法院院長述廉報告

 

根據(jù)省、市委和省、市紀(jì)委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述廉的要求及統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)將個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況予以匯報。

一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我和中院黨組一班人自覺踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅持解放思想不動搖，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大及十六屆四中全會精神，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，按照省高院和市委、市紀(jì)委的要求，結(jié)合我市法院的實際情況，著重抓了以下幾方面工作：

一、加強學(xué)習(xí)，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線

當(dāng)前，法院系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐斗爭任務(wù)依然比較嚴(yán)峻，干警違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，在隊伍管理方面仍存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。我作為市中院黨政主要負(fù)責(zé)同志，清醒地認(rèn)識到了這個嚴(yán)峻形勢。按照中紀(jì)委三次全會和全國、全省法院紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，我從加強政治理論和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)入手，不斷強化反腐倡廉的思想意識。

一是強化自身素質(zhì)，提高防腐免疫力。注重把廉政建設(shè)理論同政治理論學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，濃厚學(xué)習(xí)氣氛，搞好學(xué)習(xí)形式，擴大學(xué)習(xí)范圍，增強學(xué)習(xí)效果。不但黨組會、院務(wù)會上經(jīng)常議廉，今年我還在中院機關(guān)特別重申了每周五下午的政治學(xué)習(xí)時間一律不得擠占，并派專人督查。今年以來，全院圍繞“公正與效率”這一主題開展政治理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，開展條規(guī)教育，常念“緊箍咒”，早打“預(yù)防針”。重點學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及中紀(jì)委三次全會和全國全省法院紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神。在抓學(xué)習(xí)和教育中，始終將自己作為普通一員融入其中，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭受教育。通過經(jīng)常性、多種形式的黨性、黨風(fēng)和廉政教育，使我及全體法官和其他工作人員進一步樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，進一步認(rèn)識到了廉政建設(shè)的重要性，廉潔自律的必要性和違紀(jì)違法的危害性，增強了在新形勢下拒腐防變的能力，積極做“三個代表”的忠實實踐者。

二是堅定信念，提高防腐自覺性。始終堅定共產(chǎn)主義和有中國特色的社會主義理想和信念，是共產(chǎn)黨員的立身之本。今年，我省個別法院領(lǐng)導(dǎo)干部喪失理想信念而在廉政建設(shè)方面出了問題的事例警醒了我，我認(rèn)識到了在市場經(jīng)濟的形勢下，只有自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造，堅持立黨為公、司法為民，提高自我約束能力，提高自我警省能力，堅決抵制市場經(jīng)濟條件下物欲橫流的誘惑，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，才能經(jīng)受住各種考驗，抵御住各種誘惑，永遠立于不敗之地。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育。俗話說：“不鏡于水，而鏡于人，則兇可鑒也�！蓖ㄟ^經(jīng)常性的宣傳教育，努力強化廉政自律意識，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。通過宣傳中央關(guān)于反腐敗工作的指導(dǎo)思想、方針政策和重大決策，宣傳反腐敗斗爭的形勢，我進一步堅定了政治信仰，提高了工作的責(zé)任感、使命感。在黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育過程中，我自作表率，敢于向全市法院系統(tǒng)宣示“向我看齊”，時時自重、自省、自警、自勵，處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨。

二、高度重視，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的十六大確定的重大政治任務(wù)，也是我們實踐“三個代表”重要思想和“公正與效率”這一世紀(jì)主題的必然要求。通過近年來認(rèn)真落實責(zé)任制，切實履行責(zé)任制，我深感抓好全市法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重大，在強化我個人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任心和自覺性外，還創(chuàng)新機制，注重實效。

