城建規(guī)劃局述職報(bào)告
二OO四年，在高新區(qū)黨委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)規(guī)劃局緊緊圍繞年初制定的任務(wù)目標(biāo)，以城區(qū)建設(shè)發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化城建管理、提高規(guī)劃水平、完善設(shè)施配套為重點(diǎn)，特別是新班子上任以來，全局上下團(tuán)結(jié)一致、迎難而上，精心組織實(shí)施，全面完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地促進(jìn)了建設(shè)規(guī)劃局整體工作的全面提高。下面我代表建設(shè)規(guī)劃局把一年來的工作情況報(bào)告如下：
去年，各項(xiàng)建設(shè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況分別是：全年完成建設(shè)和改造道路14條，總里程35公里,新安裝13條道路路燈1000余盞;完成3條道路綠化任務(wù),新增綠地5萬平方米、苗木4000余棵、新植灌木1.5萬平方米；新規(guī)劃審批項(xiàng)目20項(xiàng)，規(guī)劃用地面積84萬平方米；辦理建設(shè)工程審批項(xiàng)目35項(xiàng)，規(guī)劃工程面積49萬平方米；全年建設(shè)工程報(bào)建工程16項(xiàng)，報(bào)建率100%；招標(biāo)投標(biāo)工程16項(xiàng)；全年施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8844萬元，建筑面積19.65萬平方米，同比增長分別為21.3%和22.6%，竣工產(chǎn)值6436萬元；設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)完成建筑工程20項(xiàng)，面積40萬平方米；質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理建設(shè)工程項(xiàng)目61個(gè)，總面積26.7萬平方米（包括跨年度工程），竣工工程21個(gè)，合格率100%，優(yōu)良率達(dá)46%；房管所加大征收力度，全年規(guī)范房屋發(fā)證、咨詢、評(píng)估等辦理程序，征收契稅、確權(quán)費(fèi)247萬元，超額完成任務(wù)；安全監(jiān)督力度不斷加大，全年未發(fā)生一例重大施工安全事故；全年建設(shè)規(guī)劃局完成各項(xiàng)費(fèi)收663萬元。
在具體工作中，我們做了以下四個(gè)方面的工作。
一、高起點(diǎn)規(guī)劃,高質(zhì)量設(shè)計(jì)拉開發(fā)展框架。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)編制控制性詳規(guī)。以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型工業(yè)區(qū)為目標(biāo)，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮高新區(qū)未來發(fā)展趨勢(shì)，做結(jié)合文章，從城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把規(guī)劃建設(shè)擺在突出的位置，按照高新區(qū)提出的建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平設(shè)計(jì)、高效能管理的原則，在省政府批準(zhǔn)高新區(qū)區(qū)域調(diào)整的基礎(chǔ)上，專門聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，進(jìn)行科學(xué)的總體規(guī)劃，聘請(qǐng)深圳等地專家，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地制定了控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，使高新區(qū)生產(chǎn)力布局、國土資源、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體現(xiàn)了高新區(qū)規(guī)劃整體性、規(guī)范性、超前性。同時(shí)，按照布局合理、配套齊全、外型美觀、內(nèi)部功能實(shí)用的觀念規(guī)劃編制了高新區(qū)居住10個(gè)組團(tuán)，推動(dòng)了三轉(zhuǎn)工程的啟動(dòng)和實(shí)施，現(xiàn)已有三個(gè)組團(tuán)開工建設(shè)。另外，為創(chuàng)造優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境，規(guī)劃編制了火炬廣場、奔向未來廣場、足球廣場、籃球賽廣場、音樂廣場和小型購物廣場等6處小型廣場。
（二）高效率、嚴(yán)要求實(shí)施規(guī)劃。對(duì)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目選址建設(shè)用地、建設(shè)工程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃、監(jiān)督，認(rèn)真辦理進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃、定點(diǎn)、放線、核發(fā)“兩證一書”。在資料齊全的情況下都是在三個(gè)工作日內(nèi)完成。全年規(guī)劃用地審批項(xiàng)目20項(xiàng)，規(guī)劃用地面積84萬平方米，辦理各類建設(shè)工程審批項(xiàng)目35項(xiàng)，規(guī)劃工程面積49萬平方米，規(guī)劃審批各類管線10余公里。
