽約工作。
5、繼續(xù)做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市相關(guān)工作。
二、進(jìn)一步完善新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度，提升健康保障水平
（一）主要內(nèi)容與目標(biāo)要求
1、提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)漁民受益水平。落實(shí)各級財政補(bǔ)助資金，提高參合農(nóng)漁民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于188元。同時要嚴(yán)格控制新農(nóng)合基金結(jié)余。
2、進(jìn)一步抓好新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在新農(nóng)合管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等方面的職能。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格督導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量；健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療、用藥規(guī)范及自律機(jī)制，完善醫(yī)藥費(fèi)用信息定期公示制度，督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)費(fèi)用控制。
3、全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診補(bǔ)助實(shí)時結(jié)報。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診補(bǔ)助實(shí)時結(jié)報，方便群眾結(jié)報醫(yī)療費(fèi)用。
4、繼續(xù)推進(jìn)第二輪參合農(nóng)漁民健康體檢工作。扎實(shí)開展第二輪（2008年—2009年）參合農(nóng)漁民健康體檢工作，確保體檢率達(dá)到60%以上，全面落實(shí)社區(qū)健康報告制度和體檢后續(xù)服務(wù)。
（二）工作步驟
1、4月開通新農(nóng)合異地代辦結(jié)報服務(wù)，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，方便群眾結(jié)報。
2、6月組織開展新農(nóng)合工作檢查，修改完善相關(guān)制度。
3、做好年度醫(yī)療儀器設(shè)備采購工作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)第二輪參合農(nóng)漁民健康體檢率達(dá)到60%。
三、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，深入推進(jìn)社區(qū)健康工程
（一）主要內(nèi)容與目標(biāo)要求
1、以責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊品牌建設(shè)為基礎(chǔ)，提升社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。繼續(xù)吸納責(zé)任性強(qiáng)、工作認(rèn)真的鄉(xiāng)村醫(yī)生充實(shí)到責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊，使得全區(qū)每個責(zé)任醫(yī)生服務(wù)人數(shù)減少到1300—1400人。要強(qiáng)化責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊的動態(tài)管理，對于工作變動的要及時調(diào)整充實(shí)并在第一時間讓服務(wù)對象知曉，深入實(shí)施“零距離家庭健康維護(hù)”工程。
2、以績效考核為切入點(diǎn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作滿意度。按照“費(fèi)隨事走”的分配機(jī)制，根據(jù)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的服務(wù)人口、服務(wù)范圍、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合社區(qū)居民對社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的認(rèn)知度及滿意度，加強(qiáng)督查考核，考核成績與社區(qū)責(zé)任醫(yī)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)發(fā)放掛鉤。同時對考核結(jié)果優(yōu)秀的責(zé)任醫(yī)生要表彰獎勵，切實(shí)提高社區(qū)責(zé)任醫(yī)生工作責(zé)任心和主動性。
3、以實(shí)踐培訓(xùn)為載體，全面提升社區(qū)責(zé)任醫(yī)生素質(zhì)。以干覽鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為區(qū)級實(shí)踐培訓(xùn)基地，開展區(qū)級實(shí)踐技能培訓(xùn)。爭取2009年內(nèi)使全區(qū)50%的社區(qū)責(zé)任醫(yī)生完成第一輪實(shí)踐技能輪訓(xùn)。
4、以規(guī)范化創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)再上新臺階。根據(jù)《舟山市定海區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（2008—2012），啟動新一輪社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)行動，認(rèn)真組織實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的升級改造。今年，金塘鎮(zhèn)、白泉鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要積極爭創(chuàng)省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
5、以健康教育為先導(dǎo)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的健康意識。不斷加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康教育經(jīng)費(fèi)投入，推廣社區(qū)健康報告制度，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新載體，實(shí)施重點(diǎn)人群及重點(diǎn)場所健康教育，著力打造具有海島特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康教育新模式，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作深入開展。
（二）工作步驟
1、建立定海區(qū)社區(qū)衛(wèi)生實(shí)踐培訓(xùn)基地，按照《浙江省全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)社區(qū)實(shí)踐大綱（試行）》要求，結(jié)合我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要求和公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展情況，計劃在1-2年內(nèi)完成對我區(qū)125名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的第一輪實(shí)踐培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)交流，爭取全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)有城市醫(yī)院對口支援，全體社區(qū)責(zé)任醫(yī)生有上級醫(yī)師指導(dǎo)。
3、規(guī)范完善績效考核程序內(nèi)容，加強(qiáng)績效考核力度，促進(jìn)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生工作責(zé)任心和主動性。
4、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級改造，抓好省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建項目。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
（一）主要內(nèi)容與目標(biāo)要求
1、加強(qiáng)區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。以市三院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為重點(diǎn)，加快區(qū)公共衛(wèi)生大樓建設(shè)，爭取年內(nèi)基本完成區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。認(rèn)真落實(shí)綜合防治措施，加強(qiáng)霍亂、艾滋病、肺結(jié)核、病毒性肝炎、人禽流感等重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制工作，確保不發(fā)生暴發(fā)流行。加強(qiáng)產(chǎn)前診斷和疾病篩查，努力降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，預(yù)防遺傳性疾病發(fā)生。強(qiáng)化無償獻(xiàn)血工作，確保用血安全。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時收集、匯總、分析突發(fā)事件信息動態(tài)，健全預(yù)警和部門協(xié)作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
