**市公證集中學(xué)習(xí)教育檢查活動情況報告

 

**市司法局：

根據(jù)司法部、省廳和**市司法局的統(tǒng)一要求要求和部署，從7月15日至9月15日，利用三個月的時間，我們組織全市公證人員認(rèn)真開展了集中學(xué)習(xí)教育檢查活動，突出做到“四個強(qiáng)化”，通過學(xué)習(xí)教育、自查自糾，建章立制、嚴(yán)格檢查等措施，切實解決了我市公證處在執(zhí)業(yè)中存在的突出問題，在我市公證隊伍中營造出了“嚴(yán)格程序、規(guī)范行為、優(yōu)質(zhì)高效、不出紕漏”的良好執(zhí)業(yè)氛圍，這次學(xué)習(xí)教育整頓活動取得了預(yù)期效果�，F(xiàn)將活動的開展情況報告如下：

一、          強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的實施方案

    為保證此次學(xué)習(xí)教育檢查活動分層次、有步驟地進(jìn)行，真正取得實效，我們首先成立以局長劉作強(qiáng)同志為組長，分管局長和公證處主任為副組長，其它有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和全面督查。根據(jù)煙臺市局通知要求，結(jié)合蓬萊實際，制定出了切實可行的實施方案，對活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、重點檢查范圍、突出解決的問題、方法步驟等做出明確規(guī)定，并印制了配檔表，將活動內(nèi)容和要求進(jìn)一步細(xì)化，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、公證主任具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍，為保證整個學(xué)習(xí)教育活動取得良好效果奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展自查自糾

為使每一位公證員都能了解開展這次活動的重大意義，積極參與到活動中來，我們強(qiáng)化了學(xué)習(xí)教育。組織全體公證人員原原本本、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)了煙臺市局下發(fā)的《關(guān)于在全市公證系統(tǒng)開展嚴(yán)格公證程序 規(guī)范執(zhí)業(yè)行為 整頓公證法律服務(wù)市場集中學(xué)習(xí)教育檢查活動的通知》，使每一位公證員都明確了這次學(xué)習(xí)教育檢查的目標(biāo)、任務(wù)和重點。同時，組織公證員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公證程序規(guī)則》、司法部《開獎公證細(xì)則（試行）》等業(yè)務(wù)文件，學(xué)習(xí)中，還結(jié)合市局下發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省廳《〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于“西安體彩假票案”等涉及公證嚴(yán)重問題的通知〉的通知》的通知要求，重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會司法部和省廳通知，使公證員認(rèn)識到嚴(yán)格公證程序、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、整頓公證法律服務(wù)市場的重要性和緊迫性，進(jìn)一步引導(dǎo)公證員樹立質(zhì)量是公證生命線的意識。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市局確定的重點檢查范圍和突出解決的問題，認(rèn)真開展自查自糾，組織公證處對2003年至2004年的出證公證卷宗共1320件進(jìn)行了認(rèn)真自查自糾，其中經(jīng)濟(jì)類581件卷，包括經(jīng)濟(jì)合同、抵押登記、保全證據(jù)、企業(yè)章程土地使用權(quán)拍賣現(xiàn)場公證等。民間類476件卷，包括委托書、贈與書、聲明書、遺產(chǎn)分割協(xié)議等。涉外類368件卷，包括親屬關(guān)系、未受刑事處分、出生和學(xué)歷等。自查過程中，每一位公證員都對自己所辦理的公證書分類進(jìn)行了檢查，寫出了自查報告和辦證中存在的主要問題。經(jīng)過全面自查，沒有發(fā)現(xiàn)錯、假證和投訴、上訪現(xiàn)象，履約率達(dá)到98%以上。

三、強(qiáng)化建章立制，規(guī)范公證內(nèi)部管理

雖然自查中沒有發(fā)現(xiàn)大的漏洞，但也存在一些不可忽視的問題，如遷就當(dāng)事人，簡化辦證程序，造成卷宗材料不全和公證書格式不夠嚴(yán)格規(guī)范；談話筆錄過于簡單，有的調(diào)查材料不夠齊全；有少部分公證文書的裝訂順序沒按要求做等。對發(fā)現(xiàn)有問題和有瑕疵的公證書，及時進(jìn)行了糾正和補(bǔ)救。為防止今后出現(xiàn)問題，針對在執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理中查出的問題，我們還指導(dǎo)公證處進(jìn)一步健全完善具體工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)管方面的配套措施，一是制定了公證處內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，確定了辦理公證過程中申請、受理、審查、出證、送達(dá)五個步驟的具體內(nèi)容，進(jìn)一步嚴(yán)格辦證程序，做到依據(jù)不準(zhǔn)不出證、事實不清不出證、材料不全不出證、未檢驗不出證，確保不出任何紕漏。二是落實了公證質(zhì)量檢驗員到崗到位，確定一名專職公證質(zhì)量檢驗員，每一份公證書須經(jīng)質(zhì)檢員檢查合格，才能出證，有效保證了公證書的質(zhì)量。三是制定了公證處單項公證事項操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案，并作為一項制度進(jìn)行了公示，使公證辦理實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是建立了公證處疑難公證事項集中研究、重大情況報告制度，建立了詳細(xì)的處會務(wù)記錄，制定了重大、疑難事項處理預(yù)案，對處理程序、時間和責(zé)任都做出了明確規(guī)定，防止了輕率受理和錯、假證事件的發(fā)生。

四、強(qiáng)化檢查驗收，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)

為保證整個學(xué)習(xí)教育活動健康發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組除在活動不同階段進(jìn)行督導(dǎo)和檢查外，還開展了兩次較大的檢查驗收活動。一次是在自查自糾階段，對全市公證卷宗進(jìn)行了全面檢查，對公證處的自查自糾情況進(jìn)行全面督查，9月初開始，公證處對每一位執(zhí)業(yè)公證員的自查自糾情況做出書面評定，上報建章立制情況，上報了具體公證事項的業(yè)務(wù)流程圖，重大、疑難案件應(yīng)急處置預(yù)案等材料。我們在聽取了公證處做的匯報總結(jié)的基礎(chǔ)上，由局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，對這次學(xué)習(xí)教育檢查整頓情況進(jìn)行全面的檢查驗收，通過檢查驗收，發(fā)現(xiàn)公證處在活動中明確要求、落實責(zé)任、求真務(wù)實、力求實效，整個活動開展的扎實有效，我市公證質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，公證法律服務(wù)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。7-9月份，我市公證處共辦理各類公證   件，公證質(zhì)量優(yōu)良，沒有發(fā)生一起錯假證。

 

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