2006年全市工業(yè)系統(tǒng)上半年工作總結(jié)暨下半年工作安排
今年以來，全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工以三個代表重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟工作會議和全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞一爭一創(chuàng)一率先的目標(biāo)，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略和開放帶動戰(zhàn)略，把循環(huán)經(jīng)濟、鏈條經(jīng)濟和新型工業(yè)化的理念融入到生產(chǎn)和項目建設(shè)之中，有效促進了全市工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上臺階。元至五月份，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入兩項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省第一，預(yù)計六月份仍將位居全省第一。一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
（一）工業(yè)總產(chǎn)值
元至五月份，全市工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值124.2億元，占年計劃的44，同比增長32.8；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值796744萬元，占年計劃的41.5，同比增長39.7，高于市定目標(biāo)4.7個百分點。
預(yù)計上半年全市工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值149億元，占年計劃的52.8，同比增長31.6；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值99.5億元，占年計劃的51.8，同比增長41.8，高于市定目標(biāo)6.8個百分點。
（二）工業(yè)增加值
元至五月份，全市工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值37.7億元，占年計劃的42.8，同比增長34.6；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值246450萬元，占年計劃的40.7，同比增長41.3，高于全省平均水平17.7個百分點，高于市定目標(biāo)6.3個百分點。
預(yù)計上半年全市工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值45.2億元，占年計劃的51.4，同比增長33.5，高于市定目標(biāo)4.5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值30.6億元，占年計劃的50.6，同比增長43，高于市定目標(biāo)8個百分點。
（三）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入
元至五月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入733990萬元，占年計劃的43.2，同比增長61.1，高于全省平均水平26.1個百分點，高于市定目標(biāo)28.3個百分點。
預(yù)計上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入91億元，占年計劃的53.5，同比增長60，高于市定目標(biāo)27.2個百分點。
（四）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅
元至五月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅70963萬元，占年計劃的39.4，同比增長51.1，高于全省平均水平15.4個百分點。其中：實現(xiàn)利潤32701萬元，占年計劃的36.3，同比增長39；實現(xiàn)稅金38262萬元，占年計劃的42.6，同比增長63.3，高于市定目標(biāo)18.1個百分點。
預(yù)計上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅8.72億元，占年計劃的48.4，同比增長59.2。其中：實現(xiàn)利潤3.9億元，占年計劃的43.3，同比增長41.4，高于市定目標(biāo)2.9個百分點；實現(xiàn)稅金4.82億元，占年計劃的53.6，同比增長72.6，高于市定目標(biāo)22.6個百分點。
（五）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率、虧損面、經(jīng)濟效益綜合指數(shù)
元至五月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計產(chǎn)銷率97.8，同比提高3.5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損14戶，虧損面8.8，同比上升0.7個百分點，低于全省平均水平4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)179.71，高于全省平均水平21.16個百分點，同比提高23.19個百分點。
預(yù)計上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計產(chǎn)銷率98，與市定目標(biāo)持平；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面8.1，低于省定目標(biāo)3.9個百分點，高于市定目標(biāo)3.1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)179，高于市定目標(biāo)19個百分點。
二、主要工作開展情況
（一）健全激勵機制，加快項目建設(shè)
為調(diào)動企業(yè)大上項目、上大項目的積極性，今年初，我局組織專門人員深入企業(yè)進行調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，上報市政府同意后，以濟政〔2005〕1號文件下發(fā)。文件中包含了很多新的支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。如：設(shè)立工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，每年由市財政安排500萬元，用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的貸款貼息或獎勵，重點支持高新技術(shù)項目和先進制造業(yè)的發(fā)展；建立市政府工業(yè)企業(yè)土地出讓金獎勵制度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資規(guī)模在1-3億元（含3億元）、3-5億元（含5億元）、5億元以上的新建、擴建或技改項目，分別按實際征繳土地出讓金的50、60、70獎勵。為切實落實好文件精神，我們還建立了項目投資規(guī)模評審制度，研究制定了《關(guān)于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目貸款貼息資金的管理辦法》，對項目申報資格、項目申報辦法、項目審理、貼息資金的撥付、貼息資金的管理及監(jiān)督都提出了明確的要求，確保資金使用過程中的規(guī)范和透明。
