行政服務中心2006年上半年工作總結

2006年，是實施"十一五"規(guī)劃的開局之年,也是大廳繼續(xù)夯實基礎，增強后勁之年。截止5月底，大廳共辦理各類審批項目48922件，按時辦結率為100；收費311萬元�，F(xiàn)將半年工作情況作簡要總結如下：
一、上半年工作基本情況
（一）進一步理清工作思路
今年上半年，管委辦在繼承中發(fā)揚，提出了新的工作思路：1.工作理念：以群眾滿意為最高標準。2.工作目標：努力把大廳陽光、高效的作用發(fā)揮出來，為區(qū)委、區(qū)政府爭光，為公務員隊伍爭氣，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地便民利民。3.工作角色：一是當好入駐大廳的審批項目的管理員、協(xié)調員；二是當好入駐大廳的窗口工作人員的服務員、督查員；三是當好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風要求：熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內容：一是以人為本，進一步把窗口工作人員凝聚起來；二是與入駐部門加強協(xié)調，進一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施：一是嚴格勞動紀律；二是規(guī)范工作著裝；三是統(tǒng)一服務用語；四是改進審批方式；五是精減審批環(huán)節(jié)及要件；六是強化群眾測評。
（二）進一步加強制度建設
為進一步提升大廳窗口形象，優(yōu)化沙區(qū)發(fā)展環(huán)境，更好地為企業(yè)、群眾服務，大廳管委辦根據(jù)原《考核規(guī)則》施行的實際情況，在反復征求窗口工作人員意見的基礎上，再次修訂了《大廳服務窗口及其工作人員考評規(guī)則》、《大廳服務窗口考核實施細則》和《大廳窗口工作人員考核實施細則》等三個制度，新制度的修訂主要有3個變化：1.強化了《**區(qū)人民政府關于印發(fā)<重慶市**區(qū)行政審批服務大廳暫行管理辦法>的通知》（沙府發(fā)[2002]121號文）"第六章大廳考核獎懲"中關于對窗口工作人員進行月度考核和年度考核的評比要求；2.細化了月度"流動文明窗口標兵"和"服務明星"的評比細則，并加大了獎勵力度；3.考核的形式從以前扣錢（凡違紀被扣錢者均取消月度評優(yōu)資格）改為在100分的基礎上實行加、減分制，與經(jīng)濟掛鉤，更大程度地激發(fā)窗口工作人員創(chuàng)優(yōu)積極性。
（三）進一步完善服務硬件環(huán)境
上半年，管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的"四心型"服務大廳做文章，采取了六條措施營造工作、服務的硬件環(huán)境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南，供辦事群眾取閱；二是添置了背景音樂設備，堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示，及時調節(jié)大廳的工作節(jié)奏，密切與窗口工作人員、群眾的聯(lián)系；三是開展下午一刻鐘的工間操活動，讓窗口工作人員舒展筋骨，鍛煉身體。四是改造衛(wèi)生間、開水房區(qū)域，增設蹲位、洗手池等，并常年擺放鮮花，使服務后臺的功能更完善；五是針對窗口工作人員調節(jié)緊張的工作神經(jīng)需要，開通了互聯(lián)網(wǎng)，增強了學習新聞的實效性；六是在原健身中心已有跑步機、腹肌板、乒乓球臺等文體設施基礎上，添置了羽毛球拍、健身繩，更大程度地豐富了大家的業(yè)余文體生活。
（四）進一步提高服務質量
一是為認真貫徹《行政許可法》"行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證"的相關規(guī)定，在去年7月實行"行政審批專用章"制度的基礎上，管委辦規(guī)范了窗口不予受理行政審批申請回執(zhí)單，以避免群眾對申請的受理時間產生誤會。二是管委辦將工作崗位前移，在大廳設立值班臺和投訴臺，實行值班長制度。管委辦干部從后臺--辦公室走到前臺--大廳內輪流擔任值班長，履行四條職責：一是主動、親切當好群眾的接待員；二是及時、有效當好突發(fā)事件的調停員；三是細致、周到當好窗口工作人員的服務員；四是客觀、公正當好窗口工作人員風紀風貌的督查員。值班長的設置使服務更加便民利民，進一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率，大家的服務意識有了明顯的提高，盡心盡力地搞好各項審批服務工作。國稅、地稅、勞社、衛(wèi)生、消防、工商、規(guī)劃、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群眾熱情、提供服務優(yōu)質、辦理審批高效，樹立了良好的公仆形象。