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建立完善七大機(jī)制
建立完善七大機(jī)制 市公安局落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施見實(shí)效
市公安局共有30個(gè)機(jī)關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個(gè)基層黨委，6個(gè)總支，66個(gè)支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點(diǎn)辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，突出警種、部門特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化整改措施，著力探索隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定完善了一些針對(duì)性、操作性、時(shí)代性強(qiáng)的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：
一、以人為本，政治建警，建立強(qiáng)有力的黨員隊(duì)伍管理機(jī)制
思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效隊(duì)伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對(duì)象的意見》，積極做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴(yán)把“入口”， 注意及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中共XX市公安局委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨的“三會(huì)一課”制度的意見》，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正�；�；進(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊(duì)伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委員會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實(shí)整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點(diǎn)，進(jìn)行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對(duì)個(gè)別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動(dòng)態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動(dòng)。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報(bào)工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長(zhǎng)政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長(zhǎng)談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談，各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時(shí)掌握民警的思想動(dòng)態(tài)。各級(jí)政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會(huì)，及時(shí)研究分析隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對(duì)黨員的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，對(duì)老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、 光榮感和責(zé)任感。
二、競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機(jī)制
實(shí)踐中市局黨委認(rèn)識(shí)到，公安工作能否取得大的成效，隊(duì)伍管理能否保證不出問題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此，市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核、等級(jí)化管理機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、年度考核不合格的民警，及時(shí)予以解聘。加大了對(duì)縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點(diǎn)崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對(duì)市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，特別是對(duì)掌管人、財(cái)、物的崗位及其他熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計(jì)劃的交流輪崗。同時(shí)，對(duì)基層派出所長(zhǎng)全面實(shí)行了崗位輪換，輪換面達(dá)到40%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴(yán)把“入口”，新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實(shí)行“末位淘汰”制度。通過制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)民警的實(shí)際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計(jì)分考評(píng)，對(duì)低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對(duì)末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對(duì)四個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，對(duì)部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，實(shí)現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)更加突出，提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制
“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊(duì)伍形象的一個(gè)“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進(jìn)公安工作的開展，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來，市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，立足于從機(jī)制上力克“四難”，對(duì)各項(xiàng)公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺(tái)了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項(xiàng)目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費(fèi)、清障車輛看管費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)等17個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)公安工作中有關(guān)把罰款、收費(fèi)作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個(gè)。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語，實(shí)行首問責(zé)任制，切實(shí)做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對(duì)能辦的事當(dāng)場(chǎng)辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項(xiàng)，耐心向群眾解釋清楚，堅(jiān)決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的推諉扯皮及對(duì)待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實(shí)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會(huì)服務(wù)八項(xiàng)承諾》的兌現(xiàn)，認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點(diǎn)和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實(shí)的，對(duì)責(zé)任人第一次予以警誡，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)；二次以上的，對(duì)直接責(zé)任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，予以辭退，對(duì)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實(shí)施，有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對(duì)群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實(shí)了辦理戶口責(zé)任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項(xiàng)向群眾公布。同時(shí)，將身份證快證的制作時(shí)間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊(duì)。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)和駐地部隊(duì)排優(yōu)解難，促進(jìn)了警企和軍地兩個(gè)文明建設(shè)。