一系列含金量很高的優(yōu)惠政策極大地調(diào)動了工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目的積極性。今年年初，全市工業(yè)企業(yè)共計劃實施200萬元以上的項目76個，其中，列入政府臺帳的項目有53個，今年計劃投資34億元。截止六月底，全市計劃實施200萬元以上的項目已達121個，項目總投資1115397萬元，其中，投資超億元的項目（不含續(xù)建項目）就有6個，計劃投資總額達68.4億元，年內(nèi)計劃投資17.5億元，這種情況在我市歷史上是不多見的。
截止六月底，列入政府臺帳的工業(yè)建設(shè)項目共完成投資164548萬元。其中，市直工業(yè)企業(yè)完成投資114666萬元，占年任務(wù)19億元（不含沁北電廠二期）的60.35，同比增長35.49；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成投資69882萬元，占年任務(wù)5億元的94.1，同比增長58.2。
截止目前，豫光8萬噸粗鉛改造工程、濟鋼2×1.2萬千瓦煤氣發(fā)電工程、豫光10萬噸電鋅工程等一批計劃內(nèi)大項目已相繼竣工投產(chǎn)，預(yù)計每年可新增銷售收入159066萬元，實現(xiàn)利稅35187萬元。金馬焦化裝煤出焦除塵站工程、奔月浮玻浮法線冷修技改工程等一批計劃外項目也已相繼完工。此外，豫光10萬噸再生鉛資源綜合利用工程、豫源國電2×135MW熱電聯(lián)產(chǎn)機組工程、中原特鋼限動芯棒工程、太行水泥2×2800T/D水泥熟料一期工程、博海化工30萬噸煤焦油工程和北京石晶光電高品質(zhì)石英晶體材料產(chǎn)業(yè)化示范工程等一批重點項目也在緊鑼密鼓的施工當(dāng)中，這些項目建成投產(chǎn)后，預(yù)計每年可新增銷售收入226173萬元，實現(xiàn)利稅56360萬元。近期，全市工業(yè)項目建設(shè)喜訊不斷：6月6日，聯(lián)創(chuàng)化工總投資3.7億元的10萬噸樹脂粉項目動工建設(shè)；6月8日，天泰特種材料公司總投資3億元的年產(chǎn)1000噸聚苯硫醚（PPS）項目土地手續(xù)批復(fù)，施工前的準(zhǔn)備工作已于6月10日緊鑼密鼓展開；煤炭高壓開關(guān)廠總投資3000萬元的納米二氧化硅項目地面平整6月10日結(jié)束，地質(zhì)勘探近日即將展開；濟鋼公司總投資2.2億元的移地大修450m3高爐項目，前期準(zhǔn)備工作大體就位，計劃于7月底全面動工。
（二）強化協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境
優(yōu)惠政策的潛力是有限的，而為企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境是無限的。為此，我們始終堅持服務(wù)也是生產(chǎn)力，服務(wù)也是效益的意識，把企業(yè)滿意不滿意做為服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點。
今年以來，我們努力提高分析預(yù)測的質(zhì)量和水平，準(zhǔn)確把握運行態(tài)勢，每月召開一次工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，及時了解和掌握工業(yè)經(jīng)濟運行中的傾向性和苗頭性問題，并及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)從事后協(xié)調(diào)為主向事前監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。
我們還經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)排憂解難。圍繞工業(yè)經(jīng)濟中的熱點、難點問題和經(jīng)濟運行的重點工作，進行客觀、科學(xué)的調(diào)查分析，拿出解決辦法，為企業(yè)解決一些實際問題。今年以來，能源、運力、資源等影響我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題依然非常突出。為此，我們及早著手，加強了對原煤、供電、供熱、運力等方面問題的協(xié)調(diào)，保證了工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。
原煤方面，我們重點協(xié)調(diào)了豫源化電公司電煤供應(yīng)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行我市煤電聯(lián)保實施方案，保證對豫源公司的電煤供應(yīng)。
電力方面，在我市電力供應(yīng)嚴(yán)重緊張，頻頻拉閘限電，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響的情況下，我們多次召開協(xié)調(diào)會，一方面要求電力公司嚴(yán)格按照階梯供電方案供電，保證居民生活、重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點地區(qū)用電；另一方面要求各工業(yè)企業(yè)要顧全大局，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，確保我市電網(wǎng)安全，同時合理安排生產(chǎn)，盡可能地避峰填谷，減少損失。
供熱方面，由于電煤緊張、煤質(zhì)太差等原因，豫源公司鍋爐不斷出現(xiàn)問題，機組出力嚴(yán)重不足，供熱質(zhì)量不高，使工業(yè)用戶生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，企業(yè)反映強烈。為此，我局分管局長和科長多次奔波往返于熱力公司與用戶之間，并多次召開供熱協(xié)調(diào)會，解決實際問題。為解決豫源公司的實際困難，我們對周邊地市的同種問題進行了調(diào)查，并向市政府寫出詳細(xì)的調(diào)查報告，建議適當(dāng)提高供熱價格，最終促成了熱價的調(diào)整和相關(guān)管理辦法的出臺，為豫源公司彌補了一部分虧損。面對供熱方與用戶之間矛盾加劇的情況，我們及時召開協(xié)調(diào)會議，一方面要求供熱方顧全大局，做出一定的犧牲，采取多種措施，克服各種困難，保質(zhì)保量供熱，滿足用戶要求；另一方面作好用氣方的思想工作，請他們多一分理解。同時，我們及時向市政府反映了供熱方面的實際情況，提出了從根本上解決我市供熱矛盾的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
運力方面，面對當(dāng)前鐵路運力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，我們多次與濟源車務(wù)段溝通、協(xié)調(diào)，在運力上對濟鋼、豫光、豫港、奔月、特鋼等重點企業(yè)給予傾斜支持，保證重點企業(yè)運輸和重點物資運輸。
經(jīng)過我們的積極努力，多方協(xié)調(diào)，全市工業(yè)經(jīng)濟在煤、電、熱、運等多種不利因素的影響下，并沒有出現(xiàn)大的波動，總體保持良好的運行態(tài)勢。
今年，我局還對工業(yè)項目建設(shè)實行跟蹤服務(wù)制度，對市直重點工業(yè)項目實行分包責(zé)任制，將工作目標(biāo)細(xì)化量化，層層壓實，明確了責(zé)任人和時間進度。同時，我們還建立完善了項目督查和反饋機制，進一步加大了項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，全力保證項目按期完成。
