學校重點工作目標責任制督導評估通報

舒蘭市中小學2008—2009學年度第一學期
學校重點工作目標責任制督導評估通報

依據(jù)《學校重點工作督導評估辦法》，12月11日至19日，督導室會同相關科室對全市57所學校進行了期末督導評估，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、主要成績
一學期來，各學校緊緊圍繞“兩抓一確�！边@一主要任務，不斷強化教育教學管理和行業(yè)作風建設，努力提升教育教學質(zhì)量、確保學校和師生安全，為舒蘭教育第八個階段發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施奠定了良好開端。主要成績體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.德育工作進一步加強。各學校能夠以“推進‘雙十’，
創(chuàng)建養(yǎng)成教育示范�！被顒訛橹骶�，不斷鞏固“雙十”活動成果，深化學生養(yǎng)成教育。在活動內(nèi)容上更具有針對性和實效性，在活動形式上更加靈活、多樣。多數(shù)學校的政教和團隊能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督、管理和調(diào)控職能，突出抓好、抓實日檢查、周評比等工作，規(guī)范并促進了學生良好行為習慣的養(yǎng)成。從調(diào)查情況看，93.28%的學生熟知“雙十”內(nèi)容，并能夠自覺踐行“雙十”，基本上做到了道德認識和道德行為的統(tǒng)一，良好的學風、班風和校風初步形成。從總體上看，二實驗小學、小城中心校、法特中心校、七中、十四中、三十一中等學校的德育工作成效比較顯著。
2．三級教學管理進一步深化。決策管理的作用更加科學,效果更加明顯，多數(shù)學校能夠立足學校實際，結(jié)合第八個教育階段發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整管理思路，構建并形成了具有實效性、針對性的教學管理制度和管理機制。教學管理的調(diào)控、檢查、指導更加扎實，多數(shù)學校領導能夠認真履行教學管理工作職責，及時檢查、調(diào)控教學工作，保證了“計劃－實施－檢查－反饋”各環(huán)節(jié)的延續(xù)和承接。教學管理的實施、反饋作用有所加強，20所初中恢復了教研組，二實驗小學的優(yōu)秀教研組評選活動、四中的主題式教研組活動、十六中的教研組捆綁評價激勵機制等措施，充分調(diào)動和發(fā)揮了教研組在教研、集體備課、業(yè)務學習、反饋一線教情、學情等方面的關鍵作用。
3.質(zhì)量管理更具實效。一是質(zhì)量管理意識普遍增強。從檢查看，絕大多數(shù)學校能夠把“以教學為中心，以質(zhì)量求生存”作為學校工作的出發(fā)點和落腳點，強化教學管理、深化教學改革的責任感和使命感越來越強。各學校主要領導能夠把主要精力用在抓管理、抓教學、抓質(zhì)量上，認真研究提高教育教學質(zhì)量的策略和方式、方法，基本形成了“一心一意抓管理，凝心聚力提質(zhì)量”的工作氛圍。二是質(zhì)量管理的措施更加到位。從檢查情況看，各學校能夠立足校本實際，構建并實施了具有針對性和實效性的質(zhì)量管理機制。十一小、七里中心校等學校建立了薄弱學科管理機制，強化了薄弱學科管理，提升了學校整體教學質(zhì)量。三中制定了《教學質(zhì)量管理辦法》，注重優(yōu)化和改進質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，促進了質(zhì)量管理機制的形成。
4．學校領導對課堂的監(jiān)控和指導進一步加強。由過去的被動聽課轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動聽課，由過去的隨意性聽課轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的有計劃、有目的地聽課。領導深入教學一線的著眼點開始由被動檢查教學、監(jiān)控教學向主動發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題方向轉(zhuǎn)變。本學期責任校長總計聽課1906節(jié)，平均聽課34.04節(jié)，最多的聽課57節(jié)；業(yè)務校長總計聽課3330節(jié)，平均聽課64.04節(jié)，最多聽課100節(jié)；教導主任總計聽課4664節(jié)，平均聽課86.37節(jié)，最多聽課121節(jié)。大多數(shù)學校領導聽課后，能夠及時向教師進行交流、反饋，提出有針對性的意見、建議，指導并幫助教師提高課堂教學效率。比較而言，四中、二十中、二十一、三十二中的責任校長，二實驗、上森小學、慶豐中心校、金馬中心校的業(yè)務校長，亮山中心校、朝實驗、水曲中心校的教導主任聽課數(shù)量和質(zhì)量較突出。