（三）認(rèn)真組織，精心設(shè)計(jì)建筑工程。設(shè)計(jì)院認(rèn)真執(zhí)行建筑法規(guī)及國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理體系。不斷提高設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)，更新設(shè)計(jì)理念，樹立精品意識(shí)，做到精心設(shè)計(jì)，精確計(jì)算，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和深度，贏得了建設(shè)單位的信賴，全年共完成20項(xiàng)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，完成建筑設(shè)計(jì)工程40萬平方米，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益。
二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市功能不斷提高
（一）城市道路建設(shè)快速推進(jìn)。東區(qū)路網(wǎng)工程在去年基礎(chǔ)上建設(shè)完成橋涵132座，9條道路建設(shè)工程已基本竣工，總里程30公里。同時(shí)對(duì)光明西路、天安一路、天安二路道路工程進(jìn)行全面改造，總里程近5公里，現(xiàn)已全面竣工。提高了城市品位，增強(qiáng)了城市承載力，為高新區(qū)的發(fā)展拉開了框架。
（二）城市綠化建設(shè)不斷加快。以建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化建設(shè)，實(shí)施了光明西路、天安一路、天安二路道路綠化工程，天安二路已成為新的城市風(fēng)景走廊。同時(shí)對(duì)80多個(gè)單位、企業(yè)，7個(gè)物業(yè)小區(qū)和城區(qū)空地設(shè)計(jì)了綠化方案，今年新增綠地5萬平方米，新栽背景樹4000余棵，新植灌木1.5萬平方米，使西區(qū)生態(tài)特色更加凸現(xiàn)。
（三）市政設(shè)施不斷完善。按照黨委、管委的統(tǒng)一部署，全面配套和完善東區(qū)、西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升高新區(qū)形象，營造招商引資良好環(huán)境,西區(qū)共改造道路鋪油11萬平方米, 東西區(qū)安裝路燈1000余盞,實(shí)現(xiàn)了“一路一燈、一路一景”的目標(biāo)。同時(shí)，東西區(qū)新修排水管道40公里,弱電下地預(yù)埋管8000余米，新鋪設(shè)彩磚20000余平方米。使城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平有了很大提高。
（四）集中供熱全面實(shí)施。按照管委的要求，與八一熱電廠協(xié)商，簽訂了供熱合同，利用市場化操作的方式,投資500多萬元，鋪設(shè)供熱管道3600米，改造了原供熱管網(wǎng)，全面實(shí)施西區(qū)集中供熱。同時(shí)，按照環(huán)保要求，對(duì)原來自行安裝的鍋爐，制訂整改方案與集中供熱管道對(duì)接，逐步進(jìn)行淘汰。
（五）工程質(zhì)量不斷提高。今年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值8844萬元，建筑面積19.65平方米。工程質(zhì)量不斷提高，全年監(jiān)督、監(jiān)理在建工程項(xiàng)目61個(gè)，總面積26.7萬平方米（包括跨年度工程），竣工工程21個(gè)，面積11.08萬平方米，合格率100%，優(yōu)良工程9個(gè)，面積5.13萬平方米，優(yōu)良率46%。
三、高效能管理，城市品位不斷提高
（一）建筑管理。認(rèn)真按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場的整頓，制訂工作方案，健全有形建筑市場功能，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，增強(qiáng)工程交易的透明度。對(duì)符合招標(biāo)的工程全部實(shí)行了招標(biāo)、投標(biāo)，辦理施工許可，在資料齊全的情況下，按行政服務(wù)承諾制都在三個(gè)工作日內(nèi)完成。工程完工后，認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收，實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制。定期對(duì)各建筑施工工地進(jìn)行安全排查，確保了全年無重大人身傷亡事故。全年建設(shè)工程報(bào)建13項(xiàng)，報(bào)建率100%，招標(biāo)投標(biāo)工程12項(xiàng)，招投標(biāo)面積11.47萬平方米。
（二）城建監(jiān)察。城建監(jiān)察隊(duì)伍是高新區(qū)城市管理的中堅(jiān)力量，大力強(qiáng)化城建監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍人員、裝備配置，增強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。城管隊(duì)員每天上崗巡查執(zhí)法，實(shí)行了文明執(zhí)法、亮證上崗，認(rèn)真查處違法工程和違法建筑，嚴(yán)格清除一切占道經(jīng)營行為，認(rèn)真督察“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)和規(guī)范戶外廣告的管理工作，發(fā)現(xiàn)問題都在三個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。全年查處各類違法、違章建設(shè)50余起，處結(jié)率達(dá)85%以上。
（三）房產(chǎn)管理。認(rèn)真做好房屋確權(quán)發(fā)證以及轉(zhuǎn)讓、出租、交易的初步審查與申報(bào)和做好房地產(chǎn)評(píng)估、咨詢、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)。全年完成契稅130萬元，交易抵押確權(quán)費(fèi)117萬元，超額完成任務(wù)。
（四）環(huán)保管理。健全了環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，與市環(huán)保局對(duì)接，及時(shí)地在全區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格控制了“三廢”超標(biāo)明排放，嚴(yán)格控制污染項(xiàng)目的進(jìn)區(qū)并治理了部分污染源。同時(shí)完成了年初制定的環(huán)保收費(fèi)任務(wù)。