一是強化項目調(diào)度，促進項目順利實施。為確保年度計劃項目的順利實施，今年以來，我們不斷強化項目調(diào)度，堅持每月開一次全市項目調(diào)度會，每周對全市重點項目進行一次摸底調(diào)查，每月通報一次全市工業(yè)項目進展情況。利用項目調(diào)度會的機會，及時掌握、處理項目建設(shè)中存在的問題和困難，同時介紹項目建設(shè)工作搞得好的先進典型，使項目單位之間取長補短，互相學(xué)習(xí)，互相促進，你追我趕，競相發(fā)展。豫光集團今年安排的項目多，投資額度大，該公司合理調(diào)度資金，科學(xué)施工，繼三月份8萬噸粗鉛改造項目建成投產(chǎn)后，10萬噸電鋅也于5月份生產(chǎn)出第一批鋅錠，比原計劃提前近兩個月。
二是跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，為項目建設(shè)排憂解難。今年以來，我市項目用地征用難度加大，少數(shù)人受利益驅(qū)動，對項目建設(shè)設(shè)置重重障礙，嚴(yán)重影響了項目順利進展。針對這種情況，局領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究對策，并組成專門工作組深入到項目建設(shè)工地幫助解決問題。先后召開各種協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會達三十余次，解決各類問題近百起。豫源國電2×135MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目的運煤道路、排水溝、輸變電線路、自備水井等存在的問題涉及到了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，二十余個行政村，因拆遷、賠償?shù)葐栴}曾一度使項目建設(shè)陷入停工狀態(tài)。為了確保工期，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員連續(xù)四十天奔波在工地，晴天一身汗，雨天一身泥，耐心細(xì)致地向群眾宣傳政策，使各種矛盾得到了妥善解決，確保了工程的按期進行。
此外，我們還積極協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)等有關(guān)部門認(rèn)真落實支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，加大對工業(yè)企業(yè)的支持力度；協(xié)調(diào)工商、技術(shù)監(jiān)督等部門進一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作力度，嚴(yán)厲打擊危害我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不法行為；協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門按照《行政許可法》等法律規(guī)定，做到依法行政、文明執(zhí)法；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處顧全大局，切實解決好廠村矛盾，為工業(yè)經(jīng)濟的長足發(fā)展提供保障；繼續(xù)做好企業(yè)減負(fù)治亂工作，協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處對企業(yè)的四亂行為，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）創(chuàng)新工作方式，大力招商引資
項目建設(shè)的主要問題是項目和資金問題，這兩個問題，光靠我市工業(yè)企業(yè)自身的能力和積累是不行的，必須大力開展招商引資工作。今年以來，我局高度重視招商引資工作，多次召開專題會議，研究部署市委、市政府關(guān)于招商引資年活動的各項要求，專門成立了以一把手為組長、副局長為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了專門的招商引資機構(gòu)--招商辦，并賦予招商辦相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力，對招商辦的招商引資活動在人力、財力、物力上給以大力支持，確保招商人員外出考察、接待外商等工作順利開展。截止目前，我局已完成招商引資1050萬元，占年計劃的105；工業(yè)系統(tǒng)完成招商引資47533萬元，占年計劃的91.5。在工作中，我局審時度勢，以變應(yīng)變，積極創(chuàng)新招商引資方式，取得了良好效果。
一是圍繞項目招商。通過能人找項目，與科研單位、大專院校對接找項目，和先進地區(qū)對比找項目等方式做好項目的篩選、儲備和推介，以優(yōu)勢項目增強招商能力。5月26日至31日，在市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我局與政府辦、發(fā)改委、商務(wù)局、國稅局、地稅局、工商銀行等單位到位于膠州半島的青島和長江三角洲的蘇州進行了考察學(xué)習(xí)和落地招商活動，并分別在兩地舉行了濟源市情說明暨項目推介會，由于領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的高度重視和前期工作的扎實細(xì)致，活動取得了較好效果，達到了預(yù)期目的。在兩地的推介會上，我市共與客商簽訂投資合同8份、合同資金2.95億元，簽訂投資合作意向28個、意向金額40.45億元。
二是圍繞改革招商。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，引導(dǎo)企業(yè)通過與國內(nèi)外大公司、大集團合資合作、嫁接改造、出售產(chǎn)權(quán)、上市融資等方式，把企業(yè)做強做大。同時，吸引外資或民間資本進入，參股、控股、收購、兼并，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。為激活我市的民間資本，實現(xiàn)項目與資本的對接，根據(jù)克井鎮(zhèn)獨特的資源、區(qū)位優(yōu)勢和民營企業(yè)較多，發(fā)展較為成熟，有較雄厚的資本積累等優(yōu)勢，4月18日，我局與發(fā)改委、商務(wù)局在該鎮(zhèn)成功的舉辦了項目和民間資本的對接活動，共簽約項目17個，吸收民間資金1180萬元，其中，有很多是高新技術(shù)項目，參與這些項目的投資，將對民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，進一步提高科技、管理水平起到積極的促進作用。
三是強化以情招商、以商引商。我們始終采取攻心為上的方針，全面加強與外商投產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，通過親商、愛商、讓利、服務(wù)等方式，使現(xiàn)有的外來投資企業(yè)追加投資，擴大規(guī)模，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，并引導(dǎo)他們以自身發(fā)展的成功實踐，影響、帶動更多的客商來我市投資興業(yè)。
四是委托招商。我們先后委托廣州、香港的一些中介機構(gòu)為企業(yè)代理招商活動，并發(fā)揮好我市在外工作人員的優(yōu)勢，不定時通電話，發(fā)郵件，通過他們?yōu)槲沂械恼猩坦ぷ髯龀鲐暙I。同時，積極邀請外地一些知名企業(yè)的有關(guān)人員來濟源考察，商談投資事宜，繼青島、蘇州招商活動后，6月11至13日，我市組織了中外客商看濟源活動，在這次活動中，我局與工商聯(lián)等單位共組織50余家限上、民營、私營企業(yè)，攜帶項目，有針對性地與客商對接洽談，共簽定項目合同14個，合同金額4.5億元，其中1000萬元以上的有9個，最大項目合同金額1億元，簽定合作意向23個，意向金額8.8億元，意向投資額2.5億元。