5.村小同步化管理進一步加強。從檢查情況看，村小同步化管理工作得到了各中心校的高度重視。一是推進了課程管理的同步化。有的學校通過合班授課、送課下鄉(xiāng)、巡回授課等方式保證了村小音樂、英語等薄弱學科的開設。朝陽中心校、七里中心校、二道中心校還通過支教和外聘專業(yè)教師的方式，解決了村小教師短缺的問題。二是普遍實行了村小目標管理制度。中心校通過開展星級村小評選等方式對村小實行目標管理，并定期對村小進行指導檢查。新安中心校、亮山中心校、白旗中心校建立了村小與教師捆綁式評價機制，將教師個人的發(fā)展和村小的整體發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進了村小的健康發(fā)展。三是推進教學管理的同步化。有的中心校和村小在教學方面同部署、同要求、同檢查、同評價。金馬中心校的“同一首歌”活動，水曲中心校、慶豐中心校、舒郊中心校、開原中心校的“同備、同上、同研一節(jié)課”活動，溪河中心校的“輻射式聯(lián)動共同體”活動，有效地提升了村小教師的業(yè)務素質(zhì)； 蓮花中心校、青松中心校堅持開展了村小校長月例會制度，促進了村小工作的有序開展。
6.控輟工作取得了新進展。10月28日，全市控輟工作
會議召開后，各學校能夠?qū)�會議精神進行及時貫徹落實，能夠認真執(zhí)行《舒蘭市人民政府關于進一步加強控輟工作的意見》，多數(shù)學校加大了控輟工作力度，構建并完善了控輟工作制度，開展了“無流失生班”評選活動。十四中一方面組織全校教師到轄區(qū)村屯開展家訪和勸返工作，使部分學生重返校園，另一方面加強學生的教育和管理，努力留住返校生和易輟生；五中、三十一中等學校立足本校實際，建立并落實了控輟獎勵制度。有的學校重視“未流先控”工作，加大學困生轉(zhuǎn)化力度。七中構建并實施了學生分層評價激勵機制，關注各類學生的發(fā)展與提高，增強了學生的學習興趣和主動性，促進了控輟工作的開展；四中建立了責任連帶、多線獎罰的控輟機制，收到了較好效果。
7.體育和藝術工作進一步增強。絕大多數(shù)學校能夠加強科學安排，精心組織，保證 “兩操”和“大課間”等活動的時間和質(zhì)量。尤其是普及推廣校園集體舞以來，廣大師生能夠積極參與到活動中來，基本達到了增強體質(zhì)和豐富校園生活的雙重效果。多數(shù)學校開展了運動會、藝術節(jié)、讀書節(jié)等豐富多彩的校園文體活動，為學生提供了廣泛參與和展示個性的舞臺，提升了學生的綜合素質(zhì)。實驗小學、二實驗小學、一小、七小、法特中心校、小城中心校、青松中心校、亮山中心校、七中、十六中、十四中、天德學校在“露一手”活動表現(xiàn)比較突出。
8.“兩修三課”活動取得了初步成果。各學校能夠緊緊圍繞 “兩修三課”活動要求，以促進教師專業(yè)發(fā)展為本，立足教師自主研修和課堂教學主渠道，在廣大教師中深入開展了專業(yè)知識、專業(yè)技能研修和“達標課”驗收活動。二實驗小學堅持 “研修活動常規(guī)化、常規(guī)工作專業(yè)化”，把教師專業(yè)成長和常規(guī)教學緊密聯(lián)系在一起； 小城中心校結(jié)合學校實際，深入開展了“一對一研課，二加二評課”活動，構建了行動指導、教學診斷、專業(yè)引領的動態(tài)管理模式；法特中心校整合“兩修三課”和校長培訓等工作，在全體干部教師中深入開展了“新教師”建設活動；四中、七中、二十中、三十一中注重“兩修”的過程管理，以研修促教學，在教學中強化研修，把教學實踐與研修活動緊密結(jié)合起來，提高了研修效率。從調(diào)查情況可以看出各學校能夠圍繞“兩修三課”活動開展有針對性的培訓、練功、測試、競賽等活動，并做到了與常規(guī)教學管理相結(jié)合，保證了“兩修三課”活動高效有序開展。
