一個基層干部眼中的“三農”問題

十六大報告強調指出，解決“三農”問提是全面建設小康社會的重大任務，也是全面建設小康社會的重要內容。12多億人口，9億在農村，是我國的特殊國情。農業(yè)、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。農業(yè)、農村和農民問題不僅是經濟問題、而且是政治問題。
20多年來，在中國共產黨的領導下，在億萬農民的辛勤勞作下，我國農業(yè)經濟取得了令世人矚目的成就：主要農產品產量穩(wěn)步增長，基本解決了十幾億人口的溫飽問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，經濟總量迅猛增長，成為農業(yè)和農村經濟乃至整個國民經濟的重要支柱；農民收入大幅增長，充分顯示了社會主義的優(yōu)越性。
當前我國正出在社會主義現代化建設和改革開放的關鍵時期，面對日趨復雜的國際形勢，能否抓住機遇，妥善處理建立社會主義市場經濟體制和大力推進現代化進程中產生的農業(yè)農村農民方面的新情況、新問題、新矛盾，是對我們黨的一次考驗，也是對我們中華民族的一次考驗。經受住考驗我們就能開拓進取，創(chuàng)建美好未來。
這一切都要求全黨特別是領導干部必須提高對農業(yè)、農村和農民問題的認識。
首先，深刻認識“三農”問題的長期性。耕地少、人口多，特別是農民多，這是客觀存在的，是一時半會解決不了的，這是我在處理“三農”問題應注意的特點。我國人口占世界1/4，70的人口居住在農村，人均耕地只相當于世界人均耕地的1/4。這樣的基本國情決定了我國農業(yè)尤其是糧食生產，在經濟發(fā)展的任何階段，都絕不能削弱，只能加強；無論在什么時候什么情況下我們切不可忘記“三農”問題是中國改革開放和現代化建設的切入點、著力點、生長點，放下農業(yè)談發(fā)展的觀點是荒謬的，也是不現實的。
其次，深刻認識“三農”問題的緊迫性。當前，農業(yè)和農村經濟發(fā)展滯后，仍然是我國經濟發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)和最突出的矛盾。農產品市場疲軟、農村剩余勞動力轉移速度減緩、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新吸納勞動力減少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益降低，諸如此類問題不解決或不準備解決，就可能引起農業(yè)和農村經濟滑坡。特別是當前國民經濟諸多問題和矛盾尚未得以解決，一旦“三農”方面出現問題，就會引發(fā)各種矛盾、問題，這不僅直接影響國民經濟的健康發(fā)展，而且會影響國家改革發(fā)展穩(wěn)定的根本大局。
第三，深刻認識增加農業(yè)收入、農民收入的關鍵性�！叭�農”問題的核心是采取有力措施和策略確保近幾年農民收入有大幅度的增加，增加農民收入最重要的是解決社會資源配置結構問題，用管理城市、發(fā)展城市的理念來發(fā)展、來改革農村改革農業(yè)。切實增強國家和社會對農業(yè)和農村經濟的各種投入，投入不足是我國農業(yè)和農村經濟從總體上還比較薄弱的根本原因之一。
黨的十六大報告根據我國經濟和社會發(fā)展的階段性特點，按照全面建設小康社會的總體要求，明確提出解決“三農”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展。這個思路跳出了傳統(tǒng)的就農業(yè)論農業(yè)、就農村談農村的框框，站在國民經濟發(fā)展全局的高度研究和解決“三農”問題。按照這樣的思路考慮農業(yè)和農村的改革與發(fā)展的問題，就要堅持做到：
一、把解決“三農”問題放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置來考慮。合理調整國民收入分配結構，加大對農業(yè)的投入，加強對農業(yè)的支持和保護，進一步鞏固農業(yè)的基礎性地位。
二、推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，城市要帶動農村。積極推進城鎮(zhèn)化建設，鼓勵農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，引導農村剩余勞動力合理有序流動，拓寬勞務輸出渠道。
三、長期穩(wěn)定家庭承包經營，深化農村改革，推動農村經營體制創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、思想觀念解放，大力發(fā)展產業(yè)化經營，提高農民、農產品進入市場的組織化程度和農業(yè)的綜合效益，把農村和城市聯合起來，大力推進稅費改革，進一步鞏固稅改成果，努力減輕農民負擔，降低農產品成本。
四、進一步加強農村基層組織建設。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，“基礎不牢，地動山搖”。抓好這項固本強基的戰(zhàn)略任務不僅有十分重要的政治意義，而且藏有巨大的經濟能量。進一步鞏固和擴大農村“三個代表”重要思想學教活動成果，保持使干部經常受教育群眾長期得實惠的機制，充分發(fā)揮示范村、示范戶的輻射作用，努力把黨員特別是基層農村黨員培養(yǎng)成致富能手、技術骨干，努力把致富能手、技術骨干中的優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員，使農村黨員隊伍充滿生機和活力；充分發(fā)揮農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為解決好“三農”問題提供堅實的組織保障。
五、進一步加強鄉(xiāng)、村兩級干部的管理，改進工作作風，認真實踐“三個代表”重要思想，深入實際，深入群眾，調查研究，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的工作路線。鄉(xiāng)村兩級干部也是人民的公仆，離群眾最近，最能體現黨的先進性,更能聽到群眾的呼聲,更應該有強烈的愛農之意、惜農之心，滿懷熱情的作好“三農”工作，真正作到權為民所系，利為民所謀。讓農民“沐浴”在黨和政府的方針政策下，把農民的積極性調動好、保護好、發(fā)揮好，努力開創(chuàng)解決“三農”問題的新局面。

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