五是強化跟蹤招商。針對項目競爭異常激烈的形勢，我們對每一條招商線索，每一個外商投資項目，都安排專人跟蹤落實，一抓到底。
（四）重視企業(yè)管理，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整
清潔生產(chǎn)是推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加強企業(yè)經(jīng)營和環(huán)境保護的一項重要工作。今年以來，我們結(jié)合我市工業(yè)企業(yè)的實際，從最基礎(chǔ)的工作開始，重點在現(xiàn)場管理、廠容廠貌上下工夫，逐步改變一部分工業(yè)企業(yè)臟、亂、差的面貌，樹立起我市工業(yè)企業(yè)的良好形象。
一是根據(jù)市委、市政府的要求，結(jié)合我市企業(yè)現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀，起草和擬定了《現(xiàn)場管理活動方案》和《現(xiàn)場管理檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，并對方案和評分辦法進行了認(rèn)真的研究和分析，把握活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為開展活動起到了指導(dǎo)作用。
二是利用板報、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳現(xiàn)場管理活動的意義和作用，讓企業(yè)的所有員工都知曉現(xiàn)場管理活動的主要內(nèi)容和目標(biāo)，增強全員參與活動的意識和熱情，為開展活動提供了思想保證。
三是通過組織督查、評比打分，推動活動的有效開展。我們按照方案的具體內(nèi)容和目標(biāo)，對照評分標(biāo)準(zhǔn)、利用自查、互查和集中大檢查的方式，對每個企業(yè)的活動開展情況進行了認(rèn)真的檢查評比。通過檢查，指出了企業(yè)存在的問題，提出了整改的努力方向，推動了活動向縱深發(fā)展。
四是努力發(fā)揮報紙、電視臺等媒體的作用，加強對現(xiàn)場管理活動的報道、通報力度，打造聲勢、彰先促后。
五是注重典型引路、示范帶動。金馬焦化、萬洋冶煉等企業(yè)對現(xiàn)場管理工作由為重視，出臺了很多好的措施，形成了很多好的做法。例如這些企業(yè)每月都要對各車間、班組的現(xiàn)場管理進行一次檢查通報，每季度進行一次總結(jié)獎懲，評為先進的，授予流動紅旗，并給予現(xiàn)金獎勵，得分排名最后的，掛上黑旗，并處以罰款。我們把這些企業(yè)作為示范企業(yè)，多次組織其他企業(yè)到這些企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。通過活動的開展，各企業(yè)的廠容廠貌有了明顯改觀，生產(chǎn)管理進一步規(guī)范，管理人員和職工的認(rèn)識進一步提高，為今后活動的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
在重視企業(yè)管理的同時，我們堅持抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
一是堅決關(guān)停一批。在去年依法取締了70口燒結(jié)鍋的基礎(chǔ)上，今年全市將全力關(guān)停20家污染企業(yè)，涉及鋼鐵、水泥、酒精、造紙、煉焦等諸多行業(yè)。截止六月底，承留萬金冰銅廠、夏神廟冰銅廠及邵原稱彎、大峪薛寨、全佰利等多家企業(yè)的落后生產(chǎn)工藝已被關(guān)停；太行造紙廠廢紙漿生產(chǎn)線，克井柿檳小造紙廠及中原紙業(yè)、三龍紙業(yè)的年制漿能力在3.4萬噸以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線已被關(guān)停；年生產(chǎn)規(guī)模在1萬噸以下的克井南莊、軹城中王兩家酒精生產(chǎn)企業(yè)也已被關(guān)停。
二是技術(shù)改造一批。主要是鉛冶煉和焦炭行業(yè)，2003年后半年以來，萬洋冶煉（集團）公司先后投資一億多元新上了燒結(jié)機、尾氣制酸、煙化提鋅高爐二氧化硫等項目，通過對原來舊的生產(chǎn)工藝進行技術(shù)改造和擴建，不但使尾氣排放量達到了國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，而且企業(yè)的生產(chǎn)能力也比以前增加了好幾倍。
三是圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品等新上一批。主要有白云實業(yè)公司引進中科院動物研究所的生物殺蟲劑項目，公美（集團）公司與北京嘉禾有限公司合作建設(shè)的復(fù)合肥項目，天泰特種材料公司的聚苯硫醚項目，佳和食品公司的速凍食品項目等。
這些工作的開展，對我市工業(yè)企業(yè)改善環(huán)境、節(jié)約資源、優(yōu)化產(chǎn)品檔次，起到了積極作用。
（五）采取多種措施，壯大中小企業(yè)
今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實全省民營企業(yè)表彰大會和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號文件）精神，大力實施項目帶動和招商引資戰(zhàn)略，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，取得了可喜的成績。元至六月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟完成總產(chǎn)值92億元，占年任務(wù)的55.4，同比增長17.2；完成增加值28億元，占年任務(wù)的56，同比增長30.2。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非公有制工業(yè)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值78億元，占年任務(wù)的56.9，同比增長20；累計完成增加值23.8億元，占年任務(wù)的56.7，同比增長30.8。累計完成稅金8950萬元，占年任務(wù)的61.2，同比增長25。
全省民營企業(yè)表彰大會后，市領(lǐng)導(dǎo)段喜中、薛興國、李軍星多次召開會議，就會議精神的貫徹落實進行安排部署，我局也及時通過各種方式，對會議精神進行貫徹。為做好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的宣傳工作，我們和報社專門采訪了有關(guān)部門和企業(yè)，并精心策劃，將專訪的有關(guān)內(nèi)容以《迎接非公有制經(jīng)濟發(fā)展明媚的春天》為題刊發(fā)在濟源日報《新聞會客廳》欄目中。為進一步引導(dǎo)民間資金入股辦企業(yè)，我局又與濟源電視臺共同策劃制作了專題片《民間資金--農(nóng)民致富的快車》，在《視點》欄目中播出，在全社會營造了鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍。
產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前已形成年銷售收入超億元的產(chǎn)業(yè)集群5個，涉及企業(yè)66家。元至六月份，集群總產(chǎn)值累計完成159923萬元，增加值累計完成49359萬元，實現(xiàn)利稅7415萬元。其中，承留、思禮的鉛冶煉企業(yè)已發(fā)展到21家，上半年實現(xiàn)總產(chǎn)值92305萬元，增加值24608萬元。同時，民營骨干企業(yè)運行質(zhì)量較高，產(chǎn)銷銜接良好，截止6月份，全市限額以上民營企業(yè)累計完成總產(chǎn)值25億元，同比增長88；產(chǎn)銷率達到98.2；實現(xiàn)銷售收入23.8億元，同比增長93.5；實現(xiàn)稅金6400萬元，同比增長73.7，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的增長作出了重要貢獻。