四、解放思想，突出重點(diǎn)，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制
積極營造政策優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對(duì)性，是時(shí)代發(fā)展對(duì)公安機(jī)關(guān)的新要求，也是先進(jìn)性教育活動(dòng)要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，制定出臺(tái)了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡(jiǎn)化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實(shí)行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時(shí)為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，實(shí)行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，在全市實(shí)施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照，落實(shí)了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時(shí)，在全市公安機(jī)關(guān)實(shí)施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對(duì)企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評(píng)教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實(shí)感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。
五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制
提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊(duì)伍現(xiàn)狀，持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練，把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政委任副組長(zhǎng)的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室，制定了教育培訓(xùn)工作的3年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級(jí)培訓(xùn)，覆蓋全局的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軍事化管理，精心組織，認(rèn)真選配師資力量，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，又突出專業(yè)技能培訓(xùn)，如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識(shí)，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)干警2000余名，圓滿完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對(duì)在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則，組織各警種采取請(qǐng)專家授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)民警參加各類學(xué)歷教育，去年全市就有55名民警通過自學(xué)取得本、�？茖W(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。
六、完善措施，強(qiáng)化管理，建立規(guī)范高效的工作運(yùn)行機(jī)制
公安隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來，隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個(gè)方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》，健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯(cuò)案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級(jí)執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件，“嚴(yán)把三關(guān)，落實(shí)三個(gè)責(zé)任”�！皣�(yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項(xiàng)法律程序關(guān)，嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān)，嚴(yán)把扣留、沒收財(cái)物保管移交關(guān)�！奥鋵�(shí)三個(gè)責(zé)任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對(duì)發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的，實(shí)行錯(cuò)一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核，把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對(duì)執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)，造成冤假錯(cuò)案的，實(shí)行錯(cuò)案追究，“一票否決”，有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項(xiàng)執(zhí)法問題，糾正不當(dāng)案件26起，落實(shí)整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅(jiān)持實(shí)事求是路線，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對(duì)各地普遍存在的立案不實(shí)問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實(shí)問題的報(bào)告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實(shí)問題的實(shí)施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查報(bào)案記錄和立案情況、倒查重點(diǎn)案件、實(shí)行立案責(zé)任制等措施，從根本上解決了案件虛報(bào)瞞報(bào)的問題。嚴(yán)格落實(shí)了《關(guān)于壓縮文件、精減會(huì)議，進(jìn)一步提高工作效率的意見》，把市局原有的32種文件壓縮到14種，嚴(yán)格會(huì)議審批制度，去年，全市公安機(jī)關(guān)召開的會(huì)議比2002年下降了20%，印發(fā)的各類文件下降了30%，大大節(jié)約了開支，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警集中精力干好工作提供了保證。三是規(guī)范日常行為，養(yǎng)成良好作風(fēng)。為嚴(yán)格紀(jì)律，狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，修訂完善了《民警日常行為規(guī)范》、《行政管理規(guī)定》、《警容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》等6項(xiàng)制度，對(duì)民警一日生活、警容風(fēng)紀(jì)、使用槍支、警械、車輛、電話、后勤保障、財(cái)務(wù)管理及執(zhí)行“禁酒令”等各方面做了明確的規(guī)定，使機(jī)關(guān)日常工作真正走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。另外，積極調(diào)劑財(cái)力，實(shí)施科技強(qiáng)警，加快刑偵、通信等部門技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，為提高辦案質(zhì)量和工作效率提供了有力的物質(zhì)保障。
七、嚴(yán)管嚴(yán)治，狠抓落實(shí)，建立嚴(yán)格周密的監(jiān)督制約機(jī)制
為確保整改措施各項(xiàng)制度落到實(shí)處，市局以從嚴(yán)治警為總抓手，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)了責(zé)任追究制度。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。重新修訂完善了《關(guān)于從嚴(yán)治警的若干規(guī)定》，逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)談話、誡勉和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)權(quán)力分解、離任審計(jì)、錯(cuò)案追究等措施。對(duì)180名局直單位中層以上干部和各縣市區(qū)公安局、分局，各直屬分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員設(shè)立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。充分發(fā)揮政工、紀(jì)檢、督察部門的職能作用，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題及公安民警服從命令、遵守紀(jì)律、履行職責(zé)等情況進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決依法依紀(jì)論處，警示民警，取信于民。積極在單位內(nèi)部實(shí)行政務(wù)公開，將涉及財(cái)務(wù)支出、車輛使用等有關(guān)方面的情況定期向民警公開，以利相互監(jiān)督，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。