一是個人帶頭廉潔自律，發(fā)揮自身表率作用。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從�！弊鳛橹性旱念I(lǐng)導(dǎo)干部，能否以身作則，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)推動全市法院反腐敗斗爭的深入發(fā)展至關(guān)重要。廣大法院干警對領(lǐng)導(dǎo)干部是聽其言、觀其行的，如果說的一套，做的又是另一套，干部和群眾是不會信任的，實際上這樣也會讓其他黨員干部和群眾上行下效，帶壞了黨風(fēng)，帶壞了政風(fēng)。因此在實際工作中，我嚴(yán)于律己，公正嚴(yán)明，把心思用在工作上，用在干事業(yè)上，以身作則，嚴(yán)格遵守和維護政治紀(jì)律，嚴(yán)守黨的機密和審判紀(jì)律，不信謠，不傳謠；到基層法院檢查工作輕車簡從，不搞層層陪同，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不接受基層法院及個人的現(xiàn)金、禮品、有價證券；不搞特殊化，不利用公款大吃大喝；在住房配備和使用小車、通訊工具等方面不違規(guī)，我對家屬、近親屬及小車司機要求很嚴(yán)；堅決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律；中院機關(guān)建設(shè)的所有項目，我只負(fù)責(zé)召集黨組開會決策，個人從不打招呼，大的建設(shè)項目，均要求有關(guān)部門通過政府采購或者自行招投標(biāo)進行，并委派紀(jì)檢監(jiān)察人員參與監(jiān)督。在××任職七年來，我從未放松過廉政建設(shè)，始終保持著如臨深淵、如履薄冰、十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，真正在廉潔自律方面帶了個好頭。

二是認(rèn)真抓好班子成員的廉潔自律工作。作為中院黨組的班長，我除了在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面嚴(yán)于律已外，還能嚴(yán)格要求每個黨組成員認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我經(jīng)常在黨組會上要求班子成員要不斷加強黨性鍛煉，把黨的教育化為內(nèi)在的信念和道德約束力量，始終堅持清醒的頭腦，在任何情況下都能穩(wěn)得住心神，管得住身手，把得住嘴巴，抗得住誘惑。在抓班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我今年主要采取了以下措施：一是繼續(xù)落實中心組學(xué)習(xí)制度。今年黨組中心組學(xué)習(xí)9次，其中專題學(xué)習(xí)、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)7次。每次中心組學(xué)習(xí)，我都親自參與確定主題，參與布置安排并帶頭學(xué)習(xí)，主持討論，做好總結(jié)。二是通過多種形式落實黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。我始終依靠上級機關(guān)特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督來加強黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)，采取定期報告和即時報告相結(jié)合的形式，對發(fā)現(xiàn)的黨組集體及個人的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的各種問題，都按程序及時報告上級，并依靠上級的支持進行整改。我還通過走訪、召開法官形象監(jiān)督員座談會、發(fā)函、邀請人大代表和政協(xié)委員視察中院工作等形式，廣泛收集批評意見和建議。定期公布黨組成員電話費、手機費開支情況，對超支部分堅決從其工資中扣除。今年8月中院領(lǐng)導(dǎo)班子就黨風(fēng)廉政建設(shè)向全市人民作出了五項承諾：嚴(yán)格依法辦案；堅決拒收財物；堅持按照德行兼?zhèn)浜妥⒅毓ぷ鲗嶋H標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，堅決抵制跑官要官歪風(fēng)；嚴(yán)格要求親屬、子女和身邊工作人員；堅持從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治長。一年來，沒有收到過或上級批轉(zhuǎn)的有關(guān)院黨組成員違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的舉報信件。

三是履行協(xié)管職能，抓好基層法院班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。基層法院處在司法審判工作的最前沿，其領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況直接　影響全市法院的廉政形象。根據(jù)對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管職能，我重點抓好了其黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查與落實。一是通過召開院長座談會，不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年2月，召開的全市法院院長會議上，各基層法院院長都簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》。全年共召開院長座談會4次，每次會議上我都不忘反復(fù)強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性與緊迫性，深刻吸取廉政建設(shè)反面典型的教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，防止基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子自我感覺良好。二是通過明查暗訪，督促基層法院院長解決廉政建設(shè)方面的問題。今年我共安排中院黨組成員分頭帶隊下基層法院督察工作4次，通過各種渠道全面了解基層法院院長黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。對收集到的關(guān)于基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，由我找其談話，并印發(fā)全市法院通報，督促其解決問題。今年共印發(fā)督查通報4期。三是通過對基層法院的年終綜合考評，驗收基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初，經(jīng)市委同意，中院向全市各基層法院下發(fā)了《關(guān)于推行全市基層人民法院年度考評的暫行辦法》，其中特別強調(diào)了基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容。今年12月12日開始，中院派出考評組赴全市各基層法院進行年終綜合考評，發(fā)現(xiàn)各基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子都能自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)任何廉政問題，這充分說明了我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是卓有成效的。

