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工商局網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作總結(jié)
根據(jù)省工商局《關(guān)于印發(fā)**省工商行政管理系統(tǒng)開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作方案的通知》和**市政府《**市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》通知精神，我局結(jié)合實(shí)際情況，制定《**市網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和周密的工作計(jì)劃，召開股所長動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行全面部署，將方案進(jìn)行細(xì)化，分三個(gè)階段組織實(shí)施專項(xiàng)整治，明確所長為第一責(zé)任人，采取轄區(qū)分工負(fù)責(zé)制的形式，以工商所、檢查大隊(duì)具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，相關(guān)股密切配合，現(xiàn)將專項(xiàng)整治工作總結(jié)如下：
一、專項(xiàng)整治工作情況
按照上級關(guān)于開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治的要求，結(jié)合我局開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作方案的實(shí)施，全面開展變相互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和無證照網(wǎng)吧重點(diǎn)整治，檢查大隊(duì)查處中專學(xué)校校園內(nèi)變相互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所案件8件，沒收違法所得126577元，并處罰款110000元；**所查處中專學(xué)校校園內(nèi)變相互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所案件9件，沒收違法所得115900元，并處罰款5000元，查處無證照網(wǎng)吧案件4件，罰款13000元，查處擅自改變經(jīng)營場所網(wǎng)吧案件11件，罰款11500元；**所查處擅自改變經(jīng)營場所網(wǎng)吧案件13件，罰款12800元；**所查處無證照網(wǎng)吧案件12件，罰款12000元；**所查處無照從事電腦培訓(xùn)經(jīng)營單位21戶，罰款1600元；行政執(zhí)法股查處無證照經(jīng)營網(wǎng)吧11戶，罰款11000元。全局共查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所案件34件，沒收違法所得和罰款178377元，取締變相互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和無證照網(wǎng)吧18戶。
二、專項(xiàng)整治工作主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視專項(xiàng)整治工作，把這次專項(xiàng)整治工作列入今年整規(guī)工作的重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保三到位，即：領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、責(zé)任到位，為確保整治工作順利展開，市局成立了工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室依托注冊管理股，負(fù)責(zé)具體日常工作。各工商所成立了相應(yīng)的專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，工商所主要負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)整治工作第一責(zé)任人，親自抓專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位。
（二）廣泛開展動(dòng)員部署。市局召開了專項(xiàng)整治工作專題會(huì)議，對全局的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了全面部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確了各自的分工和責(zé)任。各工商所組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)專項(xiàng)整治文件精神和規(guī)定。市局印發(fā)了《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治工作的通知》下發(fā)各工商所、股（室）、大隊(duì)，專項(xiàng)整治工作分動(dòng)員部署、清理整治和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)放在清理整治階段，主要分為清理摸底、宣傳整改、全面執(zhí)法檢查和集中重點(diǎn)整治、規(guī)范管理和建立長效監(jiān)管機(jī)制四個(gè)不同時(shí)期。各工商所在局總體部署的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自轄區(qū)的具體實(shí)際與市場巡查緊密結(jié)合，制定了專項(xiàng)整治工作計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)收集、匯總、按時(shí)上報(bào)整治工作情況。
（三）全面開展清理摸底工作。工商所結(jié)合2003年度企業(yè)年檢，根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)已登記注冊的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的前置審批條件逐一進(jìn)行清理、審查，主要核對《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《安全審核意見書》、《衛(wèi)生許可證》、《消防安全檢查意見書》是否齊全，是否在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并逐戶登記造冊。以清理調(diào)查無照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧和校園周邊的網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，開設(shè)舉報(bào)電話，加大對市場巡查的力度。
（四）深刻領(lǐng)會(huì)國家工商總局有關(guān)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治精神，從媒體上獲取變相互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所查處取締信息，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，深入查找挖掘案源。使廣大干部的執(zhí)法辦案積極性空前高漲，形成比、學(xué)、趕、超的局面，他們不辭勞苦，全身心地投入辦案，甚至利用節(jié)假日休息時(shí)間，忘我地工作。
（五）在**所查處取締學(xué)校校園內(nèi)變相互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所取得突破后，這一經(jīng)驗(yàn)和做法很快得到推廣，在其帶動(dòng)和影響下，全市范圍內(nèi)的學(xué)校校園內(nèi)變相互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所查處取締工作全面展開，并取得顯著成果。
