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*市人民檢察院2005年工作報(bào)告
市人民檢察院工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
2004年，市人民檢察院在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題，強(qiáng)化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，狠抓檢察隊(duì)伍自身建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，取得了新的進(jìn)展，為維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定，建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”發(fā)揮了積極作用。
一、積極投入“平安菜鄉(xiāng)”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
市檢察院始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”的決定，充分發(fā)揮檢察職能，為全市的持續(xù)穩(wěn)定做出了用心、積極的努力。
——積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。充分發(fā)揮批準(zhǔn)逮捕和提起公訴職能，在黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、法院等部門密切配合，對(duì)各類嚴(yán)重刑事犯罪，依法快捕快訴，保持了“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)。全年共批捕各類刑事案件344件509人，起訴409件606人，其中批捕爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪嫌疑人259人，起訴315人。堅(jiān)持把辦案質(zhì)量作為執(zhí)法工作的生命線，對(duì)批捕、起訴等各項(xiàng)辦案工作實(shí)行流程管理，逐步完善自我防錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年起訴案件無(wú)一起無(wú)罪判決的目標(biāo)。
認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)上的社會(huì)治安綜合治理措施，建立健全建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。全年共受理來(lái)信來(lái)訪102件，其中，來(lái)信58件，來(lái)訪37件，來(lái)電7件，逐一進(jìn)行了調(diào)查落實(shí)，對(duì)37件來(lái)訪給予了當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，對(duì)署名舉報(bào)給予了明確答復(fù)，確實(shí)做到了件件有回音；積極推行了“公開聽證、公開答詢制度”，按照統(tǒng)一要求，設(shè)立了聽證室，對(duì)申訴案件、有爭(zhēng)議的案件及部分上訪的案件實(shí)行公開聽證；不斷完善檢察長(zhǎng)接待日制度和接訪首辦責(zé)任制；深入開展了變?nèi)嗣袢罕娚显L為檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)下訪活動(dòng)，及時(shí)掌握社會(huì)上的敏感問題和焦點(diǎn)問題，采取相應(yīng)措施，把各種上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；時(shí)刻以維護(hù)大局為重，積極參加市委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)和涉法涉訴等專項(xiàng)治理工作，按照上級(jí)要求完成了各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定的工作任務(wù)。積極參加社會(huì)治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門集中整治突出治安問題，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位物資管理、治安防范、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面存在的漏洞，提出檢察建議48份，有效遏制和減少了犯罪的發(fā)生。
——高度重視涉法上訪處理工作，努力化解社會(huì)矛盾。按照上級(jí)部署，集中開展了解決上訪老戶、清理控告申訴積案工作，把近兩年來(lái)的舉報(bào)線索作了拉網(wǎng)式清理，對(duì)管轄內(nèi)的涉法上訪案件，積極構(gòu)建以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)處置、協(xié)調(diào)配合等為內(nèi)容的處理涉法上訪長(zhǎng)效機(jī)制，逐案落實(shí)了定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限、包處理的“四定一包”責(zé)任制。以對(duì)人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)反映檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法問題、上訪有理的，以公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的誠(chéng)意，勇于糾正錯(cuò)誤，共依法返還上訪人合法財(cái)產(chǎn)3萬(wàn)元；對(duì)上訪有一定道理，但要求超出法律政策界限的，既公正合理地解決問題，又耐心細(xì)致地講清法律政策，靠過細(xì)工作息訴罷訪；對(duì)無(wú)理纏訪纏訴的，召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律專家和當(dāng)事人親屬參加，公開案件事實(shí)和處理程序、處理結(jié)果及處理依據(jù)，消除誤解，化解矛盾。共受理涉法信訪案件153件，均依法妥善解決處理。
二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展
