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2009年計(jì)劃生育工作思路匯報(bào)
劉府鎮(zhèn)2009年計(jì)劃生育工作思路匯報(bào)
縣委：
2009年，劉府鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)定低生育水平，提高服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌解決人口問題，確保人口出生率11‰以下，政策符合率達(dá)90%以上，長效節(jié)育措施達(dá)95%以上，人口性別比下降至125：100以下，爭先進(jìn)位，爭取劉府鎮(zhèn)計(jì)生工作走在全縣前列。
一、存在問題：
1、已婚育齡婦女底數(shù)不清，孕環(huán)檢不到位。
我鎮(zhèn)已婚育齡婦女14875人，本次清理出349人，按21.5%測算，還有漏檔926人，孕環(huán)檢對(duì)象5345人，參檢率86.8%，有705人未參檢。但檢出率只2.49%。按5‰計(jì)算，說明還有180多人在705人之中未檢。雖然檢出率比去年同期多掌握了，但檢出率太低。
前四個(gè)月共報(bào)新婚204對(duì)，同比多報(bào)53對(duì)，但仍有漏報(bào)的。
2、出生人口性別比失衡。
2009計(jì)生年度前四個(gè)月，出生一孩192人，二孩87人，多孩5 人。一孩中，男104人，女88人；二孩中，男60人，女22人，其中二男戶16人，二女戶10人，總性別比為153：100。因“村為主”機(jī)制與村干部工資掛鉤，二女戶有漏報(bào)現(xiàn)象。
3、政策符合率下降。
早婚早育呈上升趨勢，獨(dú)男戶超生現(xiàn)象嚴(yán)重。上報(bào)204對(duì)新婚，不夠年齡的有60對(duì)，已生育19對(duì)，獨(dú)男戶超生16人，補(bǔ)報(bào)25人，全鎮(zhèn)政策符合率81%。
4、四項(xiàng)手術(shù)，尤其二女戶跑生現(xiàn)象嚴(yán)重。
由于行動(dòng)早，2009計(jì)生年度前四個(gè)月共實(shí)行長效手術(shù)353例(其中上環(huán)、皮埋222例，結(jié)扎93例，人引38例)，比去年同期多做117例，新帳完成率112.9%，高于全縣14.72個(gè)百分點(diǎn)，期內(nèi)長效節(jié)育措施落實(shí)率45.43%，高于全縣4.03個(gè)百分點(diǎn)，但，二女戶10例，才扎了4例。
5、流動(dòng)人口管理不到位。
流動(dòng)人口外出，有的不辦證就走，有的辦證了卻改變?nèi)ハ�。外省�?jì)生監(jiān)管不到位，頂替婦檢大有人在，一旦孩子出生，回到本地造成補(bǔ)報(bào)。
6、“后進(jìn)村”工作基礎(chǔ)薄弱。
原有三個(gè)村前幾屆就沒選出村干部，而并村后新當(dāng)選的干部對(duì)工作思路不清，不敢清底。另外，還有部分村在合并后鬧宗族，不比上報(bào)比瞞報(bào)，該報(bào)的不想報(bào)，該處罰處罰不到位。
7、計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。
計(jì)生辦人員長期不交流，有的不勝任工作。村計(jì)生專干有的文化程度太低，有的責(zé)任心不強(qiáng)。
二、主要措施。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。
今年堅(jiān)決打好計(jì)生翻身仗。黨政一把手沖在前，2月5日，我鎮(zhèn)調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)和代征站長，全體鎮(zhèn)干部全部承擔(dān)計(jì)生工作職責(zé)，人人肩上有擔(dān)子。鎮(zhèn)對(duì)村實(shí)行“旬調(diào)度、月積分、月考核”制度，對(duì)二女戶、兩次未婦檢的重點(diǎn)戶實(shí)行“個(gè)案銷號(hào)、個(gè)案獎(jiǎng)懲”，實(shí)行過程管理。鎮(zhèn)包村干部改變每月等報(bào)表抓數(shù)字的現(xiàn)象，實(shí)行“一日一報(bào)”制度，發(fā)現(xiàn)一例解決一例。加強(qiáng)過程調(diào)度，每周召開兩次鎮(zhèn)包村干部、支部書記匯報(bào)會(huì)，分析問題、查找原因、落實(shí)措施，對(duì)軟弱無力的村干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)包村干部不能勝任的，自管干部停職停薪，對(duì)垂直單位干部，建議主管部門處理。
2、加大孕環(huán)檢力度，落實(shí)補(bǔ)救措施，提高政策符合率。
在認(rèn)真清理已婚育齡婦女漏檔，核準(zhǔn)孕環(huán)檢對(duì)象底數(shù)的基層上，第一次孕環(huán)檢在各村進(jìn)行，服務(wù)所人員現(xiàn)場監(jiān)督，補(bǔ)檢一律在鎮(zhèn)服務(wù)所，使孕環(huán)檢真實(shí)可信。對(duì)未檢對(duì)象、特別是兩次未檢人員，實(shí)行包保到人，個(gè)案銷號(hào)。用村規(guī)民約手段把人逼出來，對(duì)舉家長年外出的了解動(dòng)態(tài)，不惜代價(jià)追逃。全鎮(zhèn)四輛專車、四個(gè)專業(yè)隊(duì)清理婦檢工作。一旦發(fā)現(xiàn)政策外懷孕，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施，提高政策符合率。對(duì)政策符合率低于85%的村責(zé)任人進(jìn)行追究，徹底改變過程不抓只當(dāng)統(tǒng)計(jì)員的現(xiàn)象。每發(fā)現(xiàn)一例政策外生育，進(jìn)行責(zé)任倒查，看是否有弄虛作假現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
3、落實(shí)“村為主”機(jī)制，提升整體水平。