為解決中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的貸款難、擔(dān)保難等問題，中小企業(yè)信用擔(dān)保中心在財政資金不能及時到位的情況下，想法設(shè)法籌措資金近百萬元，有效緩解了燃眉之急，確保了業(yè)務(wù)的正常運作。為扶持符合擔(dān)保條件、用款額度較大的企業(yè)，擔(dān)保中心積極與省擔(dān)保機構(gòu)聯(lián)系，尋求聯(lián)合擔(dān)保途徑。目前，對萬洋冶煉、恒利肥業(yè)、清源純水等幾家用款額度在1000萬元以上的企業(yè)，省擔(dān)保機構(gòu)正在積極考察運作。截止六月底，擔(dān)保中心累計為15家中小企業(yè)辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)52筆，實現(xiàn)融資貸款擔(dān)保2191萬元，有效緩解了中小企業(yè)發(fā)展過程中的融資困難。
為進一步發(fā)揮我市骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動有發(fā)展前景的中小企業(yè)向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展，推動我市工業(yè)經(jīng)濟水平整體的提高，在今年召開的全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議上，市委、市政府提出了要大力實施抓十強，促十佳，帶百小戰(zhàn)略，現(xiàn)在《濟源市工業(yè)經(jīng)濟抓大帶小戰(zhàn)略實施方案》的起草工作已經(jīng)完成，不久將以市政府正式文件下發(fā)。
（六）搞好規(guī)劃工作，立足長遠(yuǎn)發(fā)展
隨著我市經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，現(xiàn)有的工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)已成為影響我市工業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，為盡快改變我市工業(yè)布局結(jié)構(gòu)散亂，資源不能有效利用，高新企業(yè)所占比重較少的狀況，上半年，由我局牽頭、相關(guān)職能部門配合、省內(nèi)外知名經(jīng)濟研究院所參與的濟源市十一五工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作全面展開。這次規(guī)劃將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，重點搞好工業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，把鏈條經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和新型工業(yè)化的理念融入到整個規(guī)劃內(nèi)容之中。通過規(guī)劃，一是要將新上項目按行業(yè)特點、與相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系進入規(guī)劃帶，實現(xiàn)資源共享和工業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展；二是要在做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，出臺各項政策和措施促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展。
在開展工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)劃的同時，我們也積極協(xié)助企業(yè)的開展規(guī)劃工作。豫港（濟源）焦化有限公司從1998年建成至今，秉承自我加壓、永不自滿的企業(yè)精神，由小到大，由弱到強，發(fā)展成為豫西北大型煤化工企業(yè)集團，引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為把山西省的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為河南省和濟源市的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，并根據(jù)我市優(yōu)越的區(qū)位和資源優(yōu)勢、運輸優(yōu)勢、穩(wěn)固的市場優(yōu)勢、良好的發(fā)展空間和寬松的投資環(huán)境等優(yōu)勢，最近，省政府已正式將我市確定為全省五個煤化工基地之一。為了落實好省政府的工作部署，努力把我市發(fā)展成為河南省最大的煤化工業(yè)基地。近日，我局與市發(fā)改委組織有關(guān)人員到豫港焦化公司進行了調(diào)查研究，并起草了《關(guān)于將豫港（濟源）焦化有限公司建設(shè)成全省大型煤化工基地的專項規(guī)劃》。
根據(jù)規(guī)劃，建設(shè)煤化工基地總投資約為133億元，其中，十一五期間約為73.6億元，十二五期間約為59.5億元。十一五期間,采用國際一流5.5m搗固焦?fàn)t技術(shù)，建設(shè)200萬噸/年搗固焦項目；利用煉焦產(chǎn)生的煤焦油、粗苯和煤氣發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)60萬噸/年焦油加工項目、15萬噸/年炭黑項目，30萬噸/年炭素項目，10萬噸/年粗苯加工項目、50萬噸/年樹脂項目和60萬噸/年甲醇項目；利用生產(chǎn)中的剩余煤氣和當(dāng)?shù)氐哪突鸩牧腺Y源發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，建設(shè)2億件/年陶瓷項目和玻璃制品項目。
在十一五煤化工發(fā)展的基礎(chǔ)上，十二五期間重點發(fā)展以焦油深加工、粗苯加工、煤氣綜合利用為項目的后續(xù)產(chǎn)品，以拉長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，做深做細(xì)化工產(chǎn)品，主要規(guī)劃的項目有：30萬噸/年針狀焦項目，50萬噸/年延遲焦項目，30萬噸/年粗苯加工項目，20萬噸/年炭黑項目，30萬噸醋酸項目，40萬噸/年甲醇項目，20萬噸/年二甲醚項目，30萬噸/年甲醛項目，10萬噸/年聚甲醛項目，20萬噸/年甲烷項目，形成以煉焦、焦油、粗苯、煤氣深加工、煤化工產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的全國的重點煤化工基地。2015年以后在完善以上項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)和研制合成液體燃料、工業(yè)喹啉、吡啶、丙酮、苯乙烯合成樹脂、酚醛樹脂、工業(yè)萘、苯酚等產(chǎn)品。
本次規(guī)劃的煤化工基地，選址在東起小浪底專用公路向西延伸2.2公里、北起五三一鐵路專用線向南延伸1.8公里的范圍，占地面積約為5000余畝，北與金馬焦化公司連成一體，上述區(qū)域多為山地、丘陵，在這一區(qū)域內(nèi)建設(shè)煤化工基地，既節(jié)約了土地資源，做到了不占和盡量少占耕地，又可以依靠便利的公路和鐵路運輸，有效地解決企業(yè)大量的貨物運輸問題。
（七）開展教育活動，提高工作水平