規(guī)劃、建委、消防、環(huán)保等窗口業(yè)務政策性強，辦理周期較長，對工作人員的素質要求高，這些窗口的同志能夠嚴格依法行政，認真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛(wèi)生局等窗口多次獲得了群眾民意測評表揚。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍：有群眾到窗口"問路"，我們的工作人員不會不理或隨手一指，很多都會本著"首問負責"的態(tài)度為其指明方向，有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領到辦事窗口；有需要臨時離開的會放置出"請稍候"的溫馨提示牌，網(wǎng)絡出現(xiàn)故障，會放置出"網(wǎng)絡故障、暫停服務"的友情提示牌，并積極想辦法聯(lián)系相關人員盡快修復或積極作好耐心細致的解釋工作，讓群眾理解；90的窗口工作人員積極登記響應為群眾提供預約服務的號召；"錢物遺失不用愁，大廳人員為您留"是大廳拾金不昧蔚然成風的真實寫照，上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個，共15人次。
（五）不斷改進審批服務方式
今年上半年，大廳改進審批服務方式的工作重心放在協(xié)助推進《關于建設領域行政審批制度改革試點方案》（市政府190號令）的貫徹落實。3月6日、5月23日，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦牽頭，大廳積極準備參加了兩次建設項目并聯(lián)審批專題會，旨在把建設領域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規(guī)劃、國土、建委四個部門牽頭實施的"五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)（合并）審批"。目前，區(qū)計委、規(guī)劃、國土、建委正分別拿出牽頭實施方案。并聯(lián)審批制度的建立，必將減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，緩解企業(yè)"二萬五千里長征"的煩惱。
二、存在的主要問題
一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發(fā)揮出來，有部門項目未完全納進大廳，還存在"體外循環(huán)"現(xiàn)象；二是窗口工作人員素質還有差距；三是大廳的硬件設施還不能完全適應工作需要。
三、下半年工作打算
1.繼續(xù)精簡和清理審批項目。本著"應減必減"的原則，繼續(xù)依法精簡全區(qū)的行政審批項目，停止不得再實施的行政審批項目。同時，進一步加強與派駐部門的溝通，加強內部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保區(qū)政府要求入駐大廳的項目全部在廳內接件、出件，實實在在讓群眾享受到政府提供的"一站式"服務。
2.繼續(xù)精減審批手續(xù)。在建立我區(qū)建設、注冊項目并聯(lián)審批機制的同時，加大工作力度，清理審批過程中各部門互為要件的重復材料，減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關審查，其他部門再重復收取的材料；堅決取消無依據(jù)的、人為加上的要件；精簡法規(guī)文件規(guī)定收取，但在實際審批過程中沒有實際價值的審批材料，以解決因要件繁而影響審批效率的問題。
3.繼續(xù)探索建立建設項目并聯(lián)審批機制。試行建立區(qū)屬建設領域并聯(lián)審批"超時默許"制度、聯(lián)合踏勘制度、責任追究制度，多管齊下，以確保并聯(lián)審批辦法的順利實施。
4.擴大并聯(lián)審批的實施范圍。并聯(lián)審批確實是在現(xiàn)行行政體制下解決審批環(huán)節(jié)多的一個有效手段。我們擬在建設項目實施并聯(lián)審批的基礎上，探索在注冊領域實施并聯(lián)審批，以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發(fā)展環(huán)境的兩大領域審批環(huán)節(jié)多，效率不高的問題。
5.進一步加強隊伍建設。要通過人性化管理、制度化建設、深層次服務，努力使大廳窗口隊伍做到認識到位、著裝規(guī)范、用語親切、服務周到、群眾滿意。
6.辦好大廳對外交流平臺--大廳工作簡報，同時要加強政府門戶網(wǎng)大廳子網(wǎng)站建設。

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