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縣人大法制工作委員會2005年工作總結(jié)
縣人大法制工作委員會2005年工作總結(jié)
二00五年，法工委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十六屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作為主要目標(biāo)，緊緊圍繞常委會年初工作部署，抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這一著眼點，深入學(xué)習(xí)黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)人大黨組提出的“以質(zhì)量振興工作，促進(jìn)監(jiān)督進(jìn)展”的工作思路，全面開展各項人大法制工作。
一、以學(xué)習(xí)教育活動為載體，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象
1、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育
人大機(jī)關(guān)是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的第一批重點單位。一年來，我委把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動作為本委的一項重要政治任務(wù)，按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的具體要求，認(rèn)真組織本委黨員學(xué)習(xí)中央、省、市、縣各級關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見，學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神。同時，還組織本委人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十六大報告、黨章、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》等一系列文件。本委黨員都自覺地撰寫了四篇以上的學(xué)習(xí)心得和三萬多字的讀書筆記。通過學(xué)習(xí)教育，本委黨員充分認(rèn)識到，要為共產(chǎn)主義奮斗必須從本職工作做起，踐行“三個代表”重要思想、堅持“執(zhí)政為民”必須在本職工作中體驗，實現(xiàn)黨的路線、方針、政策必須在本職工作中苦干，黨員的先鋒模范作用必須在本職工作中發(fā)揮。作為法工委工作人員認(rèn)真依法履職，突出法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實際效果，努力營造良好和諧的法治環(huán)境，促進(jìn)司法公正和依法行政，為我縣構(gòu)建“山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明的新型山區(qū)縣”,把**建設(shè)成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)，努力建設(shè)平安**，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展是人大法制工作的出發(fā)點和奮斗目標(biāo)。
通過學(xué)習(xí)教育，本委全體人員受到一次深刻的黨性的洗禮，進(jìn)一步堅定了政治方向，牢固樹立了宗旨意識，深刻認(rèn)識到法制委要依法履職、強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)司法公正必須做到：一是要完善監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機(jī)制；二是要提高監(jiān)督質(zhì)量，實現(xiàn)有效監(jiān)督；三是要改善監(jiān)督條件，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境；四是要發(fā)揮人大監(jiān)督優(yōu)勢，促進(jìn)司法公正；六是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化、優(yōu)化人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央九號文件精神，明確法制委的工作思路今年五月份，中共中央九號文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大黨組<關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見>》。這是我國人民代表大會制度建設(shè)進(jìn)程中的一件大事。為切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到文件的精神上來，根據(jù)常委會安排，我委全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中共中央文件精神。根據(jù)中央九號文件的要求，進(jìn)一步明晰了法制委的工作思路。
二、與時俱進(jìn)、發(fā)揮參謀助手作用
