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2001—2004年雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)
2001—2004年雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)
工 作 總 結(jié)
雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)人民政府
（2005年9月22日）
瀧泊鎮(zhèn)是雙牌縣人民政府所在地，全鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總面積100.9平方公里，其中建城區(qū)4.5平方公里，總?cè)丝?.6萬人，其中非農(nóng)人口3.6萬人。
2001年來，縣委、縣政府把以縣城（瀧泊鎮(zhèn)）為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)來抓，我們立足縣情，著眼長遠(yuǎn)，把縣城提質(zhì)改造和拉路擴(kuò)城結(jié)合起來，城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入4.3億元，突出“小巧精新”特色和典型“山水”城市定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營、高效率管理，多渠道投資，城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。為我縣的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25.2%立下頭功。目前“三縱六橫”網(wǎng)絡(luò)框架基本形成，城北、城東新區(qū)開發(fā)已經(jīng)啟動(dòng)，城鎮(zhèn)功能逐漸完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。
（一）規(guī)劃工作日益加強(qiáng)。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。在縣委、縣政府高度重視下，在財(cái)政較為困難的情況下，擠出資金確保規(guī)劃投入。2003年，財(cái)政拿出60萬元資金，聘請湖南大學(xué)一流專家對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)修編。同時(shí)，加強(qiáng)了規(guī)劃管理，加大了規(guī)劃執(zhí)法力度，2001年至2004年共查處各類違法違章行為28起，查處率100%，縣城“一書兩證”發(fā)放率達(dá)到100%。
（二）城鎮(zhèn)設(shè)施逐步配套完善。一是提質(zhì).2004年籌措資金1000多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了紫金中路“三線下地”、人行道改造、綠化和亮化等四大改造。同時(shí)，投資4000多萬元，打造了文化廣場、商業(yè)廣場和交通廣場三個(gè)亮點(diǎn)，亮化、美化了臨街建筑物。二是擴(kuò)容。2001年以來，拉通、硬化了平陽路、陽明路、紫陽路等主要街道；投資700多萬元在城北工業(yè)小區(qū)建成了長1300米，寬38米的工業(yè)大道。另外，隨著瀟水大橋的建設(shè)，我們在河?xùn)|、河西儲(chǔ)備了近2000畝土地作為前期開發(fā)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)擴(kuò)城之路，在城北開發(fā)小區(qū)，采取系列優(yōu)惠政策，通過招商引資和鼓勵(lì)民間投資，引進(jìn)大自然木業(yè)公司等8大綠色工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值逾億萬元，綠色工業(yè)園建設(shè)已初具規(guī)模。三是配套。投資1800萬元的縣城自來水供水設(shè)施改造，已完成投資近600萬元，日供水能力提高了1.5倍。環(huán)衛(wèi)、綠化、公交和亮化設(shè)施逐漸完善，主要街道安置了美觀適用的果皮箱，修建了較高規(guī)格的市內(nèi)停車亭，架設(shè)了高桿路燈；縣城綠化覆蓋率達(dá)到36%，人均公共綠地達(dá)到8.7平方米�；緦�(shí)現(xiàn)了縣城的凈化、亮化和美化。
（三）投資渠道不斷拓寬。在投入上，我們努力改革城市投融資體系，變政府一家投入為社會(huì)多方共建，形成了城市建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。一是向上爭取。2001年以來，已爭取上級(jí)扶持資金4000多萬元。二是銀行貸款。2003年，通過組建城建投資開發(fā)公司，用市場化的理念來經(jīng)營城市，儲(chǔ)備城市土地，捆綁城建基礎(chǔ)項(xiàng)目向國家申貸，先后申貸近億元，建設(shè)城北新區(qū)路網(wǎng)和舊城改造為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑城市發(fā)展骨架。三是招商引資。2001年至2004年，先后篩選了八大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，精心包裝，廣泛招商，共引進(jìn)資金9000多萬元，建設(shè)了文化、商業(yè)、交通三大廣場，新增商業(yè)旺鋪200多個(gè)，新增兩大休閑購物中心。四是土地聚資。通過壟斷一級(jí)土地市場，盤活現(xiàn)有房地產(chǎn)存量，實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、集中拍賣和組團(tuán)開發(fā)，獲取改造資金，打造系列商貿(mào)和休閑亮點(diǎn)。五是社會(huì)籌資�？h里明確臨街單位為舊城改造第一責(zé)任人，鼓勵(lì)單位干部職工自主開發(fā)，引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民進(jìn)城靠鎮(zhèn)，努力挖掘民間潛力。2001年以來，共有15個(gè)單位實(shí)行了搬遷，26個(gè)單位進(jìn)行了外部裝飾，1.3萬農(nóng)民遷入縣城生活。六是業(yè)主墊資。在確保業(yè)主投資收益的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)業(yè)主墊資搞建設(shè)，緩解資金緊缺矛盾。在縣城紫金中路提質(zhì)改造中，電力、電信和廣電等業(yè)主單位自籌資金400多萬元完成了紫金中路的“三線下地”任務(wù)。通過六個(gè)渠道的投入，城建資金成倍增長。
（四）城鎮(zhèn)管理得到加強(qiáng)。一是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。通過組建城市建設(shè)工程管理辦公室，規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)等部門實(shí)行集中、透明、承諾辦公，建設(shè)手續(xù)辦理時(shí)間由原來的幾天縮短到現(xiàn)在的2個(gè)小時(shí)。通過專項(xiàng)整治，對強(qiáng)拉強(qiáng)賣、阻工撓工、漫天要價(jià)等不法行為大力打擊，對較大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行個(gè)案研究，加大服務(wù)力度，確保工程順利進(jìn)行。二是確保工程質(zhì)量。先后出臺(tái)了《建筑質(zhì)量安全管理辦法》、《建筑工程施工質(zhì)量安全現(xiàn)場管理自律公約》、《建筑工程施工項(xiàng)目經(jīng)理管理考核暫行辦法》等規(guī)范性措施規(guī)范施工行為，工程優(yōu)良率達(dá)到35%以上。三是實(shí)行綜合治理。通過創(chuàng)新管理體制，成立了城市管理委員會(huì)，組建了城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大了市容市貌整治和綜合執(zhí)法力度，避免了多頭執(zhí)法和交叉執(zhí)法。通過創(chuàng)新管理制度，出臺(tái)了《雙牌縣城市管理暫行辦法》和“十不準(zhǔn)”通告，制訂了門前“五包”責(zé)任制，全方位細(xì)化管理指標(biāo)，逐戶逐單位簽訂“五包”責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。通過創(chuàng)新管理氛圍，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)“做文明公民，創(chuàng)文明單位，建文明縣城”的文明意識(shí)，文明單位日益增多，市容市貌大為改觀。
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