（五）在綜合整治上。按照高新區(qū)黨委、管委的部署，在去年“十個(gè)普遍一次”的基礎(chǔ)上今年又對(duì)8個(gè)方面的配套設(shè)施進(jìn)行全面提高。以凈化、亮化、硬化為重點(diǎn)，利用一個(gè)多月的時(shí)間，集中開展了區(qū)容區(qū)貌環(huán)境綜合整治活動(dòng)，在這次綜合整治活動(dòng)中，幫包路段的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和幫包單位，親自協(xié)調(diào)解決問題，親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。幫包路段部門、街道認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)做了大量的工作，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這次活動(dòng)共籌資200余萬元，實(shí)施了一批以道路整治、廣告清理、違章占道經(jīng)營為重點(diǎn)的實(shí)事工程和民心工程，城區(qū)道路綜合服務(wù)功能日趨完善，居民小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施有了根本性的改觀。
四、統(tǒng)籌兼顧相互促進(jìn)各項(xiàng)工作都有了新突破
（一）計(jì)劃生育管理規(guī)范。層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)工作性質(zhì)明確了房地產(chǎn)開發(fā)部門，房屋確權(quán)交易部門、建管部門、建筑施工單位、流動(dòng)人口管理辦公室等單位的責(zé)任，調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持“三為主”的工作方針，使全局計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，提高了計(jì)劃生育工作整體水平。
（二）各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收超額完成。根據(jù)國家和省保留的建設(shè)事業(yè)審批項(xiàng)目，按照物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)項(xiàng)目開工前嚴(yán)格把關(guān)，加大力度征收各項(xiàng)費(fèi)收。今年局機(jī)關(guān)及屬各單位已征收各項(xiàng)費(fèi)收663萬元，超額完成全年任務(wù)。
（三）一票否決工作穩(wěn)定扎實(shí)。根據(jù)《高新區(qū)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》的要求，全力抓好安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定，四項(xiàng)一票否決項(xiàng)目，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，人人落實(shí)責(zé)任，加大了解安全生產(chǎn)和計(jì)劃生育管理力度，今年安全生產(chǎn)無事故，無違規(guī)超生現(xiàn)象。在環(huán)境保護(hù)上編制了高新區(qū)環(huán)保遠(yuǎn)景規(guī)劃，在社會(huì)穩(wěn)定上認(rèn)真落實(shí)上級(jí)精神，補(bǔ)交養(yǎng)老金、醫(yī)保金40余萬元。穩(wěn)定了單位職工情緒，保障了基本利益。
四)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“引資建區(qū)”的工作思路，把招商引資工作作為頭等大事來抓，緊緊圍繞“五個(gè)面向”，加大招商引資力度，組織力量全面出擊，招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，利用市場運(yùn)作的方式引資600萬元，用于改造和鋪設(shè)西區(qū)集中供熱工程，解決了居民和企業(yè)集中供熱問題，與山東星通電訊科技有限公司合作引資1300萬元,共同開發(fā)建設(shè)城市地下信息共用管網(wǎng)工程。在安居工程建設(shè)方面，先后引資1.4億元，用于安居工程建設(shè)。今年招商引資1.59億元,實(shí)現(xiàn)了招商引資新突破。
回顧去年所做的工作，主要體會(huì)有以下幾點(diǎn)：
一是抓好班子團(tuán)結(jié)是完成各項(xiàng)任務(wù)的前提。抓思想教育增強(qiáng)民主意識(shí)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強(qiáng)政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。抓制度建設(shè)完善工作機(jī)制。以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。堅(jiān)持完善集體領(lǐng)導(dǎo)、集體議事決策的工作制度，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、黨委班子成員工作聯(lián)系點(diǎn)制度等，并對(duì)召開的議事規(guī)則、決策程序、紀(jì)律要求等都作了較為明確的規(guī)定；同時(shí)積極探索建立決策責(zé)任制，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員對(duì)每項(xiàng)重大問題的決策各自承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)因不執(zhí)行民主集中制或執(zhí)行不力造成失誤的，要追究有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。抓執(zhí)行落實(shí)提高工作成效。在具體工作中，對(duì)城建重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、干部任免和推薦、大額資金的使用等，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，都堅(jiān)持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”四項(xiàng)原則的要求，確保民主集中制的落實(shí)和工作的成效。