查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。一年來(lái)，市檢察院堅(jiān)定不移地把查辦職務(wù)犯罪作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最直接、最有效的手段，緊緊圍繞“平安菜鄉(xiāng)”建設(shè)，突出重點(diǎn)，集中查辦了一批群眾反映強(qiáng)烈、容易激化社會(huì)矛盾、引發(fā)上訪、阻礙發(fā)展、影響穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件17件24人，立案人數(shù)比去年增加了8人；立查瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件4件7人，立案人數(shù)比去年增加5人。一是突出查辦有震動(dòng)、有影響的大案要案。全年共立查貪污賄賂等職務(wù)犯罪大案13件20人，占立查人數(shù)的83%；深入開展嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，立查國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法搜查犯罪案件4件7人，全部是特大案件，依法維護(hù)了公民合法權(quán)益。二是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保辦案質(zhì)量，依法、文明、安全辦案。辦案中牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，慎重初查，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)，積極搞好內(nèi)部偵訴協(xié)同，實(shí)行程序跟蹤，加大外部與法院的協(xié)調(diào)力度，加快辦案節(jié)奏，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案效果。所立案件已全部偵查終結(jié)并提起公訴，法院已作有罪判決28人，偵結(jié)率和有罪判決率為100%。查處的濰坊市地稅局�；志重�(fù)責(zé)人于建軍貪污受賄案，一審被法院判處有期徒刑20年。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院和省、市院的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦案行為和辦案程序，嚴(yán)格依法、文明辦案，完善安全防范機(jī)制，沒有發(fā)生犯罪嫌疑人自殺、逃跑等安全事故。堅(jiān)持把辦案質(zhì)量作為查辦職務(wù)犯罪工作的生命線，不斷強(qiáng)化程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、人權(quán)保障意識(shí)。制定了案件管理細(xì)則，實(shí)行了辦案流程化管理；落實(shí)辦案的質(zhì)量責(zé)任制，明確各辦案環(huán)節(jié)的任務(wù)、期限和責(zé)任；完善以質(zhì)量為核心的案件考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)辦案質(zhì)量的監(jiān)控；加大指導(dǎo)工作力度，實(shí)行大要案分級(jí)管理和備案審查制度，形成了抓辦案質(zhì)量的合力。起訴率同比上升，不起訴率、撤案率同比下降，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量有了新的提高。
自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，正確把握法律政策界限，嚴(yán)格依法查辦案件，該打擊的堅(jiān)決依法打擊，切實(shí)做到有罪必糾，進(jìn)一步增強(qiáng)了用打擊犯罪震懾犯罪的作用；正確處理打擊犯罪與促進(jìn)發(fā)展、懲治腐敗與保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)、履行職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系，不斷端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法觀念，強(qiáng)化服務(wù)措施，做到凡是有利于壽光經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，凡是有利于增加壽光財(cái)政收入的，凡是有利于提高壽光人民生活水平的，凡是有利于壽光社會(huì)穩(wěn)定的，堅(jiān)決依法予以保護(hù)，按照憲法和全市人民的意志行使好檢察權(quán)。今年查辦的13件大案有 件發(fā)生在企業(yè)，占立案總數(shù)的 %，對(duì)這些企業(yè)都依法給予了保護(hù)，并幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。
在查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，按照打防并舉的指導(dǎo)思想，在全市范圍內(nèi)積極開展了以系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防為體系的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，努力從源頭上減少和降低犯罪機(jī)率。在金融、稅務(wù)、建設(shè)、交通等行業(yè)系統(tǒng)84個(gè)單位開展了系統(tǒng)預(yù)防工作，在81個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中開展了“工程合同、廉政協(xié)議”同簽，“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”同創(chuàng)專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，節(jié)約資金800余萬(wàn)元，工程合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了無(wú)職務(wù)犯罪和工程優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)；針對(duì)查辦的21起職務(wù)犯罪案件，分析發(fā)案原因，舉一反三，有的放矢地提出檢察建議34份，幫助發(fā)案單位堵漏建制，強(qiáng)化管理，消除犯罪隱患和不安定因素，取得了“查辦一起案件、治理一個(gè)單位、維護(hù)一方平安”的綜合效果。
三、全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正和公平正義
堅(jiān)持把訴訟監(jiān)督作為促進(jìn)司法公正的有效手段，強(qiáng)化措施，加大力度，積極開展對(duì)刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，依法保持當(dāng)事人的合法權(quán)益。
