市長述職報(bào)告

市人大常委會(huì)：

現(xiàn)將xx年我履行職責(zé)的主要情況報(bào)告如下：

過去的一年里，在省委、省政府和xx市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督下，在政府一班人的密切配合下，我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格按照市人大三屆五次會(huì)議確定的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，思想上積極進(jìn)取，工作上奮發(fā)努力，作風(fēng)上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，生活上從嚴(yán)要求，認(rèn)真履行市長職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，迎難而上，奮力拼搏，使全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)出健康狀況發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，基本上完成了年初市三屆五次人代會(huì)議上提出的各項(xiàng)任務(wù)，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成147.56億元，比上年增長3.2%；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，糧食總產(chǎn)量達(dá)到73.26萬噸，獲歷史上第四個(gè)豐收年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2576元，操除價(jià)格因素，比上年有所增長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成59.6億元，比上年增長11.02%；營業(yè)收入完成176.33億元，比上年增長10.6%；國有和國有控股企業(yè)工業(yè)增加值完成27.8億元，比上年增長3.9%；財(cái)政總收入完成110318萬元，比上年增長8.6%；一般預(yù)算收入完成6.72億元，比上年增長8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4384元，比上年增長5.1%；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到40.5億元，比上年增長4.1%；商品零售價(jià)格總指數(shù)為97%。與此同時(shí)，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績，全市跨入了全國科技先進(jìn)市行列并再次獲得了全國衛(wèi)生城市的榮譽(yù)。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法律和法規(guī)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步

在過去的一年，我努力按照黨的十五大提出的在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員務(wù)必“學(xué)習(xí)馬克思主義理論，爭(zhēng)強(qiáng)辯別是非的能力，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績”的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨和國家各項(xiàng)方針的政策、法律和法規(guī)，創(chuàng)造性地做好本職工作，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行積極的財(cái)政政策的方針，全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率。擴(kuò)大國內(nèi)需求，實(shí)行積極的財(cái)政政策是中央確定的經(jīng)濟(jì)工作的基本方針，是克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要舉措。**年，我指示計(jì)委等有關(guān)部門，抓住國家啟動(dòng)內(nèi)需、增發(fā)國債、擴(kuò)大投資規(guī)模的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家投資，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，積極探索多元化的投資方式，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事和保重點(diǎn)、保掃尾尾、保與國家和省投資配套的原則，使全市固定資產(chǎn)投資31億元，比上年增長13.1%。特別是市級(jí)10項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，完成投資6.62億元，占全年計(jì)劃安排投資的132%。其中xx高速公路累計(jì)完成投資13.65億元，隧道、路基、橋梁工程基本完成，明年“十一”可建成通車。城市煤氣工程氣源廠的雙電源、儲(chǔ)配站、中低壓管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，已基本形成2萬戶供氣能力。集中供勢(shì)工程熱源廠、主管網(wǎng)及其它配套設(shè)施建設(shè)基本完工，年底投入試運(yùn)行，今年全部建成后，可新增供熱能力130萬平方米。xx水電站引水隧道全部貫通，大壩工程完成70%以上。10項(xiàng)實(shí)事工程完成投資11783萬元，其中xx街、xx路、科技圖書館7項(xiàng)工程已基本完成。8項(xiàng)重點(diǎn)技改工程完成投資1.96億元，其中一化技改等3個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)試車，大麻等4個(gè)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)。在重點(diǎn)工程和辦實(shí)事工程建設(shè)中，我一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，全面推行了項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，確保了工程質(zhì)量和投資效益，基本實(shí)現(xiàn)了建一項(xiàng)，成一項(xiàng)，見效一項(xiàng)。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年通過加大投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率3個(gè)百分點(diǎn)。以建材業(yè)為例，地方建材產(chǎn)品在10大重點(diǎn)工程中的市場(chǎng)份額占到30%以上，不僅要建材產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，而且促進(jìn)了建材業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。為了從根本上改變我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化發(fā)展，我主持制定了《調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》，出臺(tái)了《xx市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見》。8月份在高平市召開了全市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工作會(huì)，進(jìn)一步理清了思路，明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)，確定了推動(dòng)“三加一新”，促進(jìn)”兩個(gè)提升“的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，加快了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，在三大加工轉(zhuǎn)化上取得了些進(jìn)展。煤炭加工轉(zhuǎn)化能力持續(xù)提高，高附加值產(chǎn)品不斷增多。全市煤炭加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品已發(fā)展到了3種類型13個(gè)品種，加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)415萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到16%，由于塊炭率和洗精煤比重提高，使平均煤炭售價(jià)比同期增加5元/噸，精煤價(jià)比煤價(jià)高出80元/噸。在原煤產(chǎn)量減少的情況下，煤炭利稅增加400余萬元。在生鐵加工轉(zhuǎn)化方面，各類鑄造企業(yè)發(fā)展740多家，轉(zhuǎn)化能力達(dá)到180多萬噸，轉(zhuǎn)化率達(dá)到62.1%。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，大麻系列產(chǎn)品平居全國領(lǐng)先水平。通過大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和加大對(duì)技術(shù)改造投入，技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭看好。企業(yè)自我開發(fā)創(chuàng)新能力有了提高，蘭花集團(tuán)技術(shù)中心籌建完畢并已投入運(yùn)行。加大了關(guān)閉非法和布局不合理煤礦工作力度，到3月份全市共關(guān)閉非法和布局不合理礦井367處（其中取締私開礦212處），壓減煤炭產(chǎn)量755萬噸。為鞏固成果，防止回潮，5、6月份又連續(xù)兩次與國家督導(dǎo)組進(jìn)行了拉網(wǎng)式督查驗(yàn)收，通過以上措施，有力地促進(jìn)了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范了煤炭生產(chǎn)的經(jīng)營秩序。