1、完善、規(guī)范司法監(jiān)督，起草《司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定》。為加強(qiáng)和規(guī)范常委會對司法機(jī)關(guān)辦理案件的監(jiān)督，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，我委主動起草了《長汀縣人民代表大會常務(wù)委員會司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定》（草案），并經(jīng)縣第十四屆人大常委會第十次會議審議通過，在全市率先出臺并開始施行�！端痉ò讣O(jiān)督暫行規(guī)定》的出臺進(jìn)一步明確了司法案件監(jiān)督的重點必須放在帶全局性、根本性、傾向性的問題上；放在人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題上；放在經(jīng)人大監(jiān)督后，整改工作不到位，事情得不到解決的問題上；放在違法辦案、辦案不公、執(zhí)法為嚴(yán)、久拖不決、影響廣泛的重大司法個案上�！端痉ò讣O(jiān)督暫行規(guī)定》的出臺同時也為常委會在實施司法監(jiān)督中明確了具體監(jiān)督見容和監(jiān)督程序。
2、認(rèn)真籌備、精心組織“執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧社會”現(xiàn)場會為總結(jié)推廣縣工商行政管理局、國土資源局、公安消防大隊“四五”普法工作的經(jīng)驗，全面推進(jìn)我縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法為民、依法行政工作上新臺階，構(gòu)建“山青水秀、業(yè)興民富、誠信文明”的新型山區(qū)縣，創(chuàng)建“平安**”，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,快速融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。我委牽頭組織召開了有39個行政執(zhí)法單位和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的“執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧社會”現(xiàn)場會�？h工商局局長***介紹了“執(zhí)法為民，建設(shè)勤政高效服務(wù)型工商”的經(jīng)驗和做法�？h國土資源局和公安消防大隊的領(lǐng)導(dǎo)也作了經(jīng)驗介紹。通過召開全縣行政執(zhí)法單位“執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧社會”現(xiàn)場會，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣行政執(zhí)法單位和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民、司法為民的意識。
三、依法履職、注重監(jiān)督實效
1、關(guān)愛弱勢群體，督促出臺新的優(yōu)惠政策
為進(jìn)一步關(guān)心、了解我縣殘疾人這一弱勢群體參與社會生產(chǎn)、生活等方面的現(xiàn)狀及存在的問題，本委牽頭組織了部分市、縣人大代表對有關(guān)單位和部門開展《殘疾人保障法》貫徹實施情況進(jìn)行檢查和調(diào)研。對我縣按比例安排殘疾人就業(yè)存在的突出問題，提出五條修改完善建議。尤其是通過殘疾人優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況的檢查和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣現(xiàn)行的殘疾人優(yōu)惠政策具體條款內(nèi)容已不能很好適應(yīng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，有的條款已不再適用，需要刪除；有的條款表達(dá)已不夠準(zhǔn)確，需要修改；有的需要增加新條款。調(diào)研中，除對現(xiàn)行優(yōu)惠政策落實兌現(xiàn)情況進(jìn)行檢查外，對1998年縣政府出臺的優(yōu)惠政策具體條款逐一進(jìn)行征求意見。同時，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合**實際，從生活保障、社會環(huán)境、福利企業(yè)、勞動就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、特殊教育、文化體育等七大項提出了刪除、修改、充實、完善的建議（其中刪除7條，修改21條，新增加31條），建議新修訂的優(yōu)惠政策條款得到了常委會的審議通過，并轉(zhuǎn)縣政府辦理落實。縣人民政府根據(jù)人大常委會轉(zhuǎn)辦文件的要求，認(rèn)真研究已將新修訂的殘疾人優(yōu)惠政策頒布實行。新修訂的殘疾人優(yōu)惠政策為殘疾人平等參與社會生活、早日脫貧致富創(chuàng)造了有利條件，使殘疾人真正體會到了社會主義大家庭的溫暖，維護(hù)了社會穩(wěn)定。此外，為了了解我縣近年來農(nóng)村敬老院、五保戶的生活情況，今年11月底我委會同縣民政局對*******等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院進(jìn)行了走訪，使我們對全縣五保老人的供養(yǎng)情況有了一個較全面的了解。
2、健全信訪制度，全面落實四個100%
辦理司法類信訪件是法工委的一項重要工作，我委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹盛華仁副委員長提出的做好人大信訪工作的“5句話20個字”原則和“四個100%”的工作目標(biāo)，把辦理信訪件作為監(jiān)督工作的切入點。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，自覺地把本委的工作置于人民的監(jiān)督之下，把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號，把關(guān)心和服務(wù)人民群眾作為第一職責(zé)，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，盡心竭力化解信訪人的各種疑問。通過開展調(diào)查研究，聽取匯報等形式，采用交辦、督辦等辦法，督促有關(guān)承辦單位加大工作力度。2005年，我委進(jìn)一步規(guī)范、健全了人大信訪工作，明確信訪工作的性質(zhì)，加大了信訪工作力度，做到來訪有接待、來信有登記、交辦有落實、事后有回音（即：四個百分百）。從5月份開始我委還進(jìn)一步規(guī)范了信訪件交辦反饋單和明確了辦理期限。今年以來，我委接待來訪340余人次，受理來信120余件，發(fā)出交辦、督辦函30 件，其中縣法院16件，已反饋16件；縣公安局12件，已反饋12件；縣交通局1件，已反饋1件。
