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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外后備干部調(diào)研匯報材料
各位領(lǐng)導：
根據(jù)區(qū)委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，下面就我鎮(zhèn)黨外后備干部的工作情況匯報如下：
一、黨外后備干部建設(shè)的基本情況
近年來，我鎮(zhèn)把培養(yǎng)選拔黨外干部作為干部工作的重要內(nèi)容，按照全面提高、重點培養(yǎng)、大膽使用的思路，著眼于黨外干部整體素質(zhì)的提高，立足于造就一批能在領(lǐng)導崗位上擔當重任的優(yōu)秀人才，在具體工作中，從培養(yǎng)入手，多形式、全方位、有重點地開展選拔工作，形成了良好的運行機制，使黨外干部的政治待遇有了較大改善。現(xiàn)已被區(qū)列入黨外后備干部的一名，被鎮(zhèn)列入黨外后備干部的有二十五名，其中女性9人。分別在鎮(zhèn)政府、學校、衛(wèi)生院等單位的各個部門。他們中最大的36歲，最小的只有23歲，都具有中等以上學厲。
二、主要做法
1、統(tǒng)一思想，加強對黨外干部選拔任用的領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委把黨外干部的培養(yǎng)選拔作為干部工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，與鎮(zhèn)干部工作一起安排，通盤考慮，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶頭學習黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作路線、方針、政策，對一些重大工作部署及重點內(nèi)容，組織鎮(zhèn)中心組和基層黨組織進行學習討論，統(tǒng)一思想，充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，明確黨外干部同樣是黨的干部，是我們黨和國家推進改革與發(fā)展的骨干力量，用好黨外干部，對堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進有中國特色社會主義民主政治建設(shè)有著十分重要的作用。
2、明確職責，形成了黨外干部工作齊抓共管的運行機制。鎮(zhèn)黨委在黨外干部的培養(yǎng)選拔中，堅持“統(tǒng)籌兼顧、全面安排、發(fā)揮所長、各得其所”的基本方針和民主協(xié)商原則，組織、人事、統(tǒng)戰(zhàn)部門各司其職，按照所管轄的干部權(quán)限，注重在黨外干部選拔錄用、流動和培養(yǎng)選拔方面積極創(chuàng)造條件，互相協(xié)調(diào)，共同搞好培養(yǎng)選拔黨外干部工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門管理教育、組織部門考核選拔，紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職能，人事、審計、計劃等有關(guān)部門共同參加年度考核工作，各負其責，密切配合，齊抓共管，在干部任用過程中，統(tǒng)一考核任用，并真正做到在同等條件下對黨外干部優(yōu)先任用。
3、廣泛宣傳，強化了黨外干部選拔任用觀。為進一步做好黨外干部選拔工作，積極宣傳黨外干部在參政議政、發(fā)揮作用方面好的做法和典型，加大對黨外干部優(yōu)秀事跡和先進典型的宣傳力度，讓廣大黨員和干部認識到，黨外干部參政議政，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展有非常重要的作用，對黨外領(lǐng)導干部，政治上充分信任，大膽放手使用，支持他們的工作，使他們有職、有責、有權(quán)。如我鎮(zhèn)區(qū)管黨外后備干部陳福順同志，他作為一名黨外后備干部已有6年多時間，但他從沒有為自已是后備干部而嬌傲。相反他思想進步，工作積極，專業(yè)知識過硬，他所分管的水利站工作十分艱苦，工作責任性強。在江寧鎮(zhèn)的多年抗洪搶險和抗汗中都經(jīng)受住考驗，勝利完成黨和人民交給的任務(wù)。同時鎮(zhèn)黨委還在全鎮(zhèn)黨員干部冬訓班上開展了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策宣傳教育活動，使黨內(nèi)干部對黨外干部工作的政策精神有了進一步的認識和了解。
三、面臨的問題和打算
我鎮(zhèn)的黨外后備干部也和整個大環(huán)境一樣面臨著，一是由于管理體制改革，機構(gòu)精減，領(lǐng)導干部職數(shù)緊縮，給黨外干部選拔工作這個“軟指標”帶來新問題。二是我鎮(zhèn)是一個合并鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)合并后干部的職數(shù)已出現(xiàn)“超員”，客觀上使安排黨外干部又遇到了新的困難。三是事業(yè)單位人事制度改革，特別是公平競爭上崗、招標聘任等選拔干部形式的推開，給黨外干部選拔工作帶來新的矛盾。四是一些黨外知識分子在觀念上、價值取向上、流動性和不穩(wěn)定性等等都給黨外干部的選拔工作帶來一定的難度。五是由于上述種種原因客觀上也使黨內(nèi)一些領(lǐng)導干部對黨外干部的選拔和任用存在著畏難思想。針對上述新情況，我們打算從以下幾方面入手采取措施：
