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切實加強“五個建設”大力構建社會主義和諧寒亭
黨的十六屆四中全會正式提出的“構建社會主義和諧社會”，是全面建設小康社會的目標之一，是科學發(fā)展觀的一個重要組成部分，也是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建社會主義和諧社會是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化等各個領域的社會系統(tǒng)工程，既是當前的一項迫切任務，又是一項長期的歷史任務，應當綜合整治、全面推進。只有經(jīng)濟發(fā)展了，人類文明了，社會穩(wěn)定了，生態(tài)平衡了，社會才能夠和諧。近年來，我們寒亭區(qū)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系當?shù)貙嶋H，堅持發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境并舉，追求文明與維護穩(wěn)定并重，一步一個腳印，扎扎實實地推進“富強寒亭”、“文明寒亭”、“平安寒亭”、“生態(tài)寒亭”和黨的建設，不斷加快和諧寒亭的構建步伐，走出了一條經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧之路。一、全力推進經(jīng)濟發(fā)展，大力建設富強寒亭
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是人民群眾的最大利益所在，也是社會和諧之根基。發(fā)展不一定和諧，不發(fā)展一定不和諧。構建社會主義和諧社會，就是必須不斷發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造更豐富的社會物質財富，使地方的整體經(jīng)濟實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。近年來，尤其是今年以來，寒亭區(qū)咬定發(fā)展不放松，抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，緊緊圍繞實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平的目標，重點推進“六個新跨越”，促進了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為構建和諧社會提供了堅實的物質基礎。一是以引進“大高外”項目、加快園區(qū)建設為重點，千方百計實現(xiàn)招商引資的新跨越。始終把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓，層層落實責任，嚴格考核獎懲，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資環(huán)境，進一步提高了招商引資的規(guī)模和質量，為經(jīng)濟發(fā)展增添了后勁和活力。新引進市外到位資金項目186個，實際到位資金12.5億元，續(xù)建和新引進開工投資過億元的項目20個，過5000萬元的60個，德國朗盛、美國百老匯等世界500強和日本天日株式會社、韓國石油化學株式會社、臺灣旺旺集團等世界知名大企業(yè)相繼落戶寒亭。特別是舉全區(qū)之力加快寒亭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和海洋化工開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設，配套完善基礎設施，加快“大高外”項目進區(qū)，已成為我區(qū)招商引資的主平臺、提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的新高地。二是以推進工業(yè)強區(qū)、培強做大現(xiàn)有企業(yè)為重點，千方百計實現(xiàn)“三個一批”發(fā)展戰(zhàn)略的新跨越。堅持加大投入、深化改革、科技創(chuàng)新和人才隊伍建設“四篇文章”一起做，培植起了山東昱合、山東海王、山東圓友建機、金河食品等一批國家級和省級重點企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到156家，其中年銷售收入過億元的21家。1至5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值、實現(xiàn)銷售收入、利稅同比分別增長41.1、63.3和65.4，工業(yè)用電量連續(xù)兩年增幅都在30以上。三是以搞好服務扶持、激活民資投入為重點，千方百計實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。按照“一手抓群體擴張，膨脹總量；一手抓培優(yōu)扶強，提高質量”的思路，通過深入宣傳發(fā)動膨脹規(guī)模，培優(yōu)扶強壯大骨干企業(yè)群體，促進產(chǎn)業(yè)聚集培育特色經(jīng)濟，搞好服務扶持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出既“鋪天蓋地”又“頂天立地”的強勁發(fā)展勢頭。到目前，我區(qū)民營業(yè)戶發(fā)展到近8000戶，私營企業(yè)700余家，民營經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻率達到70以上。四是以發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農村合作經(jīng)濟組織為重點，千方百計實現(xiàn)解決“三農”問題的新跨越。在認真落實黨在農村的各項政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，著力扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，不斷調整優(yōu)化農業(yè)結構，多渠道轉移農村富余勞動力，促進了農民收入持續(xù)穩(wěn)定增加。目前已發(fā)展各類農業(yè)龍頭企業(yè)96家，省級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)12家，其中山東昱合集團跨入了國家級重點農業(yè)龍頭企業(yè)行列。