加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。以開展對(duì)制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、有案不立、以罰代刑等問題依法予以糾正，共監(jiān)督立案23件27人，提起公訴15件17人，已有10件11人作了有罪判決。以防止漏罪、漏犯為重點(diǎn)，嚴(yán)把關(guān)口，對(duì)應(yīng)當(dāng)批捕、起訴而未提請(qǐng)批捕和移送起訴的，依法追捕15人，追訴45人，追加漏罪35條，追捕、追訴的漏犯有罪判決率為100%。堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重、實(shí)事求是、不枉不縱的原則，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，切實(shí)保障訴訟參與人的合法權(quán)益，對(duì)不符合逮捕、起訴條件的，依法不批捕35人、不起訴2人。本著維權(quán)、教育與懲罰相結(jié)合的原則，對(duì)情節(jié)顯著輕微且認(rèn)真悔罪的名未成年人，在跟蹤幫教、考察措施到位的情況下，依法對(duì)其做出了不起訴處理決定，給了他們一個(gè)重新做人的機(jī)會(huì)。
二是加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。共立案審查民事（行政）裁判申訴案件21件，提請(qǐng)、建議提請(qǐng)抗訴18件，市院采納15件。積極探索通過個(gè)案檢察建議督促啟動(dòng)再審程序的工作，從而減少了辦案環(huán)節(jié)，節(jié)約司法資源，增強(qiáng)監(jiān)督效果，共發(fā)出再審檢察建議6件。其中，建議提請(qǐng)抗訴的生力八達(dá)（保定）啤酒有限公司濟(jì)南分公司訴濰坊市糖酒茶副食品公司購(gòu)銷啤酒糾紛案，被省檢察院評(píng)為全省“十佳”民行案件。
三是以開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查和“雙加強(qiáng)，雙保障”活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。共對(duì)2002年以來(lái)減刑的3人、暫予監(jiān)外執(zhí)行5人、保外就醫(yī)1人進(jìn)行了逐人逐案檢查，針對(duì)問題提出檢察建議和糾正意見13條。進(jìn)一步加強(qiáng)羈押期限監(jiān)督，完善監(jiān)所檢察網(wǎng)絡(luò)化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，我市看守所保持了連續(xù)19年無(wú)超期羈押。監(jiān)所檢察工作受到了最高人民檢察院的充分肯定，被授予首批“國(guó)家一級(jí)規(guī)范化檢察室”榮譽(yù)稱號(hào)，成為壽光檢察工作的執(zhí)法品牌。
四是加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法，落實(shí)查辦職務(wù)犯罪案件“一案三卡”、案件回訪等制度，加強(qiáng)對(duì)辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約。同時(shí)，認(rèn)真開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，聘任了5位人民監(jiān)督員，通過規(guī)范程序?qū)z察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件的逮捕、撤案、不起訴等三個(gè)重要環(huán)節(jié)直接置于人民群眾監(jiān)督之下，已有2起自偵案件進(jìn)入監(jiān)督程序，其中擬作不起訴的1件1人，不服逮捕的1件1人，經(jīng)人民監(jiān)督員獨(dú)立評(píng)議和表決，均同意檢察機(jī)關(guān)的處理意見。
四、深入開展深化主題教育活動(dòng)，檢察隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
市檢察院緊緊圍繞公正執(zhí)法這一核心，以深化主題教育活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以提高執(zhí)法水平為著眼點(diǎn)，以開展崗位練兵和評(píng)選“十佳檢察干警”為主要措施，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)。突出抓了領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，班子成員嚴(yán)格自律，做出廉潔從檢的承諾，并自覺踐行，為干警做出了表率。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)了班子的內(nèi)部監(jiān)督；建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。近年來(lái)，隨著檢察隊(duì)伍教育整頓力度不斷加大，檢察人員違紀(jì)違法案件持續(xù)下降，但我們不懈地堅(jiān)持從嚴(yán)治檢方針，教育、管理、監(jiān)督并重，對(duì)檢察人員發(fā)生的違紀(jì)違法問題，不管涉及到誰(shuí)，都一查到底，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決清除隊(duì)伍中的“害群之馬”。
立足于提高執(zhí)法水平，加大對(duì)檢察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。著力抓了任職培訓(xùn)和崗位練兵，分批進(jìn)行了系統(tǒng)的素能培訓(xùn)，完成了續(xù)職資格培訓(xùn)。組織開展公訴、偵查監(jiān)督、書記員等業(yè)務(wù)競(jìng)賽，提高實(shí)際工作能力。實(shí)施人才強(qiáng)檢計(jì)劃，選拔并培訓(xùn)檢查業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)專家和管理等各類人才培養(yǎng)對(duì)象人。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)歷教育，使檢察人員中大學(xué)本科以上學(xué)歷占到％，比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)；其中具有研究生學(xué)歷的達(dá)人，檢察人員的整體素能提升，文化知識(shí)結(jié)構(gòu)有所改善。