9.師德師風建設進一步好轉(zhuǎn)。各學校立足校本實際深入開展了“做師德模范，樹教育新風”、“教育教學公開日”和“學楷模、談責任”、“學規(guī)范、找差距”等活動，進一步規(guī)范了廣大干部教師的品行。從教師角度看，“三亂”問題、違反師德師風建設要求的問題得到了有效解決。在寒假前組織的學生家長對學校行風工作民主評議活動中，群眾對小學的平均滿意率為94%，對初中的平均滿意率為96%，有12所學校的滿意率達100%，占學�？倲�(shù)19.05%。
10.學校法制工作有了新的加強。為推動依法治校工作，多數(shù)學校明確了依法治校組織機構、人員職責、工作目標與主要任務，并按照要求制作了依法治校揭示板，懸掛于主教學區(qū)、辦公區(qū)的醒目位置，營造了良好的教育環(huán)境。為了創(chuàng)新普法形式，落實活動載體，提高法制宣傳教育的實際效果，多數(shù)學校通過法律板報墻刊、主題班隊會、知識競賽、基地教育、法制講座、模擬法庭等形式，深入開展師生法制宣傳教育活動，提升了師生的法律知識、法制觀念和法律素質(zhì)。此外，絕大部分學校注重建立并完善學校章程和各項管理制度，有力地推動了依法治教工作。
11.安全管理水平進一步提升。各學校的安全管理意識明顯增強，能夠立足校本實際，創(chuàng)新安全管理工作的方式、方法，提高了安全管理的針對性和實效性。多數(shù)學校能夠按照要求在短時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成學校飲食衛(wèi)生安全整改任務，硬件建設和管理水平明顯提高。大多數(shù)學校能夠按照要求認真做好“四防”安全管理、校園校舍安全管理和接送學生車輛管理等工作，進一步加大管控力度，保證了學校的安全和穩(wěn)定。
二、存在的問題
1．部分學校的教育教學質(zhì)量管理仍需進一步深化。在與部分學校領導的座談中發(fā)現(xiàn)，個別學校的主管領導對于自己所分管的工作該抓什么、怎么抓、抓到什么程度心中沒數(shù)，工作缺乏思路，隨意性比較大，在機制上、制度上、措施上沒有管用、有效的招法，缺乏對學校質(zhì)量管理的全面思考，存在著短視效應，工作停留在“一般話”的水平上。有的學校在教學管理中，存在缺位、錯位和不到位的現(xiàn)象，職能交叉、職責不清、任務不明，制約了學校的長遠發(fā)展。一些學校的教學質(zhì)量分析重果輕因，缺乏針對性和導向性，僅僅把期中、期末考試試卷的“兩率一分”作為教學質(zhì)量分析的主要內(nèi)容，對日常教學中發(fā)現(xiàn)的問題和質(zhì)量檢測中反映出的問題，沒有立足學生、立足教師、立足教學管理進行的全面歸因、分析。比較而言，環(huán)城中心校、六中、九中、十九中質(zhì)量管理比較粗放，一些環(huán)節(jié)存在著不精細、不規(guī)范、不務實的現(xiàn)象。
2.部分地方的村小同步化管理還需要進一步加強。在經(jīng)費管理上，還沒有做到公開、透明。多數(shù)學校沒有形成期初經(jīng)費預算制度，村小校長對于自己賬面上究竟還有多少錢不清楚。在教育教學管理上，一些學校還沒有形成全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)一盤棋的意識，工作依然是圍繞著中心校轉(zhuǎn)，對村小則是說起來重要，做起來次要。一些中心校對村小的指導檢查存在“跑皮”現(xiàn)象，只檢查面上工作，對教學深入不夠，檢查不細，指導不到位。部分中心校缺乏對村小發(fā)展的整體規(guī)劃，不能夠按計劃、有步驟地幫助村小解決實際問題，存在著等靠要的思想，導致村小在薄弱學科開設、辦公條件改善、常規(guī)教學設施配備、安全管理等一些問題上沒有得到有效的解決，制約了村小的發(fā)展和村小同步化進程。
3.實驗室利用率普遍不高，管理和使用存在較大缺陷。部分學校老三室處于癱瘓狀態(tài)，或是當成了倉庫，或是當成會議室，或是當成教室，或是閑置不用。即使有實驗室的學校其利用率也普遍偏低，大多數(shù)學校沒有上過分組實驗，即使是演示實驗也不能保證開全。在重點抽查的幾種儀器中，有的儀器不能及時整理歸位，存在破損、丟失、帳物不符等問題。
