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我市財(cái)貿(mào)系統(tǒng)非公餐飲企業(yè)新建工會(huì)情況調(diào)查
近年來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我市餐飲業(yè)快速發(fā)展，職工隊(duì)伍不斷壯大，非公有制企業(yè)已占整個(gè)行業(yè)的主導(dǎo)地位。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全總“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，我們把在飲食行業(yè)組建工會(huì)作為05年財(cái)貿(mào)工會(huì)的工作重點(diǎn)。為了開展好這項(xiàng)工作，我們采取調(diào)查摸底的方式，在全市范圍內(nèi)確定了5家規(guī)模較大的飯店作為建會(huì)目標(biāo)，并對這5家飲食企業(yè)挨家挨戶宣傳《工會(huì)法》，下發(fā)組建工會(huì)程序、請示樣本。在實(shí)際工作中，我們采取了抓典型，以點(diǎn)帶面的工作方針，重點(diǎn)突破了我市規(guī)模較大的餐飲企業(yè)——福星飯店。經(jīng)過半個(gè)月的籌備，福星飯店于去年8月31日召開了職工大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第一屆工會(huì)委員會(huì)，同年9月14日舉行了規(guī)模較大的工會(huì)掛牌儀式，在掛牌儀式上我們邀請了各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及各大飲食行業(yè)的經(jīng)理，并請龍井電視臺(tái)作了我市飲食行業(yè)組建工會(huì)工作的宣傳系列報(bào)道，為建會(huì)工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。在福星飯店的帶動(dòng)下，去年我市先后有5家餐飲服務(wù)企業(yè)成立了工會(huì)，增加會(huì)員214人。
今年，為進(jìn)一步了解新建工會(huì)發(fā)揮作用情況，找出新建工會(huì)在工作運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，我們財(cái)貿(mào)工會(huì)于3月1日—3月10日對這5家新建的餐飲企業(yè)工會(huì)進(jìn)行了調(diào)研。通過采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、填寫調(diào)查表等形式我們了解并掌握了他們建會(huì)后的一些實(shí)際工作情況，進(jìn)一步摸清了工作現(xiàn)狀，為我市加強(qiáng)新建工會(huì)基層組織建設(shè)、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用提供了重要的依據(jù)。
一、新建餐飲企業(yè)工會(huì)的基本情況
�。�1）基層工會(huì)組織建設(shè)情況。截止2005年9月，新建工會(huì)的5家餐飲企業(yè)共有職工214人，會(huì)員214人；所有的企業(yè)都建立了職工代表大會(huì)制度；80的企業(yè)建立了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織。5家餐飲企業(yè)工會(huì)組織基本健全，能夠履行工會(huì)的基本職責(zé)。
�。�2）工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。5家餐飲企業(yè)共有工會(huì)干部17人，而且全部為兼職工會(huì)干部。
�。�3）新建工會(huì)發(fā)揮作用情況。從我們的調(diào)查情況來看，5家新成立的工會(huì)基本上做到了權(quán)為職工所用，情為職工所系，利為職工所謀。而且工會(huì)干部們都能堅(jiān)持為職工辦實(shí)事辦好事，主要從以下幾個(gè)方面發(fā)揮了作用。一是認(rèn)真宣傳貫徹《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、一系列法律法規(guī)，讓職工了解法，掌握法，并能運(yùn)用法律的武器維護(hù)其合法權(quán)益。二是克服來自各方面的阻力和壓力，積極推行勞動(dòng)合同制度，建立了有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。三是堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，規(guī)范職代會(huì)程序，履行職代會(huì)職權(quán)。四是不斷開展職工安全教育，確保了職工生命安全�？傊�，在維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展方面，這些新建企業(yè)工會(huì)取得了一些成績。
二、新建工會(huì)組織存在的主要問題及原因
（1）有組織但工會(huì)干部地位低，說話不算數(shù)。這幾家企業(yè)雖然建立了工會(huì)組織，而且工會(huì)主席都是由職工民主選舉產(chǎn)生的，但工會(huì)主席在企業(yè)中并未取得實(shí)質(zhì)性的地位，他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇沒有真正得到落實(shí)。其原因就在于5家餐飲企業(yè)的工會(huì)干部既是端著老板給的飯碗的雇員，又是為工人維權(quán)的干部，因此在工作和維權(quán)中往往處于兩難的境地。由于工會(huì)職務(wù)兼職化，工會(huì)工作業(yè)余化，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，使這些工會(huì)干部難以站在與企業(yè)主平等的位置上，旗幟鮮明地替職工說話辦事。
�。�2）有活動(dòng)但無載體、無陣地，民主參與難。一些新建企業(yè)成立了工會(huì)組織后，確實(shí)開展了一些困難救助和文體活動(dòng)，但工作缺少有效的載體，沒有真正發(fā)揮出工會(huì)的各項(xiàng)職能作用。還有的雖建立了職工代表大會(huì)制度，但對職代會(huì)的工作職權(quán)、程序、組織制度等基本知識(shí)缺乏足夠了解，作用發(fā)揮的也不大，各項(xiàng)職權(quán)并未認(rèn)真履行落實(shí)，致使一些職代會(huì)成為“擺設(shè)”。這些問題產(chǎn)生的原因就在于企業(yè)的各項(xiàng)決策還是由經(jīng)營者一個(gè)人說了算，工會(huì)所開展的各項(xiàng)活動(dòng)也還是受制甚至聽命于企業(yè)主，因此企業(yè)一旦發(fā)生勞資糾紛，往往無視工會(huì)組織的存在，職工的合法權(quán)益無法得到保證。所以工會(huì)在以民主議事會(huì)、協(xié)商對話會(huì)等形式對企業(yè)實(shí)行民主管理時(shí)受到障礙，難以調(diào)動(dòng)員工積極性，實(shí)現(xiàn)勞資雙贏的目的。