——深化主題教育活動(dòng)取得實(shí)效。按照“重在深化，務(wù)求落實(shí)，突出重點(diǎn)，解決問題，整體推進(jìn)”的教育活動(dòng)思路，深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，繼續(xù)深入查找執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法行為等方面存在的問題。堅(jiān)持把理論武裝貫穿教育活動(dòng)的始終，樹立了“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀；堅(jiān)持認(rèn)真查擺問題，完善機(jī)制，通過開展不起訴案件專項(xiàng)復(fù)查、職務(wù)犯罪案件扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查和集中糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛清理工作，進(jìn)一步加大自身執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度；堅(jiān)持把深化教育活動(dòng)與爭(zhēng)創(chuàng)省先進(jìn)檢察院、開展崗位大練兵和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)干警緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高了干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
——以創(chuàng)新隊(duì)伍管理和工作運(yùn)行機(jī)制為主要內(nèi)容，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持把規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要手段，立足健全制度規(guī)范，著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)向檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理深層次延伸，做到執(zhí)法作風(fēng)規(guī)范、執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范、辦案程序規(guī)范、干警行為規(guī)范和機(jī)關(guān)事務(wù)管理規(guī)范，初步形成了隊(duì)伍管理和工作運(yùn)行的良性機(jī)制。
強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。廣泛開展崗位練兵和技術(shù)比武，公開選任名主訴、主辦檢察官，公正選拔名檢察復(fù)合型人才和專門人才，一批優(yōu)秀檢察官脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任。“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)者型檢察官”活動(dòng)日益豐富，培訓(xùn)投入不斷加大，激勵(lì)措施全面落實(shí)，檢察人員的綜合素質(zhì)明顯提高。
完善工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。針對(duì)檢察工作中的薄弱環(huán)節(jié)開展多個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。對(duì)８項(xiàng)主要檢察業(yè)務(wù)制定了辦案規(guī)程，細(xì)化崗位責(zé)任，明確目標(biāo)要求，強(qiáng)化責(zé)任追究。在全面復(fù)查２００３年度不起訴案件的基礎(chǔ)上，制定并落實(shí)不起訴案件上管一級(jí)等措施，提高案件質(zhì)量。認(rèn)真開展糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛工作，對(duì)苗頭性問題及早警示，防微杜漸；出臺(tái)“十個(gè)嚴(yán)禁”硬性規(guī)定，促進(jìn)清廉從檢。對(duì)２００１年以來(lái)所有自偵案件扣押、凍結(jié)款物認(rèn)真清理，同時(shí)完善贓款贓物管理規(guī)定，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
一年來(lái)，市委和市人大從政治上、思想上、組織上對(duì)檢察工作給予了有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，市領(lǐng)導(dǎo)多次視察指導(dǎo)檢察工作，支持檢察機(jī)關(guān)依法辦案。我們?cè)跈z察工作中牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決策部署，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，竭盡全力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和是政府的支持，經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障等實(shí)際問題得到了較好解決，“視頻、音頻、數(shù)據(jù)”三網(wǎng)合一的檢察專線網(wǎng)順利建成，檢察工作的智能化、現(xiàn)代化水平有了較大提高。進(jìn)一步密切與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察指導(dǎo)工作，認(rèn)真辦理人大、政協(xié)的議案與提案，認(rèn)真聽取代表的意見和建議，共征得意見和建議30余條，其中關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督、職能宣傳、預(yù)防犯罪和隊(duì)伍建設(shè)等方面的寶貴意見，對(duì)促進(jìn)檢察工作起到了重要作用。2004年，我市檢察工作取得了一定成績(jī)，市人民檢察院被山東省人民檢察院評(píng)為“先進(jìn)檢察院”，多名干警和多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作受到上級(jí)表彰。這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大加強(qiáng)監(jiān)督，政府、政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全體干警“虛心做人，用心做事”、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表全體檢察干警向多年來(lái)一直關(guān)心、支持檢察事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
回顧過去的一年，檢察工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問題和不足，主要是：法律監(jiān)督工作離職責(zé)要求還有距離；檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；檢察改革和管理中一些影響工作發(fā)展的問題尚未得到有效解決；檢察宣傳力度不大，一定程度上制約了我們更好地為人民群眾服務(wù)；檢察工作科技含量不夠高，辦案現(xiàn)代化手段仍需加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中，在各方面的關(guān)心支持下，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