4.個別學校領導深入教學不夠。從檢查聽課記錄和教師座談情況看，十一中、二十五中的業(yè)務校長，四小、七里中心校、開原中心校、六中、八中、天德學校、三十三中的教導主任沒有完成聽課任務；少數(shù)學校領導仍存在為了聽課而聽課，聽課后不反饋、不指導，聽課質(zhì)量不高，流于形式的問題；個別學校領導聽課集中在考試科目上，非考試科目少聽或不聽，或兼什么課就都聽什么課，對其他教師的課基本不聽，作為業(yè)務領導無法全面掌握各學科的教情與學情。
5.控輟工作仍需長抓不懈。部分學校對控輟工作的必要性和重要性仍然缺乏應有的重視，缺少有效的過程性監(jiān)控辦法和制約機制。有的學校雖然建立了包保制度，但領導對包保學生的姓名和情況說不清楚，包保制度形同虛設，依然停留在口頭上、紙面上，沒有落實到具體行動之中。從檢查情況看，初二和初三的輟學率仍然比較高，本學期，全市初二平均輟學率為4%，其中六中、十二中、二十中、二十五中學生流失率超過了10%；全市初三平均輟學率為10.3%，其中十二中、十九中、二十一中、二十三中、二十六中流失率超過了15%，控輟工作力度仍需進一步加大。
6.部分學校對于開展大課間體育活動認識不夠，不能嚴格按照要求及其規(guī)定時間組織活動。七小、十三小、青松中心校、上營中心校、上森小學、天德學校、十一小、十一中、十九中、三十一中、三十三中、三十五中每天只進行一次大課間活動，或是縮減活動時間；有的學校大課間體育活動流于形式，既沒有安排具體內(nèi)容，也沒有專人負責，學生處于自由放任的狀態(tài)，既難以保證“大課間”活動積極作用的發(fā)揮，也存在校園安全管理漏洞。
7.行風建設形勢不容盲目樂觀。目前比較突出的問題是，個別學校私立收費項目、搭車收費、私訂教輔資料并從中漁利等問題有所抬頭，有的學校己經(jīng)在社會上造成了一定不良影響。此外，從行風測評反映出的問題看，個別學校群眾滿意偏低，有五所學校群眾滿意在80%以下，其中，倒數(shù)后三名的學校分別是：上營中心校73.68%，開原中心校70.83%、十八中56.91%。
8.校園安全隱患仍然存在。各學校雖然加強了安全管理工作力度，但仍然存在著工作不實、不細，管理不到位的現(xiàn)象。比如，四小食堂灶間爐灰和木柴堆在一起、食堂更夫值班室消防安全不合格；十四中各班的電源插排沒有按照要求進行固定、特教學校各班電源插排位置過低或放置在地面上；朝陽關橋村小、七里鳳凰分校低年級爐子沒有安裝防護罩；青松薛家村小值班值宿室電線老化；一小、五中、八中、天德學校、十四中、十六中、法特中心校7所學校食雜店沒有衛(wèi)生許可證；慶豐中心校、白旗中心校、二十中、實驗中學4所食雜店仍然違規(guī)出售油炸食品等等，各方面安全隱患仍然大量存在。
為了引導大家著眼全面、關注重點和細節(jié)，此次督導通報中表揚的成績、指出的問題是結(jié)合各項具體工作提出的。有的學校整體情況很好，但缺乏特色和亮點；有的學校務實地謀劃、創(chuàng)新了管理策略和方式、方法，但因剛剛起步，還沒有看到明顯成效；有的問題產(chǎn)生的原因可能比較復雜，有很多客觀因素，解決起來非一日之功。所以請大家正確把握和對待。
三、下一步工作要求
1. 對照問題，及時整改。各學校要針對通報中提出的
問題對號入座，深刻剖析問題的根源所在，對確認的問題要認真、及時進行整改。并以新學期開學為契機，查擺制約學校發(fā)展的深層次原因，整改學校教育教學管理、安全穩(wěn)定工作等方面存在的問題，促進學校長足發(fā)展。
    2.突出重點、務實重行。在今后的工作中，各學校要結(jié)合學校實際、保證重點工作，處理好盡力而為與量力而行的關系，在“精”字上下功夫，在“實”字上做文章，使學校的各項工作更加符合發(fā)展規(guī)律，更加貼近學校和師生的實際，更有利于滿足師生和學校發(fā)展的需要，不斷提升學校的整體辦學水平和教育教學質(zhì)量。
3.積極實踐，勇于創(chuàng)新。各學校在推進各項工作的進程
中，既要與全局的工作思路和工作要求保持一致，又要立足校本實際，大膽實踐、勇于創(chuàng)新。特別是在教育教學管理、行業(yè)作風建設、村小同步化管理、控輟工作、安全穩(wěn)定工作等方面要善于聯(lián)系實際想實招、解決問題干實事，內(nèi)強素質(zhì)求實在、外樹形象務實效，努力提升學校管理效益，全力促進學校的均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。

教育督導室　　
二〇〇九年二月二十日

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