建立區(qū)域性農村合作經(jīng)濟組織24個，帶動了2萬多農戶共同闖市場。建起優(yōu)質高效農產(chǎn)品基地40萬畝、標準化種養(yǎng)小區(qū)240多處，“郭”牌西瓜、“亞王”肉鴨等農產(chǎn)品打入了北京、上海等國內各大市場。五是以專業(yè)市場建設和旅游、房地產(chǎn)開發(fā)為重點，千方百計實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的新跨越。充分發(fā)揮郊區(qū)優(yōu)勢，在繁榮搞活原有市場的同時，集中抓好華元商貿城、百老匯家世界等一批輻射帶動力強的大型專業(yè)市場建設，大型專業(yè)市場已發(fā)展到13處。新開工了南部居民新區(qū)、風箏園小區(qū)等房產(chǎn)項目，總建筑面積100多萬平方米。依托聞名全國的楊家埠風箏和木板年畫這一傳統(tǒng)民俗文化資源，大力發(fā)展民俗旅游業(yè)，楊家埠民俗文化旅游已成為展示寒亭對外開放新形象、加強對外交流合作的重要“名片”。六是以拆舊改丑、美化綠化亮化為重點，千方百計實現(xiàn)城市建設管理的新跨越。牢固樹立抓城建也是抓經(jīng)濟的理念，按照“拉開框架，豐富內涵，南北拓展、東西延伸”的思路，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，千方百計做好經(jīng)營城市的文章，多方籌措資金連續(xù)幾年進行大投入、大改造、大整治。今年以來又集中組織實施了北海路建設、污水處理廠建設、通亭街二期綜合改造、老城區(qū)拆舊改丑和南部新區(qū)配套建設等10大重點工程，城市品位進一步提升，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境不斷改善，綠色家園、文明城市、生態(tài)寒亭的風貌初步顯現(xiàn)。
二、切實加強精神文明建設，大力建設文明寒亭
一個社會是否和諧，一個地區(qū)能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的。伴隨著改革開放的不斷深入，多元文化相互交織，人們的道德觀念、價值取向日益多樣化，一部分人思想空虛，信念動搖，行為失準，有的甚至鋌而走險，擾亂社會，造成極大的不和諧。對此，我們寒亭區(qū)堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實加強精神文明建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為構建和諧社會提供了強大的精神動力和智力支持。一是努力鑄造共同理想信念。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，采取多種靈活有效的形式，在全社會大力開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想和愛國主義、社會主義、集體主義教育，使廣大干部群眾進一步堅定了中國特色社會主義信念，增強了全社會的凝聚力和向心力。二是引導養(yǎng)成基本道德規(guī)范。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，切實加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，大力倡導平等友愛、互幫互助、寬容理解、共同前進的新型社會人際關系。為促進市民行為養(yǎng)成，修訂完善了市民公約，大力推行“十不”文明行為規(guī)范，教育群眾自覺遵守公共秩序，積極勸阻不文明行為，進一步提升了公民素質。三是深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實際，不斷拓展領域、豐富內涵、創(chuàng)新方式，在城區(qū)深入開展了創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明單位和“愛我寒亭，做文明市民”及法律、科技、文化、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動；在農村開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村鎮(zhèn)和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動；在企業(yè)結合“信用寒亭”建設，開展了爭做文明誠信“雙十佳”活動，進一步提高了全社會的文明程度。
三、努力維護社會穩(wěn)定，大力建設平安寒亭
沒有穩(wěn)定就沒有和諧。穩(wěn)定，是做好一切工作的前提，是社會和諧的首要之義。構建社會主義和諧社會，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調各方面的利益關系，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和長治久安。具體工作中，我們寒亭區(qū)始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，圍繞建設“平安寒亭”，努力加強“四個體系”建設，切實維護了社會穩(wěn)定，為構建和諧寒亭營造了良好的社會氛圍。一是建設理性有序的民主法制體系。以深入推行“兩公開、一監(jiān)督”制度為重點，全面落實政務、村務、廠務、校務等各項公開制度，進一步擴大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，推動了基層民主深入有序開展。二是建設靈敏高效的信訪工作體系。堅持早預防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，健全完善矛盾糾紛排查和調處機制，嚴格落實“一崗雙責”和領導包案責任制，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和教育的方法，依法及時有效地處理群眾關注的熱點、難點問題。特別是通過組織區(qū)鄉(xiāng)兩級干部進村入戶了解社情民意、記錄民情日記，開通集固定電話、移動電話和電子信箱于一體的“書記熱線”，傾聽群眾訴求，解決實際問題，較好地理順了群眾情緒，全區(qū)已連續(xù)三年無到省以上集體越級上訪。三是建設覆蓋面廣的社會保障救助體系。在不斷擴大城鄉(xiāng)“兩個低�！备采w面，提高保障標準的基礎上，在城區(qū)推行了機關事業(yè)單位大病醫(yī)療統(tǒng)籌，在農村開展了新型合作醫(yī)療試點，建立起了“五�！