五、深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真做好2005年的檢察工作
2005年是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要一年，檢察工作總的要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神及本次大會(huì)決議，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確執(zhí)法觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的工作主題，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，進(jìn)一步深化檢察改革，加強(qiáng)檢務(wù)保障，努力提高法律監(jiān)督能力，推動(dòng)檢察工作深入發(fā)展，為使我市檢察工作全面達(dá)到全省領(lǐng)先、全國(guó)一流奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是進(jìn)一步提高把握大局、服務(wù)中心的能力。強(qiáng)化大局觀念和服務(wù)意識(shí)，站在全局看檢察找準(zhǔn)定位，立足檢察想全局用心服務(wù)，把黨委的部署、群眾的意愿與職責(zé)要求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把檢察工作與黨的中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，努力為全市加快發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，提供公正高效的法律服務(wù)。
二要積極投身“平安菜鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以高度的政治責(zé)任感，積極投身到創(chuàng)建“平安菜鄉(xiāng)”的活動(dòng)中來(lái)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，充分發(fā)揮檢察職能作用，推進(jìn)“和諧壽光”建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng)，維護(hù)誠(chéng)信有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全面落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜治措施，高度重視、妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪，有效化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
三要嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，重點(diǎn)查辦干擾、阻礙“繁榮、文明、和諧新壽光”建設(shè)的職務(wù)犯罪大案要案；堅(jiān)決查辦司法人員和行政執(zhí)法人員貪贓枉法、濫用職權(quán)犯罪，努力營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)辦案工作的流程管理和質(zhì)量控制，提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，繼續(xù)推動(dòng)預(yù)防工作社會(huì)化、專業(yè)化、法制化進(jìn)程，努力提高預(yù)防工作的水平。
四要依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題，全面加強(qiáng)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督和民事審判、行政訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決糾正訴訟活動(dòng)中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，注意發(fā)現(xiàn)、查辦司法不公背后的腐敗案件，有效維護(hù)法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
五要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，樹立正確的執(zhí)法觀。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督，細(xì)化隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督措施。圍繞提高法律監(jiān)督能力，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度，改善和優(yōu)化檢察隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。改進(jìn)和加強(qiáng)檢察管理工作，建立業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)管理水平和執(zhí)法水平的全面提高。以公正執(zhí)法為核心，以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院為載體，以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為目標(biāo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
各位代表，新的一年里，我們決心在市委和上級(jí)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極地爭(zhēng)取人大監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的支持，牢記全市人民的期望和重托，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，為建設(shè)“平安菜鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)40強(qiáng)”的目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！
市十四屆人大三次會(huì)議秘書處 2005年2月25日
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