嚴(yán)格實(shí)行村兩委成員責(zé)任區(qū)包保制度，區(qū)域負(fù)責(zé)、個(gè)案落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)行村干部工資報(bào)酬按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，把經(jīng)常性工作及時(shí)在基層落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)格“旬調(diào)度、月積分、月考核”制度，對(duì)各村重點(diǎn)工作“個(gè)案銷號(hào)、個(gè)案獎(jiǎng)懲”。2009年，對(duì)村原月例會(huì)改為半月一次例會(huì)。完善對(duì)村級(jí)“監(jiān)督、督辦”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，避免了當(dāng)月問題下月解決的現(xiàn)象。狠抓后進(jìn)村整治工作，2月5日黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，從書記、鎮(zhèn)長開始，每位班子成員抓一個(gè)后進(jìn)村，獎(jiǎng)懲與工資掛鉤兌現(xiàn)，扭轉(zhuǎn)后進(jìn)村被動(dòng)局面。讓村干部不在乎工資的在乎位子，今年一季度對(duì)完成指標(biāo)三個(gè)后進(jìn)村，免去書記一人、主任一人，誡勉停薪書記二人、主任二人，撤職三名計(jì)生專干。
4、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)。
⑴對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行合同管理，落實(shí)流入地真實(shí)情況，對(duì)流入地流入人口多的地方上海，建一個(gè)流動(dòng)黨支部，掌握一些重要資料，確保建檔到位、分類管理，做到不漏檔，長效節(jié)育措施落實(shí)到位。
⑵加強(qiáng)流動(dòng)人口交換平臺(tái)和省辦公平臺(tái)的管理使用，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行信息網(wǎng)上交流。
⑶對(duì)機(jī)關(guān)、社區(qū)計(jì)生服務(wù)搞好示范創(chuàng)建。
5、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管力度。
⑴2009年，我鎮(zhèn)加強(qiáng)代征站人員配備，由原來的5人增加到10人，配備專門辦案交通工具。
⑵建章立制，建立經(jīng)常性工作機(jī)制。
對(duì)發(fā)生的案件及時(shí)立案調(diào)查，當(dāng)月發(fā)生的案件，不得拖延到下月立案，在法定期限內(nèi)上門送文書、催征催繳，對(duì)拖延不交的，按程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。凡申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的戶，提高首付比例，并承擔(dān)法院執(zhí)行費(fèi)。每個(gè)政策外生育戶，都要及時(shí)立案，每個(gè)案件都有著落，不得有行政不作為現(xiàn)象發(fā)生。2009年，建議全縣提高首付款數(shù)額，對(duì)2008年撫養(yǎng)費(fèi)付過首付款的，繼續(xù)追繳，并2008年以前落實(shí)撫育費(fèi)征收額，以任務(wù)形勢下發(fā)考核，改變過去征一次了事的不良機(jī)制，加大超生戶違法成本，讓想超生戶望而生畏。
6、加大四項(xiàng)手術(shù)力度。
建立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，四項(xiàng)手術(shù)和村干部獎(jiǎng)懲掛鉤制度，舉報(bào)二女戶落實(shí)措施獎(jiǎng)5000元，舉報(bào)計(jì)劃外懷孕獎(jiǎng)1000元，重點(diǎn)是二女戶結(jié)扎和計(jì)劃外懷孕的舉報(bào)。對(duì)二女戶三個(gè)月扎不掉的村主要責(zé)任人離崗抓，四個(gè)月扎不掉的村主要責(zé)任人免職，鎮(zhèn)包村干部停職停薪。清理并盡快還清手術(shù)老帳，對(duì)跑掉的老欠戶，包保到人，摸清地方，集中追回，控制獨(dú)男戶超生。及時(shí)掌握婚育信息，控制早婚早育，杜絕新婚漏報(bào)、出生漏報(bào)。
7、加強(qiáng)信息上報(bào)工作。
科學(xué)合理地對(duì)已婚育齡婦女、新婚、在孕、出生等指標(biāo)按均值、衡值測算到村，規(guī)定村有一例漏報(bào)的罰責(zé)任人500元，三例漏報(bào)的，村責(zé)任人就地免職；打假擠水，鎮(zhèn)每月對(duì)上報(bào)信息組織三個(gè)檢查組核查數(shù)字的真實(shí)性，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)的責(zé)任人一律免職。
8、加大“兩非”案件查處力度，控制好出生人口性別比，結(jié)合“兩非”抓綜合案件的查處。
2009年，對(duì)兩女戶扎后生列入兩非案件立案工作，對(duì)少數(shù)村干部收超生戶錢的立案查處，計(jì)生專干對(duì)超生戶包庇造成超生的立案查處，對(duì)假手術(shù)立案查處。
9、確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。
建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，保證財(cái)政投入到位，對(duì)各種獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)扶、優(yōu)惠優(yōu)先政策落實(shí)到位，讓實(shí)行計(jì)劃生育戶充分享受到黨的政策溫暖，保證計(jì)生各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入。
10、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
對(duì)村兩委、計(jì)生專干，每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試，對(duì)考試不過關(guān)的、不勝任的村干部立即撤換，確保村干部人人成為抓計(jì)生工作的行家里手。
真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，敢拼敢闖，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部抓計(jì)生工作的積極性；以昂揚(yáng)的斗志、嗷嗷叫的熱情，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，拉高標(biāo)桿，不放過一個(gè)可能忽視的細(xì)節(jié)，確保劉府計(jì)生工作上臺(tái)階。
中共劉府鎮(zhèn)委員會(huì)
劉府鎮(zhèn)人民政府
2009年2月14日
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