�。�3）有維權(quán)的要求，但發(fā)揮作用難。新建工會(huì)在維權(quán)方面常常處于兩難的境地。其原因是由于這些工會(huì)干部都是“打工一族”，要想真正維護(hù)職工的合法權(quán)益，替職工說話，就要冒著被解聘的危險(xiǎn)，而且還會(huì)得罪老板；不替職工說話，不維護(hù)職工的權(quán)益，自己就會(huì)受到道德和良心的譴責(zé)，在私下里也常常被員工們所批評與議論。所以為了保住自己的飯碗，決大多數(shù)工會(huì)主席都不敢與老板輕易鬧翻。當(dāng)老板與員工之間真正產(chǎn)生利益矛盾或勞動(dòng)糾紛時(shí)，許多工會(huì)干部都是巧妙圓滑地、膽戰(zhàn)心驚地周旋于兩者之間進(jìn)行維持。他們既不敢得罪老板，也不情愿得罪職工群眾。因此許多職工都反映，現(xiàn)在的非公企業(yè)工會(huì)的職責(zé)不是維護(hù)，而是維持。所以在維權(quán)方面，許多工會(huì)干部處于一種尷尬的境況，無法真正履行工會(huì)的維護(hù)職能。
�。�4）、工會(huì)干部素質(zhì)低，與現(xiàn)有的工會(huì)工作要求不相適應(yīng)。據(jù)我們調(diào)查，我們餐飲業(yè)工會(huì)干部文化水平都比較低，最高學(xué)歷是高中，初中學(xué)歷者比比皆是，這就造成了工會(huì)干部法律、經(jīng)濟(jì)以及管理知識(shí)的缺乏。同時(shí)由于都是新上任，對工會(huì)工作不甚了解，所以在具體工作中表現(xiàn)為不善干、不敢干也不會(huì)干。在參與協(xié)調(diào)老板與員工的工作關(guān)系中也顯得無能為力或束手無策；有的在參政議政中提不出有分量的建議，或隔靴撓癢，或浮在表面；有的在具體利益維護(hù)中謹(jǐn)小慎微，畏首畏尾；大有“多一事不如少一事”的消極思想。這些都嚴(yán)重影響了工會(huì)基本職能的發(fā)揮和工作的開展。
三、對策與建議
針對這些在新建餐飲企業(yè)工會(huì)中所產(chǎn)生的問題，我們感覺到，要避免或減少問題的產(chǎn)生，工會(huì)干部應(yīng)做好三件事：一是引導(dǎo)，二是協(xié)調(diào)，三是提高我們自身的素質(zhì)。
所謂“引導(dǎo)”，就是要用黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)來引導(dǎo)企業(yè)主要依法維護(hù)員工權(quán)益的目的。工會(huì)工作在非公有制企業(yè)中能否順利進(jìn)行，各項(xiàng)活動(dòng)能否正常開展，在很大程度上取決于企業(yè)主的理解與支持，反之就會(huì)阻礙工會(huì)工作的開展。所以我們要通過各種形式和途徑加大宣傳力度，在社會(huì)上廣泛宣傳組建工會(huì)工作是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)不可缺少的重要工作。糾正推行建會(huì)影響企業(yè)的投資環(huán)境，增加勞資矛盾等不正確的認(rèn)識(shí)。要積極引導(dǎo)企業(yè)主和經(jīng)營者進(jìn)行民主管理理念、工作內(nèi)容、方式方法的宣傳，讓他們認(rèn)識(shí)民主管理是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，把發(fā)展企業(yè)的理念確立在以人為中心，雙贏互利上來。
所謂“協(xié)調(diào)”就是協(xié)調(diào)非公企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)工作永恒的主題。這一點(diǎn)對非公企業(yè)工會(huì)尤其重要。企業(yè)的發(fā)展必須以和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為前提條件。目前我市大多數(shù)非公企業(yè)一般經(jīng)營規(guī)模不大，管理水平不高，職工綜合素質(zhì)不強(qiáng)，工會(huì)工作力量比較薄弱，使得職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，從而導(dǎo)致一些非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張。工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代表者、維護(hù)者在非公企業(yè)中要積極推動(dòng)企業(yè)依法建立職代會(huì)、平等協(xié)商和集體合同等民主管理制度，并以此作為參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本途徑和主要手段，實(shí)現(xiàn)勞資雙方由對抗轉(zhuǎn)為對話，由對立轉(zhuǎn)為合作，建立和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。
最后，要加強(qiáng)我們工會(huì)干部的自身素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的新突破和新跨越，關(guān)鍵在于工會(huì)自身，關(guān)鍵于在干部作風(fēng)。要加強(qiáng)對工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將上崗培訓(xùn)與經(jīng)常性的輪訓(xùn)結(jié)合起來；要將工會(huì)知識(shí)與現(xiàn)代管理知識(shí)培訓(xùn)結(jié)合起來，加強(qiáng)對黨的方針政策、工會(huì)業(yè)務(wù)、勞動(dòng)法律、工資和社會(huì)保障等知識(shí)的學(xué)習(xí)；要提高工會(huì)干部思想素養(yǎng)和法制水平，著力提高工會(huì)干部的綜合能力。同時(shí)在提高素質(zhì)的培訓(xùn)中，使工會(huì)干部樹立參與維護(hù)意識(shí)，提高參與維護(hù)能力，增強(qiáng)參與和維護(hù)責(zé)任。通過多種途徑和措施，下大力氣才能建設(shè)一支政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、想干事、會(huì)干事、能成事的高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍。
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