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在市“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的匯報(bào)發(fā)言
在市“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
會(huì)議上的匯報(bào)發(fā)言
（2005年3月16日）
各位領(lǐng)導(dǎo)：
2004年以來(lái)，我們以“現(xiàn)代化推進(jìn)年”活動(dòng)為總抓手，緊扣重點(diǎn)，力解難點(diǎn)，大力開(kāi)展“工業(yè)、招商和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，在深入推進(jìn)“六個(gè)**”和“平安**”建設(shè)中取得了一定的成果。年初，市委提出開(kāi)展“工業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的決策部署，這既是對(duì)我區(qū)進(jìn)一步建設(shè)“六個(gè)**”和“平安**”戰(zhàn)略舉措的具體化、明確化，又是對(duì)我區(qū)打造工貿(mào)互動(dòng)的先進(jìn)特色制造業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心戰(zhàn)略目標(biāo)的再一次促進(jìn)。自市里部署“兩年”活動(dòng)以來(lái)，我們?cè)谌ツ旯ぷ鞯幕A(chǔ)上，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，主要完成了下面幾項(xiàng)工作，并將下階段工作打算一并匯報(bào)如下：
一、前階段工作情況
1、建立機(jī)構(gòu)，組織到位。全市干部大會(huì)后，我們立即召開(kāi)區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)，進(jìn)行專(zhuān)題研究，馬上成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為第一組長(zhǎng)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、其他成員為副組長(zhǎng)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任組員的“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)“兩年”活動(dòng)的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“工業(yè)服務(wù)年”辦公室和“項(xiàng)目推進(jìn)年”辦公室，為便于工作開(kāi)展，辦公室就設(shè)在相關(guān)部門(mén)內(nèi)部。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、辦公室例會(huì)制度、工作半月報(bào)制度、督查月通報(bào)制度、重要事項(xiàng)專(zhuān)報(bào)制度和各領(lǐng)導(dǎo)小組信息員制度，明確了責(zé)任分工，強(qiáng)化了辦公室的組織指揮、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查功能。同時(shí)，區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）以及各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位都相應(yīng)成立由一把手負(fù)總責(zé)的“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為扎實(shí)開(kāi)展“兩年”活動(dòng)提供了有力的組織保證。
2、動(dòng)員部署，制定方案。為扎實(shí)推進(jìn)“兩年”活動(dòng)，確�！皟赡辍备黜�(xiàng)工作任務(wù)的完成，我們于2月28日召開(kāi)了“兩年”活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)，全體機(jī)關(guān)人員、鎮(zhèn)（街道）中層以上人員、規(guī)模上工業(yè)企業(yè)以及各涉工服務(wù)單位負(fù)責(zé)人等2400人出席，對(duì)全區(qū)“兩年”活動(dòng)作了全面動(dòng)員部署。我們制定并下發(fā)了《關(guān)于**區(qū)“工業(yè)服務(wù)年”“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《**區(qū)2005年重點(diǎn)新建項(xiàng)目預(yù)安排方案》等文件，編排出今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目109項(xiàng)，總投資517.37億元，當(dāng)年計(jì)劃投資 65.07億元，其中新建項(xiàng)目44項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目33項(xiàng)，前期項(xiàng)目32項(xiàng)。明確提出要確保完成工業(yè)性投入、工業(yè)用地和落實(shí)指標(biāo)、實(shí)際利用外資和企業(yè)人才培訓(xùn)等10個(gè)指標(biāo)任務(wù)。在方案中，明確資金來(lái)源和形象進(jìn)度，落實(shí)建設(shè)單位和責(zé)任人，促使各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)各單位在積極接受領(lǐng)導(dǎo)小組分配任務(wù)的同時(shí)，更主動(dòng)在“兩年”活動(dòng)中找位置、定目標(biāo)，以求“人人肩上又擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任”。
3、全面排查，確定重點(diǎn)。一是對(duì)工業(yè)性投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。我們專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)工業(yè)性投資項(xiàng)目調(diào)查表，深入基層走訪企業(yè)，了解企業(yè)的項(xiàng)目情況，建立工業(yè)性投資項(xiàng)目庫(kù)，然后對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中137家企業(yè)計(jì)劃總投資為75.42億元的186個(gè)項(xiàng)目篩選出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的工業(yè)性投資項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃總投資為35.43億元，其中裝備投入為18.96億元，占計(jì)劃總投資的53.53%。在所有的聯(lián)系項(xiàng)目中市五大主導(dǎo)行業(yè)的有70個(gè)，計(jì)劃總投資27.13億元，占全部計(jì)劃總投資的76.57%；省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目5個(gè)（吉奧、中能、金龍、本科和安露），計(jì)劃總投資8.03億元。二是確定重點(diǎn)企業(yè)。我們對(duì)2004年度銷(xiāo)售在2000萬(wàn)元以上、入庫(kù)稅金在100萬(wàn)元以上或今年有重大技改投資項(xiàng)目且具有很大發(fā)展勢(shì)頭的企業(yè)，作為全區(qū)重點(diǎn)扶持和服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，目前已排定全區(qū)100家重點(diǎn)企業(yè)。
4、聯(lián)系走訪，排憂解難。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目和重點(diǎn)骨干企業(yè)制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我區(qū)重大工程和特色工程，其他領(lǐng)導(dǎo)參與聯(lián)系分管線重點(diǎn)項(xiàng)目；有工程專(zhuān)項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)的由專(zhuān)項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，項(xiàng)目涉及一個(gè)或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，由所在鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系該項(xiàng)目。目前，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)均有重點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目和企業(yè)。二是走訪企業(yè)。由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個(gè)部門(mén)深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，全面掌握全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展情況，了解企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，并制定針對(duì)性的政策措施，幫助企業(yè)排憂解難。三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作。召開(kāi)了政府性投資項(xiàng)目業(yè)主與各金融機(jī)構(gòu)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，商討年內(nèi)到期的貸款展期和定額轉(zhuǎn)貸，緩解政府性投資項(xiàng)目資金籌措困難，推動(dòng)政府性投資項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、下階段工作打算