四是以黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點，全面推進法院隊伍建設(shè)。我將隊伍建設(shè)作為法院工作的重中之重，大力實施“人才興院，人才強院”的戰(zhàn)略，并狠抓隊伍廉政建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進法官職業(yè)化建設(shè)。我作為中院院長，有一個重要的責(zé)任和強烈的愿望，就是不能因為我們教育管理不嚴(yán)而讓個別同志失足，也不能因為我們執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)而使人民群眾失望。因此，我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在隊伍建設(shè)中的重要位置，認(rèn)真抓落實。今年6月，中院印發(fā)了《關(guān)于加強人才管理和規(guī)范教育培訓(xùn)若干規(guī)定》，明確了廉政建設(shè)為人才培養(yǎng)管理環(huán)節(jié)中一項重要內(nèi)容。在今年起草的《××市人民法院基層建設(shè)五年規(guī)劃（2005－2009）》中，對法官隊伍職業(yè)化中詳細(xì)地規(guī)定了廉潔執(zhí)法的內(nèi)容，并將其作為實現(xiàn)“七化”建設(shè)的重要目標(biāo)之一。為了加強法院隊伍中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我采取了嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的措施，形成了機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管的良好工作局面。年初印發(fā)了《××市中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分制》，將責(zé)任具體落實到每個黨組成員、各部門中層正職。同時，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，做到與崗位責(zé)任制一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。繼續(xù)強化執(zhí)行《院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部檢討責(zé)任、引咎辭職辦法》，明確了違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究辦法。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制，即凡發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不落實，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的單位，一律取消評先評優(yōu)資格，并根據(jù)所負(fù)責(zé)任大小責(zé)令部門正職、分管院領(lǐng)導(dǎo)檢討責(zé)任，或引咎辭職。在加強隊伍建設(shè)過程中，我和黨組集體還努力加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)，并積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門對違法違紀(jì)案件的查處，對案查工作態(tài)度明朗、堅決，充分發(fā)揮其職能作用。今年，中院共受理反映兩級法院個別干警違法違紀(jì)的各類線索23條，其中反映基層法院的7條，已全部批轉(zhuǎn)，并已全部報查證結(jié)果，其中被處分7人。中院機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件。

五是完善廉政監(jiān)督機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于法院的各項工作之中。按照標(biāo)本兼治，重在治本的方針，我從完善廉政監(jiān)督工作機制入手，初步嘗試建立了教育和處罰相結(jié)合、預(yù)防和查處相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)新機制。一是明確專門機構(gòu)抓廉政建設(shè)工作。確定由紀(jì)檢監(jiān)察部門、政工部門和機關(guān)黨委共同負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，納入部門崗位目標(biāo)責(zé)任制；在年初制訂中心組學(xué)習(xí)計劃、干警教育培訓(xùn)計劃時，指定學(xué)習(xí)篇目作為廉政學(xué)習(xí)內(nèi)容；通過主題教育、專題講座、典型案件剖析、觀看錄像片等方式對廉政教育常抓不懈。今年7月，組織中院機關(guān)全體法官進行了以《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系，維護司法公正的若干規(guī)定》、《××省法院六個嚴(yán)禁》、《法官法》十三種不得有行為等廉政制度為主要內(nèi)容的廉潔執(zhí)法知識考試。二是繼續(xù)完善以案件質(zhì)量評查為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機制。案件質(zhì)量是法院工作的生命線和靈魂，我十分注重把案件質(zhì)量與廉政監(jiān)督緊密結(jié)合起來。完善了《案件質(zhì)量評查及質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，成立專門評查機構(gòu)對每件案件進行嚴(yán)格評查。對評查出來有質(zhì)量問題的案件，特別是不合格案件和瑕疵案件，都要對責(zé)任人誡勉談話或警示教育。同時還注重通過質(zhì)量評查主動發(fā)現(xiàn)和收集違法違紀(jì)線索，對重點案件的當(dāng)事人進行回訪，增強廉政監(jiān)督的主動性和實效性。今年以來，無人因辦案違法違紀(jì)受到紀(jì)律處分。為了進一步加強廉政建設(shè)，逐步構(gòu)建“不愿為”的自律機制、“不敢為”懲戒機制、“不能為”的監(jiān)督制約機制、“不必為”的保廉機制，我們結(jié)合部分法院多年來的實踐經(jīng)驗，今年在全市法院推行了“廉政和公正執(zhí)法基金”制度，收效良好。三是加強了審判、執(zhí)行進程的重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。針對人民群眾比較關(guān)注的法院工作重點環(huán)節(jié)，我們加大了監(jiān)督力度，增強工作的透明度，實現(xiàn)以制度管人和事。進一步完善了審判流程管理制度，出臺了《執(zhí)行案件實行交叉執(zhí)行的規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強司法鑒定、審計、評估、拍賣工作管理的規(guī)定》及《執(zhí)行款物的管理規(guī)定》，這些制度的頒行，進一步地促進了我院的廉政建設(shè)。四是建立健全以人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的外部約束機制。為把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處，光靠我們法院內(nèi)部監(jiān)督還不夠全面，我還把加強同人大、政協(xié)的聯(lián)系與溝通作為廉政監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容來抓，不斷拓寬監(jiān)督渠道。通過走訪、邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件、召開座談會等方式，廣泛收集人大代表、政協(xié)委員對法院廉政建設(shè)的意見和建議，對其提出的個案質(zhì)詢，安排了專人查證并函復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，全市法院今年共召開座談會49場（次），旁聽案件100件，參加旁聽及與會人大代表、政協(xié)委員511人（次），組成走訪組28件，走訪人大代表、政協(xié)委員35人（次）。結(jié)合“司法公正樹形象”活動的開展，我們于8月19日向全市人大代表、政協(xié)委員發(fā)出《征求意見函》，就我院落實中紀(jì)委“四大紀(jì)律、八項要求”等方面的情況征求意見。今年6月24日，我還親自參加了“法官形象監(jiān)督員”座談會，與會的13名監(jiān)督員對我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作給予較高評價。司法工作的公信力和社會認(rèn)同感有較大幅度提升。