今年以來，我局以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強基層組織建設(shè)，推動黨建工作深入開展。年初，我們按照上級對黨員先進性教育活動工作的安排和部署，及時制定了《工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局黨委先進性教育活動工作方案》，并按照方案，扎實開展工作。
在學(xué)習(xí)動員階段，我局對所屬21個總支、支部，334名黨員進行了排查摸底，并下發(fā)了大量的學(xué)習(xí)材料和光盤資料，認(rèn)真深入基層進行了督促和指導(dǎo)。在學(xué)習(xí)中，每名黨員同志均能夠發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系工作實際，深入開展教育活動。通過學(xué)習(xí)，全體黨員對三個代表重要思想的時代背景、精神實質(zhì)和歷史地位有了深刻的認(rèn)識，實踐三個代表重要思想的自覺性進一步增強，機關(guān)作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平、工作效率有了明顯提高。
在分析評議階段，我局通過召開不同層次、不同范圍的座談會，設(shè)立意見箱，開通熱線電話等形式，共征集意見28條，后經(jīng)梳理匯總為12條，全體黨員結(jié)合征求到的意見和自查出的問題，認(rèn)真撰寫了個人黨性分析材料，并制定了整改措施。為確保先進性教育取得實效，局黨委黨內(nèi)黨外集思廣益，認(rèn)真研究制訂整改方案，狠抓整改措施的落實，對局下屬各支部、總支的整改方案和措施，也落實責(zé)任，明確時限，做到事事有人抓，件件有著落。
在整改提高階段，我們從企業(yè)和群眾反映最強烈的問題抓起，扎扎實實為企業(yè)和群眾辦實事。
為解決企業(yè)提出的信息發(fā)布問題，我局自籌資金，建成了濟源工業(yè)網(wǎng)，并與市政府網(wǎng)站濟源之窗建立了鏈接，被百度、一搜等全國著名搜索引擎所收錄。通過該網(wǎng)站，企業(yè)不僅可以快捷方便、及時準(zhǔn)確的了解到政府部門關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟方面的政策法規(guī)以及其它一些重要信息，而且雙方通過這種方式可以實現(xiàn)雙向、直接的溝通與互動，同時該網(wǎng)站也為企業(yè)建立了一個產(chǎn)品宣傳的平臺。
針對企業(yè)改制后，黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，黨委研究后認(rèn)為：今后企業(yè)改制工作結(jié)束時，黨建工作一定要及時跟進，這中間絕不能留空擋。最近，黨委會認(rèn)真研究了天壇山水泥、恒利肥業(yè)關(guān)于成立黨組織的報告，并及時給予了批復(fù)。
針對群眾上訪難的情況，我局變?nèi)罕姳甲呱显L為主動約時接訪。對職工反映的企業(yè)改制過程中的遺留問題，我們及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理，努力讓上訪職工滿意。對于一時解決不了的問題，我們就耐心的向上訪職工講清原因，曉之以理，努力讓他們心順氣暢。我們還主動把擬改制企業(yè)的干部、職工請到局里來協(xié)商改制事宜，消除他們的疑慮，穩(wěn)定他們的情緒，使他們理性面對改制，使改制工作得到了穩(wěn)步有序的進行。
一些企業(yè)破產(chǎn)前長期拖欠工人工資，職工對此反映強烈，解決不好，必會影響到社會穩(wěn)定。今年以來，局黨委一班人通過多方努力，為工人解決了長年未發(fā)的工資280余萬元，并及時組織機關(guān)全體人員，利用6天時間將工資發(fā)放到破產(chǎn)企業(yè)職工手中，機關(guān)人員不畏高溫酷暑，扎扎實實為職工辦實事的行動深受廣大職工的好評，確保了社會的穩(wěn)定。
通過這次先進性教育活動，全體黨員的政治理論水平得到了提高，黨性觀念進一步增強，全心全意為人民服務(wù)的思想更加牢固，初步達到了武裝頭腦、更新知識、提高素質(zhì)、振奮精神、增加干勁、促進工作的目的。
（八）其它主要工作的開展情況
醫(yī)藥與散裝水泥工作。2006年2月，市醫(yī)藥綜合公司順利通過了GSP認(rèn)證，使公司向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化邁進的重要一步。截止六月份，醫(yī)藥商業(yè)銷售總額完成1183萬元，占年初目標(biāo)任務(wù)的50，比去年同期增長7，實現(xiàn)稅金6.2萬元。
隨著項目帶動戰(zhàn)略的深入實施，我市重點工程項目逐漸增多，用散量增加，使得我市散裝水泥的發(fā)展速度進一步加快，上半年共計推廣使用散裝水泥21萬噸，占年計劃的34％，同比增長28.94；散裝率達到36％，高出全省平均水平11個百分點，高出全國平均水平13個百分點；完成專項資金征收情況，占全年目標(biāo)任務(wù)的69.9。
安全工作重于泰山。上半年，我們對采石點、危險化學(xué)品行業(yè)、冶金行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)等易存在安全隱患的行業(yè)進行了多次安全大檢查，查出隱患3500余處，下發(fā)整改通知書527份，查處違章作業(yè)和無證特種作業(yè)的人員161人次，查處無證運行的特種設(shè)備21臺，勒令停產(chǎn)整頓的企業(yè)35家，市直工業(yè)企業(yè)事故死亡人數(shù)比去年同期減少200。在開展安全檢查的同時，我們還督促企業(yè)做好安全三同時，從源頭上堵塞安全漏洞。我們還積極配合質(zhì)監(jiān)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的安全管理人員進行培訓(xùn)，49名安全管理人員取得了特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員證書。一系列安全生產(chǎn)活動的開展，確保了全市工業(yè)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。今年以來，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委五次、省紀(jì)委五次和市紀(jì)委三次全會精神，進一步明確任務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)識，確立黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作思路，在狠抓落實上下功夫。局紀(jì)委根據(jù)我單位機構(gòu)改革以后，各個領(lǐng)導(dǎo)和各個科室的工作職責(zé)，結(jié)合近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問題，對各項目標(biāo)責(zé)任做了進一步的深化和細(xì)化，制定出臺了《中共濟源市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局2006年紀(jì)檢監(jiān)察工作意見》、《中共濟源市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局2006年廉潔自律工作安排意見》、《中共濟源市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局紀(jì)委關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動的實施方案》和《中共濟源市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局紀(jì)委關(guān)于做好反腐倡廉宣傳教育工作的通知》等文件，修訂完善了2006年濟源市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制崗位職責(zé)，使我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作逐步形成了分工明確、職責(zé)清晰，上下協(xié)調(diào)，齊抓共管的工作格局。