1、反饋意見(jiàn)，制訂政策。繼續(xù)落實(shí)好全面走訪工作，摸清重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和存在的問(wèn)題，全面掌握企業(yè)當(dāng)前急需政府層面解決的困難和問(wèn)題。召開(kāi)重點(diǎn)ㄉ柘钅�、重大前浦O钅懇抵髯?富幔?惴禾?「鞣揭餳?徒ㄒ椋?芙崠嬖詰奈侍猓?笆狽蠢�。尽快出台�?鈁?擼?礎(chǔ)?*區(qū)先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)若干意見(jiàn)》、《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》、《先進(jìn)特色制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，全力引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。
2、突出重點(diǎn)，形成合力。一是實(shí)施大企業(yè)培育工程。制定部分“1212”培育企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，今年全區(qū)列入規(guī)模上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)數(shù)在去年369家的基礎(chǔ)上再新增50家以上，上億元企業(yè)增加10家以上，二是加大引資力度。秉承量質(zhì)并舉，爭(zhēng)取在引進(jìn)一批大項(xiàng)目，特別是在全國(guó)占有較大市場(chǎng)份額的標(biāo)志性項(xiàng)目、高科技含量和高附加值的投資項(xiàng)目、集聚帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的投資項(xiàng)目上有所突破，今年確保全區(qū)實(shí)際利用外資6500萬(wàn)美元以上。三是實(shí)施“項(xiàng)目塑造城市”策略。抓好世紀(jì)大廈等一批城市高樓項(xiàng)目，抓好疏港大道、中心大道、路澤太一級(jí)公路北延等區(qū)域交通干線以及污水處理二期工程、**垃圾填埋場(chǎng)三期工程建設(shè)、鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓緊完成10多個(gè)拆遷安置小區(qū)和一批高檔次小區(qū)建設(shè)，等等。
3、破解要素，緩解制約。對(duì)土地指標(biāo)問(wèn)題，要抓好項(xiàng)目溝通、銜接工作，重點(diǎn)爭(zhēng)取**生產(chǎn)資料市場(chǎng)遷建工程、臺(tái)州市恩澤醫(yī)療中心、**污水處理擴(kuò)建工程、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇和104國(guó)道西復(fù)線等項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，解決規(guī)劃調(diào)整和“農(nóng)轉(zhuǎn)用”指標(biāo)，爭(zhēng)取順利啟動(dòng)。對(duì)已被確認(rèn)為國(guó)家第一批重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目的臺(tái)州日泉蔬菜深加工項(xiàng)目和臺(tái)州水廠二期工程，以及已被列入省重點(diǎn)A類(lèi)的“三山涂”項(xiàng)目和吉奧、中能等5個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要積極做好與省國(guó)土資源廳的匯報(bào)、溝通與銜接，獲取土地指標(biāo)，加快前期工作進(jìn)度，促使早日開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米以上。加大灘涂圍墾和土地整理力度，工業(yè)用地供地和落實(shí)用地2000畝；啟動(dòng)濱海工業(yè)新城**區(qū)塊建設(shè)，做好黃瑯廢棄鹽田招商工作，年內(nèi)安排工業(yè)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工。對(duì)資金問(wèn)題，努力幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題。召開(kāi)銀企合作項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)銀企合作，加大資金籌措力度，積極引導(dǎo)各金融部門(mén)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，今年確保全區(qū)新增2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，5家工業(yè)企業(yè)完成規(guī)范化股份制改造。同時(shí)要繼續(xù)做好水、電等資源的配置計(jì)劃，緩解水、電短缺問(wèn)題
4、強(qiáng)化督查，全力推進(jìn)。召開(kāi)每季一次的“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取重大項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，定期對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)情況進(jìn)行全程跟蹤督查，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的月報(bào)制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，不定期地刊發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度督察通報(bào)；建立派駐重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察員制度，防范工程建設(shè)過(guò)程腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；建立考核激勵(lì)機(jī)制，以抓大項(xiàng)目的情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把抓大項(xiàng)目的業(yè)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)，通過(guò)抓大項(xiàng)目培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、重用一批干部。
5、優(yōu)化環(huán)境，完善服務(wù)。召開(kāi)每月一次的涉工部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)、每季一次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)和企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦每季一次的企業(yè)家沙龍，盡快出臺(tái)扶持政策，建立全區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，制訂先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，建立民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展全程服務(wù)，推行“項(xiàng)目全程負(fù)責(zé)制”和“項(xiàng)目代理制”，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式管理”和“一個(gè)口子收費(fèi)”的“保姆式”服務(wù)。改革政府辦事機(jī)制，通過(guò)告知承諾制度、現(xiàn)場(chǎng)踏勘聯(lián)審制推出重大投資項(xiàng)目辦理“掛牌銷(xiāo)號(hào)”制度、非工作時(shí)間預(yù)約辦理制度、重大投資項(xiàng)目“綠色通道”制度、鎮(zhèn)街道全程代理聯(lián)絡(luò)員等制度縮短審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序。
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