三、發(fā)揚民主，努力形成團結(jié)和諧廉潔奉公的工作局面

發(fā)揮黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容。一年來，我主要抓了以下幾個方面的工作：

一是進一步堅持和完善了《黨組會議事規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院務(wù)會議事規(guī)則》、《院長辦公會議事規(guī)則》，規(guī)范了議事程序和內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和審委會的少數(shù)服從多數(shù)原則。需要黨組集體研究的事情，會前充分醞釀，會上充分討論，凡是事關(guān)全院或全市法院全局發(fā)展的工作思路和重點工作的部署、干部推薦任免、獎懲等事項，都提交班子討論通過。

二是健全了領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的決策機制。在決策前和決策中，我和黨組一班人都堅持充分聽取各方面的意見，特別是聽取各基層法院的意見。在實施決策中，注意聽取群眾意見，及時完善決策。今年中院在擬制《××市人民法院基層建設(shè)五年規(guī)則（2005－2009）》過程中，黨組先后專題開會研究三次，在中院機關(guān)召開座談會7場次向全院干警征求修改意見，并由黨組成員帶隊到各基層法院聽取意見。目前正在申報的法官培訓(xùn)學(xué)院基建項目，也向中院全體干警發(fā)放征求意見表，聽取其意見，然后再由黨組決策的。通過健全黨組集體領(lǐng)導(dǎo)和干警參與決策相結(jié)合的制度，黨組成員根據(jù)集體的決定和分工切實履行自己的職責(zé)，又關(guān)心全局工作，全院干警積極參與，極大地增強了全院干警的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是進一步完善了用人制度。認(rèn)真落實好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和本院法官遴選制度，在干部的任用上進一步擴大民主，加強監(jiān)督，堅持在用人上的民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，實行競爭上崗、黨組審查、任前公示，擴大了群眾在干部任用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強了透明度。今年初，通過競爭上崗，補選了中層干部6名，面向基層法院公開遴選法官5名。競爭上崗和法院遴選工作的健康開展，有力地防止和克服了用人中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一年來，我按照上級要求認(rèn)真履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，采取了一些措施，收到了一些成效，但離領(lǐng)導(dǎo)要求還有差距。今后，我將以十六大及十六屆四中全會精神為指針，進一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，大力加強司法能力建設(shè)，確保法院隊伍廉潔自律公正執(zhí)法，努力把全市法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得更緊、更實。

 

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