（六）重視舉報(bào)工作，本著為人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，凡接到群眾舉報(bào)的無證照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所線索，立即組織人員調(diào)查，及時(shí)開展查處，以實(shí)際行動(dòng)，給人民群眾滿意的答復(fù)。
（七）抓住機(jī)遇，借全國開展專項(xiàng)整治的東風(fēng)，適時(shí)開展重點(diǎn)整治工作。以往在案件查處過程中說情風(fēng)盛行，近期各種媒體廣泛宣傳報(bào)道網(wǎng)吧專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)，人們普遍清楚認(rèn)識(shí)到黑網(wǎng)吧的危害性和對整治的必要性，故在辦案過程中說情現(xiàn)象明顯減少，即便有個(gè)別說情者，通過執(zhí)法人員的耐心解釋和說服，都能夠理解和支持，減少了辦案阻力，有利于案件的順利查處。
（八）加強(qiáng)了局與所聯(lián)動(dòng)，市局抽調(diào)相關(guān)人員配合**所，深入到離市區(qū)最遠(yuǎn)的黃坑鎮(zhèn)開展無證照網(wǎng)吧查處取締工作。
（九）引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)自律和守法經(jīng)營，根據(jù)專項(xiàng)整治結(jié)果對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所實(shí)施分類監(jiān)管，進(jìn)一步完善日常監(jiān)管和市場巡查制度，將那些已取締的無證照經(jīng)營網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)行定期或不定期跟蹤檢查，一旦死灰復(fù)燃，堅(jiān)決予以取締。
（十）加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，建立了與有關(guān)部門的信息互通制度，聯(lián)合開展網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所執(zhí)法檢查，齊抓共管，鞏固網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治取得的成果。
（十一）加大專項(xiàng)整治的宣傳力度，利用各種宣傳媒體廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，全局在各種報(bào)刊刊登專項(xiàng)整治的報(bào)道5篇，其中：《**日報(bào)》20篇、《**文化報(bào)》16篇、《**消費(fèi)報(bào)》14篇、《**日報(bào)》11篇。
三、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
對中專學(xué)校校園內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法案件的查處，首先要確認(rèn)其是否有上網(wǎng)或上網(wǎng)變相收費(fèi)活動(dòng)，這是案件查處的前提，因?yàn)檫@些學(xué)校上網(wǎng)場所都是在學(xué)校的電教室，電腦是利用計(jì)算機(jī)教學(xué)，營業(yè)時(shí)間基本上都是中午和晚上以及雙休息日，因而與其他互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所比較更具有隱蔽性，執(zhí)法人員通過便服查訪，掌握了學(xué)生都是通過互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上聊天和玩網(wǎng)絡(luò)游戲，且有相當(dāng)部分是剛從初中升入中專學(xué)習(xí)的新生，他們尚屬未成年人的范疇，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)和身心健康。其次要確定其是否屬于營業(yè)性經(jīng)營活動(dòng)，這是案件查處的關(guān)鍵，執(zhí)法人員從校方收費(fèi)入手，在外圍廣泛開展調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)不僅有收費(fèi)，有的甚至比合法經(jīng)營的網(wǎng)吧收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要高，對于迷上上網(wǎng)的學(xué)生來說是一筆可觀的開支，加重學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
通過這一階段的重點(diǎn)整治，體會(huì)到案源要靠自己去挖掘和發(fā)現(xiàn)，只有不斷拓展辦案空間，才能積累和總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，從而提高整體執(zhí)法水平和個(gè)人辦案能力，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作上新臺(tái)階。
四、下一階段工作
（一）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長期的工作，雖然專項(xiàng)整治工作已告一段落，也取得了一定的成績，但整治和長效監(jiān)管的任務(wù)仍很艱巨，因此絲毫不能松懈，應(yīng)一如既往地抓好專項(xiàng)整治工作，特別是要將已被查處取締的無證照網(wǎng)吧和變相互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所作為巡查、復(fù)查的重點(diǎn)，以防止死灰復(fù)燃。
（二）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)，給人們帶來知識(shí)、獲取信息的同時(shí)，也可能帶進(jìn)糟粕，這一行業(yè)能否健康發(fā)展，一方面需要法律、法規(guī)的不斷完善，要求經(jīng)營者遵守道德規(guī)范和行業(yè)自律；另一方面需要依靠執(zhí)法機(jī)關(guān)定期或不定期地互通信息，加強(qiáng)監(jiān)督管理。整治的目的是為了更好地規(guī)范網(wǎng)吧市場，應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)范作為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索監(jiān)管的有效方法，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的經(jīng)營行為，努力使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。
(三）網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的分布不合理，無形中給長效監(jiān)管帶來了壓力，近期通過引導(dǎo)、疏導(dǎo)，有部分已從分布密集的城區(qū)遷移到無網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但分布不合理現(xiàn)象仍十分突出。今后，一方面仍應(yīng)做好引導(dǎo)、疏導(dǎo)工作，鼓勵(lì)部份經(jīng)營者從城區(qū)密集區(qū)域遷移到無網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；另一方面，經(jīng)營者在符合條件和法定程序的基礎(chǔ)上，前置審批單位應(yīng)給予部份經(jīng)營者行政許可審批，有利于規(guī)范管理和緩解行政監(jiān)管的壓力。
**市工商行政管理局
二○○五年一月七日
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