抓班子建設(shè)提升凝聚力。一年來，特別是下半年，建設(shè)規(guī)劃局的工作任務(wù)十分繁重，壓力也很大，我們始終把班子建設(shè)放在首位，一方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高整體素質(zhì)；另一方面認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，明確班子成員各自所承擔(dān)的行政分工和黨廉建設(shè)職責(zé)，做到事事有人管，人人有責(zé)任。同時(shí)努力營造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境，增強(qiáng)班子協(xié)調(diào)合拍程度�！鞍嚅L”與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，通過思想交流，消除隔閡，對(duì)不宜簡單擺在桌面上的問題，個(gè)別談心、個(gè)別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護(hù)“班長”的威信和班子的團(tuán)結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，想大局、辦大事。
二是抓好思想政治工作是做好各項(xiàng)工作的保證。按照高新區(qū)黨委、管委的統(tǒng)一要求，圍繞如何發(fā)展高新區(qū)、建設(shè)高新區(qū)，提出可行的發(fā)展思路，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和工作守則，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉宗啟書記在全區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議上的講話精神，并按照黨委部署開展了“為黨旗添光彩、為高新區(qū)做貢獻(xiàn)”學(xué)教活動(dòng)。通過思想、政治學(xué)習(xí)，把建設(shè)系統(tǒng)的干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快高新區(qū)發(fā)展大局上來。進(jìn)一步提高了干部職工的思想覺悟，提高了對(duì)黨的路線方針、政策重要性的認(rèn)識(shí)，提高了干部職工的道德品質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，尤其是明確了工作方向，理清了發(fā)展思路，找到了奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)加快了發(fā)展責(zé)任感和緊迫感，為高新區(qū)的發(fā)展建設(shè)和整體工作的穩(wěn)步推進(jìn)，奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
三是發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。深入開展了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，注重入黨積極分子的培養(yǎng)，嚴(yán)格考察培養(yǎng)對(duì)象，今年共發(fā)展新黨員2名，轉(zhuǎn)正黨員2名，培養(yǎng)入黨積極分子9名。年底在上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全了黨總支和基層支部，提高了基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層明確目標(biāo),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究。按時(shí)召開民主生活會(huì),開展批評(píng)和自我批評(píng),把黨風(fēng)廉政建設(shè)始終貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全過程，并開展了“樹立行業(yè)新風(fēng)，讓建設(shè)單位滿意”主題活動(dòng)。自覺接受群眾監(jiān)督，全年未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。
四是提高辦事效率是做好各項(xiàng)工作的根本。認(rèn)真貫徹年度制度的個(gè)人工作守則，健全工作制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高干部職工思想政治覺悟和技術(shù)水平，共培訓(xùn)各類技術(shù)人員56人次，晉升職稱29人，大大提高了專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，充分發(fā)揮黨團(tuán)、工會(huì)的橋梁紐帶作用，同時(shí)倡導(dǎo)誠信、互愛、公平、尚禮的良好風(fēng)氣，使每個(gè)職工成為遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、顧全大局的模范。促進(jìn)了行業(yè)精神文明建設(shè)。在各單位和機(jī)關(guān)科室制定了行為準(zhǔn)則。加大了機(jī)關(guān)干部自我管理、相互監(jiān)督的力度，把各項(xiàng)工作都置于公開的監(jiān)督之中，從而強(qiáng)化了監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，提高了工作效率。
一年來，在全局上下的共同努力下，我們?cè)诟鞣矫娑既〉昧诉M(jìn)步，同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與黨委、管委的要求相比，仍有一定的差距。2005年，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，按照高新區(qū)黨委會(huì)議確定的思路和目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，為建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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