1、必須從提高認識入手，不斷強化政治責任意識，為做好黨外干部的培養(yǎng)選拔工作奠定思想基礎(chǔ)。我們將著眼于從政治、政策的高度上看問題。具體地講，就是強化“三個意識”：一是強化堅持我國基本政治制度的意識。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是適合我國國情、具有中國特色社會主義的民主制度。選拔黨外干部絕不是權(quán)宜之計，而是保證基本政治制度落到實處的具體體現(xiàn)。二是強化黨外有人才的意識。要切實糾正克服目前在黨內(nèi)存在的“優(yōu)秀分子都入黨，黨外沒有人才”、“職數(shù)那么少，中共黨員都用不過來，哪有位子安排黨外人士”、“黨外人士缺乏經(jīng)驗，干部難選”等片面、保守的思想觀念，樹立正確的黨外人才觀。三是強化黨外干部同樣是黨的干部的意識。選拔任用黨外干部歷來是黨的干部工作的重要內(nèi)容。無論黨員干部還是黨外干部，在選拔任用的條件標準上，選拔任用的工作程序上，黨對干部的總體要求上，以及干部的責權(quán)利等方面都是相同的，絕無兩樣。因此，黨外干部一樣是黨的干部，是我們黨和國家的寶貴財富，是推進改革與發(fā)展的骨干力量。
2、抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓規(guī)劃，集蓄和儲備一批相對層次較高、結(jié)構(gòu)合理，數(shù)量充足的后備干部名單。選拔黨外干部，必須要善于從基礎(chǔ)抓起，從第一線抓起，在目標規(guī)劃上做文章。一要有一個明確的目標規(guī)劃，這樣工作就能上軌道，有規(guī)范性。工作規(guī)劃要具體實在，有可操作性，哪些部門和單位需要安排黨外干部，已經(jīng)安排了多少，缺多少，什么時間配備，怎樣分步實施，都應(yīng)當有很明確的要求。二要物色、建立一批后備干部隊伍名單，努力形成一批層次高、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，基本上可以滿足領(lǐng)導班子建設(shè)需要的、跨世紀的黨外后備干部人員名單。要克服選拔黨外干部的范圍狹窄的問題，擴大識人選才渠道，不能等到黨外知識分子自身具備條件之后，才能進入培養(yǎng)選拔的視野。特別是對處在第一線中青年、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外知識分子，要歷史地、全面地分析和評價，對他們要看本質(zhì)、看主流，而不應(yīng)以一般的缺點和個人性格、生活習慣上的差異來苛求。三要認真貫徹上級的有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)籌安排，合理分流，有意識地保留一部分優(yōu)秀分子留在黨外，以保證有充足的黨外干部后備來源。
四、建議
1、建議上級主管部門要采取包括政策導向在內(nèi)的必要措施，使黨外干部的“無指標、軟任務(wù)”變成“硬性規(guī)定”，才能使黨外后備干部工作提高一個新臺階。從上級主管部門來講，對黨外干部的選拔任用應(yīng)有一個大體的、參考性的要求，使這項一直處于“無指標、軟任務(wù)”的工作逐步向規(guī)范化，“剛性化”方向邁進。當然從基層組織自身來講，也應(yīng)結(jié)合內(nèi)部管理體制改革和對黨外干部的職數(shù)作通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。在選拔標準上，應(yīng)堅持先進性與代表性的統(tǒng)一，做到既按標準選拔，不降格以求，又要實事求是，從實際出發(fā)。德才兼?zhèn)洌⒅爻煽�，注意體現(xiàn)出統(tǒng)一戰(zhàn)線在人事安排方面的特色。對黨外干部一時沒有合適人選的，應(yīng)暫時留出位置，其職數(shù)不得占用。同時，考慮到黨外干部的實際情況，對他們的年齡和任職資歷應(yīng)適當放寬一些。在選拔的具體方法上，亦應(yīng)與選拔中共黨員干部略有區(qū)別，以公開選拔和組織推薦、黨委討論決定相結(jié)合。這樣，才能積極穩(wěn)妥地做好這一工作。
2、建議加大力度切實做好黨外后備干部的培養(yǎng)與培訓工作，為黨外干部的成長創(chuàng)造良好環(huán)境條件。首先，要以提高政治素質(zhì)為著力點，通過各種渠道和途徑，如辦培訓班、送出去學習等，提高黨外人士政治上的堅定性，這是培養(yǎng)黨外干部的政治前提，也是與中共合作共事的政治基礎(chǔ)。其次，黨組織要多為黨外干部創(chuàng)造鍛煉的機會，幫助他們拓寬知識面，積累工作經(jīng)驗。尤其要對那些青年“苗子”及時鋪舍必要的臺階，讓他們早得到鍛煉提高，早進入角色，力避到需要時因職級低、任職跨度大而無法安排使用。第三，要做好經(jīng)常性的思想政治工作，尤其要加強對納入視線的后備培養(yǎng)人選的教育、引導工作，力爭早日使他們成為“復合型”人才。
3、建議加強領(lǐng)導，搞好協(xié)調(diào)配合，把選拔黨外干部工作落到實處。培養(yǎng)選拔黨外干部工作是一項系統(tǒng)工程，需要黨委重視，加強領(lǐng)導，組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作部門互相支持、通力合作。因此，作為黨委參謀和助手的“兩部門”都要從黨的事業(yè)的大局出發(fā)，從堅持國家的基本政治制度著眼，主動加強互相協(xié)調(diào)與合作。由于黨外知識分子是統(tǒng)戰(zhàn)部門的主要工作對象，而黨外知識分子又是黨外干部的源頭，要利用自身優(yōu)勢，在做好物色發(fā)現(xiàn)、加強培養(yǎng)、定期考核、提出建議等前期工作，組織部門作為干部工作的職能部門，承擔著黨外干部的考察、安排和使用工作。因此，尤其要在指導思想上樹立象抓黨內(nèi)干部隊伍建設(shè)一樣抓黨外干部隊伍建設(shè)的意識。組織部門要為一部分優(yōu)秀分子留在黨外提供方便，多做協(xié)調(diào)工作。平時，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)主動就黨外干部后備人員的有關(guān)情況及時向組織部門通氣，而組織部門在確定黨外干部考察對象名單時，應(yīng)充分聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見和建議等 。
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