聯(lián)系實(shí)際，制定出臺(tái)了《XX市公安局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈公安部五條禁令〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)集中開展內(nèi)部管理專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，制定了相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，并延伸到位，筑牢了民警嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”的思想防線，極大預(yù)防和減少了問題發(fā)生。教育活動(dòng)期間全市共派出工作組46個(gè)，明查暗訪350余人次，督察單位260個(gè)，詢問檢查民警2000余名，檢查車輛540臺(tái)次，槍柜60余個(gè)，糾正問題120個(gè)。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。充分發(fā)揮110報(bào)警投訴的職能作用，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督，采取發(fā)放征求意見書、警民聯(lián)系卡、召開座談會(huì)、登門走訪等多種形式，請(qǐng)進(jìn)來、走出去，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真整改。教育活動(dòng)期間全市共發(fā)放征求意見信20000余封，走訪群眾3萬余人次，各級(jí)公安機(jī)關(guān)共聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員674名，召開家屬座談會(huì)46次，召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)58次，對(duì)征求的意見進(jìn)行了認(rèn)真歸納整理，列出了15項(xiàng)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，辭退不合格聯(lián)防隊(duì)員22名，架起了社會(huì)、單位、家庭等多道防線，有效地防范了民警違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，贏得了群眾對(duì)公安工作的信任、理解和支持。
七項(xiàng)管理機(jī)制的建立完善，使公安機(jī)關(guān)黨員、干警隊(duì)伍在正規(guī)化建設(shè)方面邁出了新的步伐。各級(jí)黨組織和廣大黨員民警清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和差距，明確了努力方向。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題的原則，聯(lián)系實(shí)際，見諸行動(dòng)，確保了各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，使教育活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果：
一是落實(shí)整改措施的力度進(jìn)一步加大。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情改起，拉出單子，明確責(zé)任，下大氣力，有條件改的，立說立行，馬上進(jìn)行了整改；暫時(shí)不具備條件解決的，則向群眾解釋清楚，盡快想辦法解決。特別是市局黨委以貫徹中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安工作的批示和周永康部長(zhǎng)的一封信為契機(jī)，把轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為放在突出位置，集中解決了不履行法定職責(zé)，漠視群眾危難疾苦，執(zhí)法不作為；耍特權(quán)、抖威風(fēng)，刁難、欺壓群眾，傷害群眾感情；濫收亂罰，利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財(cái)產(chǎn)利益；違反程序辦案，濫用強(qiáng)制措施，侵犯人權(quán)；包庇放縱違法犯罪活動(dòng)，充當(dāng)犯罪分子和黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘等五個(gè)方面的問題。在整改中做到“四個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷天害理、激起民憤的惡性案件；二是堅(jiān)決糾正一切嚴(yán)重侵占群眾利益的濫收亂罰政策和指標(biāo)；三是堅(jiān)決停止一切濫用強(qiáng)制措施，杜絕侵犯人權(quán)、侮辱人格事件的發(fā)生；四是堅(jiān)決撤出參與經(jīng)營的服務(wù)娛樂場(chǎng)所，民警及家屬、子女都不準(zhǔn)參與。這些措施的落實(shí)有效地促進(jìn)了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到教育活動(dòng)帶來的變化和進(jìn)步。
二是解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大民警深刻認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)處處是窗口，公安民警人人是形象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要公安機(jī)關(guān)做什么工作，我們就努力改進(jìn)和做好什么工作；群眾需要公安機(jī)關(guān)解決什么問題，我們就竭盡全力去幫助解決什么問題，做到言必信，行必果。干警的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。如先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，全市共受理、審批出國境申請(qǐng)5484人次，全部在承諾的10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在辦理我市市民赴俄羅斯莫斯科友誼大學(xué)看望火災(zāi)中受傷的學(xué)生申請(qǐng)中，由于市局服務(wù)周到，辦事迅速，受到了群眾的好評(píng)，中央電視臺(tái)對(duì)此予以報(bào)道。教育活動(dòng)期間全市經(jīng)偵部門共破獲經(jīng)濟(jì)案件147起，挽回經(jīng)濟(jì)損失870萬元。先后破獲了邊萍20萬元金融票據(jù)詐騙案、付強(qiáng)挪用資金案和秦國軍177.7萬元特大金融票據(jù)詐騙案，挽回了全部經(jīng)濟(jì)損失。打擊非法經(jīng)營和假冒注冊(cè)商標(biāo)等犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，岱岳區(qū)公安分局會(huì)同XX煙草專賣局聯(lián)合查獲一制造假煙窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲制假人員6名，繳獲假煙2050余條。打擊制售和購買假發(fā)票違法行為專項(xiàng)行動(dòng)中，出動(dòng)警力40余人次參加協(xié)稅護(hù)稅活動(dòng)，收繳非法票據(jù)2350份，補(bǔ)罰稅款70余萬元。打擊煤炭領(lǐng)域合同詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，破獲案件4起，抓獲犯罪嫌疑人15名，挽回經(jīng)濟(jì)損失366.4萬元，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
三是黨員的思想作風(fēng)發(fā)生了新的變化，先鋒模范作用更加突出。通過整改措施的制定和落實(shí)，全體黨員之間通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了感情，每個(gè)黨員思想上都有了很大提高，在新的基礎(chǔ)上增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員自覺用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，學(xué)習(xí)氣氛更加濃厚，遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，不論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員民警，都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀(jì)律，機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個(gè)方面爭(zhēng)做表率，即堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做堅(jiān)定走建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路的表率；自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)做一流業(yè)績(jī)的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔，做弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的表率。
四是進(jìn)一步振奮精神，推動(dòng)了全市公安工作的發(fā)展。通過落實(shí)整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機(jī)關(guān)共收集上報(bào)各類情報(bào)信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對(duì)安全。嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團(tuán)伙141個(gè)，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對(duì)泰城主要路段實(shí)行24小時(shí)治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化治安防范承包，有效地維護(hù)了全市社會(huì)治安秩序。
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