惫B(yǎng)、臨時救助、專項救助、社會互助等多種形式相結合的新型救助機制，使城鄉(xiāng)特殊困難群眾得到了及時有效救助。初步構筑起了城鄉(xiāng)低保、社會保險和社會救助相銜接的社會保障體系。面對農村稅費改革后的新形勢，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重財力下移，全面實施了村村通柏油路、農村中小學校舍改造、引水上埠等一大批“利民工程”。在去年將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部職工和鄉(xiāng)村中小學教師工資由區(qū)財政按全額工資標準統(tǒng)一發(fā)放的基礎上，今年又將全區(qū)所有村干部的補助，全部由區(qū)財政統(tǒng)一撥付，確保了村級政權的正常運轉。四是建設嚴密科學的社會治安綜合治理體系。扎實落實社會治安綜合治理各項措施，健全完善“大巡防、大民調”治安防控網(wǎng)絡，深入開展“嚴打”整治斗爭，全區(qū)治安和刑事案件發(fā)案率逐年下降，至今已連續(xù)六年保持命案無積案。
四、加強生態(tài)建設和資源環(huán)境保護，大力建設生態(tài)寒亭
建設生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是實現(xiàn)社會和諧的重要基礎和前提條件。和諧社會必須在一個適宜的生態(tài)環(huán)境中才能保持發(fā)展，沒有平衡的生態(tài)環(huán)境，社會的政治、經(jīng)濟和文化不能生存和發(fā)展，和諧的人際關系也會變成空中樓閣，無存在基礎。我們寒亭區(qū)始終把建設生態(tài)城區(qū)擺在突出位置，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，努力促進人與自然和諧發(fā)展，為構建和諧社會提供了良好的生態(tài)條件。一是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。篩選確定金椿食品、昱合科技等20家科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟試點，取得了初步成效。全面推行農業(yè)無害化和生態(tài)化生產(chǎn)，不斷擴大有機食品、綠色食品、無公害食品生產(chǎn)規(guī)模，建成無公害農產(chǎn)品基地3.2萬畝，濰縣蘿卜、志軍西瓜等30多種農產(chǎn)品獲得了綠色食品認證和無公害產(chǎn)品認證。二是不斷提高綠化水平。堅持全民動員，全社會參與，大力開展城街綠化、社區(qū)綠化、庭院綠化，積極組織實施“大樹進城”，努力建設綠色家園，建成綠化苗木基地6萬多畝，道路林帶50多公里，全區(qū)綠化率達到35以上。三是切實加強資源管理保護。重點加大以中心城區(qū)、供水水源地、主要河道等為重點的水資源保護力度，開工建設了引峽濟寒供水續(xù)建、引水上埠等一批蓄水、供水工程，有效緩解了水資源緊缺矛盾。注重保護耕地，節(jié)約土地，堅決依法清理項目用地，盤活存量土地。同時，寒亭作為全國重要的鹽溴生產(chǎn)區(qū)，始終注重加強對地下鹵水資源的管理和保護，全面推行鹽溴配套聯(lián)產(chǎn)，對溴素生產(chǎn)企業(yè)堅決實行冬季和汛期停產(chǎn)，對不能達標的企業(yè)堅決進行關停并轉，真正實現(xiàn)了鹵水資源的有序開采和可持續(xù)利用。
五、不斷加強黨的建設，為建設和諧寒亭提供組織保證
在我國社會發(fā)生深刻變革的進程中，能否建設一個全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會長期堅持不懈地努力，所以，必須要切實加強黨的建設。我們寒亭區(qū)緊密結合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以保持黨的先進性為核心，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，切實提高了各級黨組織的執(zhí)政能力和領導水平，為構建和諧社會提供了強有力的組織保證。一是切實加強思想政治建設。積極引導各級黨員干部加強政治理論學習，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，努力提高各級黨員干部的思想政治素質，使廣大黨員干部進一步堅定了正確的政治方向。二是切實加強基層組織建設。以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，在農村組織開展了“基層組織建設年”活動，通過建強村級班子、保證有人辦事，發(fā)展集體經(jīng)濟、保證有錢辦事，健全管理制度、保證有章理事，村級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強。同時，扎實做好機關、社區(qū)、學校和新型經(jīng)濟社會組織等領域的黨建工作，充分發(fā)揮了基層黨組織在推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是切實加強作風建設。教育引導各級干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀，大興求真務實之風，扎扎實實為群眾解難題、辦實事，進一步密切了同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實加強決策目標、執(zhí)行責任、監(jiān)督考核“三個體系”建設，進一步完善目標責任機制、監(jiān)督考核機制和獎懲激勵機制，真正做到了人人有壓力、有動力、有活力。持之以恒地抓好黨風廉政建設，對各級干部特別是領導干部嚴格監(jiān)督、嚴格管理，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。四是切實加強制度建設。在進一步健全完善各項黨建工作制度的同時，積極探索建立以集中學習與個人自學相結合為重點的長效學習教育機制，以分類管理和信息化管理為特點的長效管理機制，以建立干部聯(lián)系點、記錄民情日記為途徑的長效聯(lián)系群眾機制，初步建立起了讓黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。
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