人事工作方面。今年以來，我局積極推行競聘上崗，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》。在年初舉行的中層干部競爭上崗工作中，我局準(zhǔn)確把握《干部任用條例》準(zhǔn)則，對新提拔的兩位副科級干部，進行了考察、醞釀、審批等程序，確�！陡刹咳斡脳l例》的有效貫徹執(zhí)行。上半年，我局共辦理人事調(diào)動手續(xù)185次，完成了奔月浮玻、奔月鋁業(yè)、礦山機械、星河印務(wù)、陽光紙業(yè)等多家企業(yè)的失業(yè)及解除勞動合同關(guān)系人員的查檔、提檔工作；完成了機關(guān)人員的級別工資變更及新聘任公務(wù)員的手續(xù)辦理工作；對機關(guān)所有工作人員進行了電子政務(wù)培訓(xùn)并順利的通過了考試。為以后辦公自動化奠定了良好的基礎(chǔ)；按照人事局的安排，完成了各類人事上報工作。
老干部工作方面。在先進性教育期間，我局組織機關(guān)離退休老干部及局代管的企業(yè)離退休老干部到西柏坡參觀學(xué)習(xí)，重溫毛主席兩個務(wù)必的親切教導(dǎo)，體會艱苦奮斗的深刻內(nèi)涵，進一步堅定了老干部們的共產(chǎn)主義信念，堅定了黨領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。此外，我們還為老干部辦理了優(yōu)待證，堅持每月召開一次老干部座談會，堅持為老干部生日祝壽，為老干部解決用車問題，組織離退休老干部進行體檢。
綜合治理，穩(wěn)定方面。上半年，在綜合治理方面，我們重點抓了機關(guān)、二級機構(gòu)及企業(yè)的治安防范工作，與各單位簽定了綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，增強責(zé)任意識，避免偷盜事件發(fā)生，并積極參加人事局組織的綜合治理培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)綜合治理方面的知識及工作措施，為今后正確的開展工作打下了堅實的基礎(chǔ)。在軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定方面，我們經(jīng)常深入基層和他們談心溝通，解決一些力所能及的問題，對破產(chǎn)單位的遺留問題能解決的，積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決，一時解決不了的問題及時報告市政府及市維穩(wěn)辦。
勞動年檢工作方面。為全面貫徹落實勞動法，加強對用人單位勞動工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，維護用人單位和勞動者雙方的合法權(quán)益。我們根據(jù)市勞動和社會保障局文件精神，對工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的國有、集體及股份制企業(yè)進行了年檢，主要檢查了企業(yè)在貫徹落實勞動法及遵守有關(guān)勞動政策法規(guī)等方面的情況。通過年檢，全面掌握了企業(yè)目前狀況，對有些欠交工人雙金額度較大及不認(rèn)真履行勞動合同，擅自處理工人的單位提出了限期整改意見。
競賽活動方面。上半年，我局認(rèn)真組織了300人的工業(yè)系統(tǒng)體操表演隊，參加全市第十五屆職工運動會，并獲得了優(yōu)秀組織獎、道德風(fēng)尚獎以及銅牌15枚。此外，我們還組織了工業(yè)系統(tǒng)各單位參加的全市安康杯競賽活動。
發(fā)展黨員方面。我局嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持原則，對局所屬支部、總支新入黨的黨員進行嚴(yán)格的資格審查和把關(guān)。上半年，我局黨委共發(fā)展預(yù)備黨員10名，轉(zhuǎn)正式黨員9名，壯大了黨員隊伍，輸送了新鮮的血液，使黨員隊伍不斷充滿生機和活力。
此外，我們還配合有關(guān)部門，積極做好計劃生育、防汛抗旱等工作。
三、工業(yè)企業(yè)面臨的問題及解決問題的建議
今年以來，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)升溫和國家宏觀調(diào)控力度的加大，土地、信貸政策進一步緊縮。水、電、氣、運和原燃料價格大幅上漲，企業(yè)盈利能力逐步減弱，項目建設(shè)困難重重，企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（一）企業(yè)負(fù)擔(dān)加重情況
據(jù)對我市鋼鐵公司、豫光集團、豫港焦化（含金馬焦化）、中原特鋼、恒通化工、豫源化電、奔月浮玻、濟源煤業(yè)、豐田肥業(yè)（含大洋化工）、萬洋冶煉、宮殿酒業(yè)、太行水泥、巨康陶瓷、高壓開關(guān)、耐火爐業(yè)等15戶主要企業(yè)的調(diào)查，由于水、電、氣、運、原燃料及其他費用的大幅上漲，15戶企業(yè)每月多支費用6392萬元，其中，豫港焦化月增費用1800萬元，鋼鐵公司月增費用1461萬元，豫光集團月增費用591萬元。
1.原材料、燃料上漲因素
根據(jù)調(diào)查，煤炭價格上漲的幅度最大，與去年同期相比，平均上漲200元/噸，受此影響，15戶企業(yè)每月共增加費用3000萬元。其中，月均增加費用較多的企業(yè)有：豫港焦化（月增加1800萬元）、豫源化電（月增加425萬元）、鋼鐵公司（月增加484萬元），最少的耐火爐業(yè)月增費用8.4萬元。
受礦石、原鹽、銅材、重油等其他原料因素影響，15戶企業(yè)每月共增加費用2024萬元。其中，費用增加較多的企業(yè)有：中原特鋼月增加費用720萬元，濟鋼月增加費用521萬元，豐田肥業(yè)月增加費用400萬元，恒通化工月增加費用179萬元。
2.電價上漲因素
從5月1日起，大工業(yè)用電價格上調(diào)0.048元/千瓦時，一般工業(yè)用電上調(diào)0.05元/千瓦時，受此影響，15戶企業(yè)每月電費比上調(diào)前多支出775萬元。其中，影響較大的企業(yè)有濟鋼（月增費用324萬元）、豫光集團（月增費用253萬元）、恒通化工（月增費用60萬元）、中原特鋼（月增費用60萬元）。
3.水價上漲因素
5月1日起，水資源費由去年的0.4元/立方米上調(diào)至1.2元/立方米（含南水北調(diào)基金），受此影響，15戶企業(yè)每月水費比上調(diào)前多支出100萬元。其中，濟鋼、豫光每月分別多支出20萬元、32.6萬元。
4.氣價上漲因素
2月1日起，工業(yè)用氣價格由73元/噸上調(diào)至93元/噸，受此影響，全市用氣企業(yè)每月增加成本100萬元。其中，恒通化工每月增加44萬元，大洋化工每月增加36萬元，宮殿酒業(yè)每月增加5.4萬元。
5.其他費用
運費方面，15戶企業(yè)每月多支316萬元，其中，豫光集團由于電解鋅投產(chǎn)，運費增加，每月多支158萬元，濟鋼每月多支70萬元，豫源化電每月多支42萬元，巨康陶瓷每月多支15.1萬元，宮殿酒業(yè)每月多支17.2萬元；排污費15戶企業(yè)每月增支32萬元；中原特鋼反映公司重油改天然氣工程立項時，與市發(fā)改委曾簽協(xié)議，每立方天然氣1.25元（含管輸費）�，F(xiàn)中燃公司天然氣售價為每立方1.43元（其中氣價1.14元，管輸費0.29元），企業(yè)為此每月多支費用45萬元；此外，污水處理費按企業(yè)用水量而非排放量收取也極不合理。
（二）項目建設(shè)中的困難