同時，我委還對省、市人大交辦的4 件信訪件認(rèn)真深入調(diào)查落實辦理，現(xiàn)已反饋4件。
3、開展“四五”普法、依法治理工作視察。
開展法制宣傳是法工委的重要工作之一。今年是“四五”普法工作的最后一年，為有效地貫徹縣委決定和縣人大常委會決議，6月下旬以常委會***副主任為組長，各委室主任和部分市縣人大代表為成員的“四五”普法視察組分別對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）實地考察、聽取工作匯報、查閱檔案資料、召開部分市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表和部門負(fù)責(zé)人座談會等形式進(jìn)行視察。視察組對各個單位的普法和依法治理工作給予充分肯定，對在普法工作中的閃光點、新舉措加以推廣如：縣綜治辦在全省率先建立治安中心戶長制度，并以之為載體，充分發(fā)揮其法制宣傳、社情信息、民間糾紛調(diào)解、治安巡邏、“兩勞”幫教等“五員”作用，據(jù)統(tǒng)計全縣已選聘治安中心戶長２１８０人，這支隊伍在農(nóng)村法制宣傳教育工作中起到了不可替代的作用；縣工商局將3.15投訴服務(wù)臺和消費者協(xié)會、執(zhí)法大隊進(jìn)行職能整合，實行“三位一體”，把普法、維權(quán)工作一個窗口對外，實現(xiàn)執(zhí)法為民的經(jīng)驗等進(jìn)行了大力推廣。同時對存在的不足和需要改進(jìn)的地方提出整改建議，并要求各部門和單位按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求充分總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗為迎接省、市驗收和"五五"普法啟動奠定良好的基礎(chǔ)。
四、密切配合各委室工作，全面完成上級交給的各項任務(wù)
1、完成了常委會交辦的對法院擬任庭長、副庭長的考核和人民陪審員的考核選聘工作。
2、配合教科委開展《福建省民族民間文化保護(hù)條例》宣傳活動、第十次公祭客家母親河活動、計劃生育工作調(diào)研及檔案法執(zhí)法檢查。
3、積極參與常委會組織開展的《森林法》執(zhí)法檢查，并提出 了切實可行的意見和建議。
4、積極參與常委會組織的“民主法制與構(gòu)建和諧社會”研討會，完成三篇論文,其中一篇獲二等獎，二篇獲優(yōu)秀獎。
5、召開了二次對口聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議。
6、根據(jù)常委會領(lǐng)導(dǎo)的要求，對我縣公安工作進(jìn)行了全面的調(diào)查、了解。
7、根據(jù)常委會的分工和要求深入開展了聯(lián)系代表工作。
8、完成了上級人大交辦的“平安**”調(diào)研及配合市人大評議組對市消防支隊創(chuàng)人民滿意支隊在**的調(diào)研和征求意見工作。
2006年，法制工作委員會要在縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下，按照常委會的總體部署和要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中央九號文件精神為指導(dǎo)，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅決貫徹黨的十六大及十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞全縣工作的重點，把忠實代表人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，健全和完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)各項監(jiān)督工作，提高工作水平，充分發(fā)揮法制工作職能。按照這一基本工作思路，法制委2006年工作的要點是：抓好一個啟動。明年是“五五”普法的啟動年，為更好的落實“五五”普法工作，明年我們將具體地抓好“五五”普法的啟動年的各項工作；抓好二個學(xué)習(xí)。為更好地貫徹落實省、市、縣人大工作會議 精神及中共**省委、**市委、**縣委分別作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，2006年我們將系統(tǒng)地對省、市、縣的決定加以認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力做好人大法制工作。此外，為更好地貫徹執(zhí)行好公務(wù)員法，我們還將帶頭學(xué)習(xí)好領(lǐng)會好公務(wù)員法；抓好三個落實。一是抓好《司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定》的貫徹、落實；二是抓好《信訪條例》的貫徹、落實；三是落實好縣政府出臺的新的殘疾人優(yōu)惠政策的貫徹、落實；繼續(xù)加強(qiáng)對口部門的聯(lián)系工作，抓好對口聯(lián)系單位重大事項報備制度的貫徹、執(zhí)行工作，認(rèn)真開展代表聯(lián)系工作；完成常委會及上級人大交辦的各項工作，積極配合做好換屆選舉工作。
**縣人大常委會法制工作委員會
二00五年十二月
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