3、促進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作全面開展。堅持衛(wèi)生監(jiān)督重心下移、觸角前移的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，調(diào)整工作思路和工作方法，全面履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。大力開展職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、打擊非法行醫(yī)等專項整治工作。
4、積極探索流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)新模式。制定《定海區(qū)流動人口公共衛(wèi)生管理辦法》，建立流動人口公共衛(wèi)生財政保障機(jī)制，依靠社區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)（村）基層干部、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，加強(qiáng)流動人口重點(diǎn)傳染病的防治工作。建立新居民定點(diǎn)分娩救助衛(wèi)生院，積極創(chuàng)造條件，降低住院分娩費(fèi)用，杜絕非法接生和家庭分娩，保障母嬰安全。設(shè)立新居民門診，提供常見病、多發(fā)病和慢性病診療服務(wù)，減輕民工醫(yī)療負(fù)擔(dān)，確保醫(yī)療安全。
（二）工作步驟
1、加快區(qū)公共衛(wèi)生大樓建設(shè)籌備工作進(jìn)程，爭取該工程在年內(nèi)全面啟動。
2、3月底完成公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)方案，4月初完成衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動隊伍封閉式訓(xùn)練，12月底完成年度培訓(xùn)任務(wù)。
3、年內(nèi)完成衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取100%的衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。規(guī)范職業(yè)病危害企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，建檔率達(dá)到100%。
4、在金塘鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立新居民定點(diǎn)分娩救助衛(wèi)生院，年內(nèi)爭取在各衛(wèi)生院設(shè)立新居民門診。
五、加強(qiáng)衛(wèi)生黨建工作，理順民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作網(wǎng)絡(luò)
（一）主要內(nèi)容與目標(biāo)要求
1、扎實(shí)推進(jìn)黨建工作。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委衛(wèi)生工作委員會班子建設(shè)，建立健全區(qū)委衛(wèi)生工作委員會各項規(guī)章制度，完善黨務(wù)工作蹲點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，定期開展支部工作交流講評，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化進(jìn)程。摸清醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨員、黨組織基本情況，徹底理順全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織管理體系。積極探索區(qū)委衛(wèi)生工作委員會工作模式，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力開創(chuàng)大橋時代衛(wèi)生工作新局面。
2、積極探索，進(jìn)一步完善系統(tǒng)廉政建設(shè)機(jī)制。一是進(jìn)一步規(guī)范藥品采購行為。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品聯(lián)合采購的基礎(chǔ)上推行醫(yī)用試劑聯(lián)合采購，進(jìn)一步完善醫(yī)藥采購中集“源頭治腐、環(huán)節(jié)節(jié)約、群眾受益”為一體的長效機(jī)制。推行醫(yī)用試劑聯(lián)合采購，加大藥品（醫(yī)用試劑）聯(lián)合采購讓利幅度，擴(kuò)大讓利藥品范圍。同時，繼續(xù)實(shí)行群眾常用藥品平價銷售，增加零利潤銷售藥品數(shù)量，全面減輕群眾看病貴負(fù)擔(dān)。二是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算制。成立全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院會計核算中心，對12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院實(shí)施財務(wù)統(tǒng)一集中核算，保持“三不變”，即預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變。會計核算中心統(tǒng)一開設(shè)銀行帳戶，統(tǒng)一辦理各衛(wèi)生院財務(wù)的結(jié)算，衛(wèi)生院不再設(shè)置出納崗位，只設(shè)置兼職或?qū)Ｂ殘髱嫛Ｗ畲笙薅鹊奶岣哔Y金使用效率，降低資金運(yùn)行成本,健全內(nèi)部約束機(jī)制。
3、認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年在全系統(tǒng)重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動要與構(gòu)建“民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生、滿意衛(wèi)生”結(jié)合起來，努力為全區(qū)人民的身體健康提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要與加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉潔型“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)和衛(wèi)生文化建設(shè)，以實(shí)際行動來實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。要以“創(chuàng)建平安醫(yī)院”為載體，深化“醫(yī)院管理年”活動，在主動服務(wù)上抓落實(shí)，在提高效率上抓落實(shí)，在減少審批上抓落實(shí)，在健全制度上抓落實(shí)。繼續(xù)深入推進(jìn)院務(wù)公開，增加醫(yī)療服務(wù)透明度；完善醫(yī)患糾紛防范和處置機(jī)制，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的滿意度。
4、全面啟動系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建活動。文明單位創(chuàng)建是群眾性精神文明建設(shè)的重要組成部分。深入開展文明單位創(chuàng)建，是“弘揚(yáng)‘三創(chuàng)’精神、推進(jìn)‘兩個率先’、構(gòu)建和諧社會”的重要載體，是不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工素質(zhì)和單位文明程度的有效形式。今年，要在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全面啟動文明單位創(chuàng)建活動，以制度建設(shè)年、“文明窗口、巾幗示范崗、青年文明號”等創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊伍紀(jì)律作風(fēng)、思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部職工的工作激清和活力，努力營造風(fēng)清氣正、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，以良好的作風(fēng)促政風(fēng)、抓落實(shí)。
（二）工作步驟
1、加強(qiáng)區(qū)委衛(wèi)生工委黨建工作，3月底前理順定海城區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織管理體系，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
2、上半年完成醫(yī)用試劑聯(lián)合采購招標(biāo)工作，進(jìn)一步完善醫(yī)藥采購中集“源頭治腐、環(huán)節(jié)節(jié)約、群眾受益”為一體的長效機(jī)制；4月初啟動定海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院會計核算中心，對12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院實(shí)施財務(wù)統(tǒng)一集中核算。
3、制定定海區(qū)衛(wèi)生工委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)施方案認(rèn)真開展為期半年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，達(dá)到以學(xué)習(xí)實(shí)踐促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展的目的。
4、在確保本系統(tǒng)原有的市級、區(qū)級文明單位復(fù)核成功的基礎(chǔ)上，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全面啟動文明單位創(chuàng)建活動，爭取屆內(nèi)有3—4個創(chuàng)建成功。
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