一是由于受國家宏觀調(diào)控政策的影響，今年以來項目建設(shè)受土地因素制約尤為突出。2006年我市計劃新開工的5個投資超億元項目（濟鋼公司移地大修450m3高爐工程、豫港焦化公司100萬噸搗固焦項目、12萬噸樹脂粉項目、聯(lián)創(chuàng)化工10萬噸樹脂粉項目、王屋鄉(xiāng)PPS項目）進展緩慢。聯(lián)創(chuàng)化工10萬噸樹脂粉項目、王屋鄉(xiāng)PPS項目5月底剛拿到土地批復(fù)手續(xù)，使工期滯后半年之久。豫港焦化公司100萬噸搗固焦項目、12萬噸樹脂粉項目土地手續(xù)目前仍存在很大難度。
二是項目建設(shè)的周邊環(huán)境不盡人意，突出表現(xiàn)在土地及附屬物賠償要求過高。豫源國電輸變電線路的每根塔基的賠償超出規(guī)定的數(shù)倍，仍難滿足少數(shù)人的索賠要求。部分村民借故刁難，致使工期推遲了三個月之久。濟鋼公司征用土地上的附屬物賠償和聯(lián)創(chuàng)化工征用土地上的附屬物賠償也都遇到了漫天要價的現(xiàn)象。其次，項目建設(shè)所在地的少數(shù)群眾缺乏大局意識，對項目建設(shè)設(shè)置障礙。如豫光10萬噸電鋅工程工地經(jīng)常受到當(dāng)?shù)厣贁?shù)居民的偷盜和強裝強卸；太行水泥公司百萬噸水泥擴建工地附近的采石場大藥量爆破不僅影響到正常施工，而且嚴(yán)重威脅到設(shè)備與人身安全。
三是部分項目籌、融資困難致使項目不能順利實施。太行水泥公司日產(chǎn)600噸水泥生產(chǎn)線改造與混凝土系列產(chǎn)品開發(fā)項目、五三一水泥廠加氣砼砌磚項目都是因為缺乏資金未能按期開工。正興玉米公司10萬噸玉米淀粉項目因資金短缺已停工待料將近一年。四是個別項目由于審批手續(xù)不全影響到項目的正常施工。如豫光集團2×50MW煤矸石自備電廠一期工程面臨著并網(wǎng)難問題。
（三）解決問題的建議
為減輕政策和市場因素給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)帶來的壓力，提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，特提出如下建議：
1、加強對重大項目的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立專門機構(gòu)，對投資超億元的項目全程跟蹤服務(wù)，負(fù)責(zé)手續(xù)報批、證件辦理、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)等非企業(yè)內(nèi)部性事務(wù)的處理，企業(yè)承擔(dān)必要的費用。使企業(yè)能夠從繁雜的外部事務(wù)中脫離出來，專心進行項目建設(shè)，加快項目建設(shè)步伐。
2、合理使用結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，優(yōu)先傾斜支持成長性好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益佳的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3、進一步落實有關(guān)政策。市政府要對原有的優(yōu)惠政策分類整理，將未落實到企業(yè)的獎金、土地出讓金、改制負(fù)資產(chǎn)企業(yè)稅收抵免等，盡快落實到位，減緩企業(yè)資金壓力。
4、減免費用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。市場因素引起的能源、原材料價格上漲需要企業(yè)通過加強管理、技術(shù)革新去消化；電費、南水北調(diào)基金等屬于國家、省收取的費用需如數(shù)上繳；凡屬于我市收取的行政事業(yè)性收費，如排污費、水資源費等，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；污水處理費應(yīng)按污水排放量收取，不能按企業(yè)用水量收取。
5、各企業(yè)、各部門要正確把握當(dāng)前形勢，集中精力，積極應(yīng)對，內(nèi)抓管理，外拓市場，努力化解各種消極因素，不斷提高經(jīng)濟效益。要按照今年確定的經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合前五個月的進度，進一步明確目標(biāo)，分析任務(wù)，落實責(zé)任，合理安排組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保全年目標(biāo)的完成。
四、下半年的工作思路
（一）加強管理，促進扭虧增盈
面對能源原材料漲價的壓力，引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理，深挖內(nèi)部潛力是最現(xiàn)實、最有效的辦法。下半年要突出抓好以成本管理和成本核算為核心的財務(wù)管理，大力開展節(jié)能降耗活動，從原材料的購進到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，都要建立全員參與、全方位、全過程的成本管理體系，努力減少浪費，降低成本，盡可能多地消化能源原材料漲價因素，通過加強管理，實現(xiàn)扭虧增盈。
（二）加快工業(yè)項目建設(shè)步伐，盡快形成經(jīng)濟增長點
加快項目建設(shè)，重點是解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，如：廠村矛盾、土地問題、資金問題等。重點抓好年度投資超億元的８個工業(yè)項目：沁北2×60萬千瓦機組，豫源2×13.5萬千瓦機組，豫光10萬噸再生鉛，豫港焦化100萬噸搗固焦，聯(lián)創(chuàng)化工8萬噸燒堿、10萬噸樹脂，濟鋼煉鐵技改，博海30萬噸煤焦油加工，王屋聚芳硫醚項目，這些項目都是我市今后經(jīng)濟增長的主要依靠，也是促進我市工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的重要途徑。
（三）加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，解決好突出矛盾和問題
一是準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時全面地掌握經(jīng)濟運行情況，做好下一步目標(biāo)任務(wù)的落實工作。二是進一步強化對工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度力度，重點抓好鋼鐵公司、豫光集團、沁北電廠、豫港焦化、恒通化工、濟源煤業(yè)、豐田肥業(yè)等主要骨干企業(yè)，實行動態(tài)監(jiān)控，指導(dǎo)企業(yè)組織好班次銜接，確保均衡生產(chǎn)，有計劃、有步驟地完成全年各項經(jīng)濟指標(biāo)，保證工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。三是深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)排憂解難。圍繞經(jīng)濟生活中的熱點、難點問題和經(jīng)濟運行的重點工作，深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)查研究，重點是加強原煤、供電、供熱和運力的協(xié)調(diào)，督促供電、供汽等部門完善電網(wǎng)、供氣管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與用戶之間的溝通，盡可能避免因煤、電、氣、運的因素影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
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