3.堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，落腳點(diǎn)，是中央確定的農(nóng)村工作的兩件大事之一。我始終把積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提高農(nóng)民收入的主要措施下大力去抓。去年市政府全面組織實(shí)施了“四六一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，加大了投資力度，拉動(dòng)了農(nóng)民增收。市政府建立了500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金，引導(dǎo)和帶動(dòng)金融系統(tǒng)、企業(yè)以及社會(huì)投資達(dá)2.3億元，集中扶持了16個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值2—3億元，增加各類農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化量5萬噸。實(shí)施組建大龍頭、大集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)立足于本地實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，通過深度加工和系列開發(fā)，拉長了產(chǎn)品鏈條，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。廈普賽爾集團(tuán)通過擴(kuò)股兼并，企業(yè)規(guī)模迅速膨脹，形成了3萬噸的生產(chǎn)能力，成為全省三大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)之一，年轉(zhuǎn)化黃梨1000多萬公斤，僅此一項(xiàng)即可使果

農(nóng)增收700余萬元。建立經(jīng)濟(jì)利益共同體，確保了農(nóng)民增收。積極探索和運(yùn)用了利用契約、合同、股份合作制、股份制等形式，把龍頭企業(yè)和基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)起來，形成了比較合理的利益共同體，在利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制下，使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。目前，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步呈現(xiàn)出以“四大集團(tuán)”為龍頭，以“六大企業(yè)”為骨干，以畜牧、果品、蔬菜、蠶桑.“四大基地”為依托、聯(lián)接農(nóng)戶、輻射農(nóng)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，注重了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣，以科技興農(nóng)為突破口狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中共推廣地膜覆蓋、精量半精量播種、立體種植等十項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，同時(shí)還因地制宜引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種100余種。以此帶動(dòng)農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市推廣優(yōu)良品種124萬畝，比上年增加10萬畝，推廣包衣種子77.8萬畝，比上年增長13.8萬畝，小麥等種子的統(tǒng)供率達(dá)66.6%，大力實(shí)施省級(jí)工程和市級(jí)基地建設(shè)，用占全市47.9%的糧田面積拿回了全市62%的糧食總產(chǎn)。

4.加大國企改革力度，注重體制和機(jī)制創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的根本動(dòng)力。按照省委、省政府“三年實(shí)現(xiàn)三個(gè)基本”的要求和我市實(shí)施趕超戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和一流文明城市的實(shí)際要求，我們把打好國有企業(yè)基本走出困境硬仗作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)來抓，以黨的初級(jí)階段理論為依托，認(rèn)真貫徹落實(shí)國企改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，全面推進(jìn)了企業(yè)改革和各項(xiàng)配套改革。同時(shí)十分注重了投融資體制、環(huán)境機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制等體制和機(jī)制創(chuàng)新，以改革促進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，以體制和機(jī)制創(chuàng)新來支持改革的進(jìn)一步深入。去年，市政府緊緊圍繞“386”攻堅(jiān)計(jì)劃，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，進(jìn)一步引深了國有企業(yè)的改革，有力促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是以優(yōu)化資源配置、推進(jìn)資產(chǎn)重組為突破口，加大了企業(yè)兼并重組力度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的低成本擴(kuò)張。在組建蘭花股份有限公司并發(fā)行股票上市的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了巴公化肥廠的工作，使巴化走出了困境，公司總資產(chǎn)規(guī)模也由9.8億元增加到15.14億元。同時(shí)煤氣化公司兼并了軍工6013廠，盤活存量資產(chǎn)5402萬元，彌補(bǔ)了該公司地處市區(qū)，不便擴(kuò)大規(guī)模以及環(huán)保制約等不利因素，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。二是以完善法人治理結(jié)構(gòu)為突破口對(duì)已改制企業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)和制度完善。針對(duì)一些改制企業(yè)職責(zé)不明、各項(xiàng)規(guī)章制度不完善等問題，根據(jù)《公司法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)陽繅、鳳織等6家改制企業(yè)的法人治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范運(yùn)行。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革成效顯著。全市鄉(xiāng)企從實(shí)際出發(fā)，宜股則股，宜賣則賣，宜租則租，使全市鄉(xiāng)企改革呈現(xiàn)出多制并舉、多路推進(jìn)、百花齊放的新格局。到年底全市鄉(xiāng)企改制面達(dá)80.4%，經(jīng)過改組改制，吸納股金4億元，盤活存量資產(chǎn)4.44億元，收回拍賣金6230萬元，救活停產(chǎn)虧損企業(yè)569個(gè)，繳活了企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制取得突破，經(jīng)營觀念不斷更新。蘭花股份有限公司充分利用閑散資金，通過國債投資、資金委托管理、委托貸款等方式取得投資效益1500萬元，使公司在煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟的情況下仍實(shí)現(xiàn)了利潤大幅度增長。五是注重了體制和機(jī)制創(chuàng)新，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和社會(huì)環(huán)境。積極探索了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來。加快了培育企業(yè)經(jīng)營者管理者人才市場(chǎng)的建設(shè)，推進(jìn)了企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的建立。推進(jìn)了國有企業(yè)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從重視生產(chǎn)經(jīng)營向重視市場(chǎng)營銷的轉(zhuǎn)變。大力推行推銷員制，營銷提成獎(jiǎng)勵(lì)制和營銷股份制，創(chuàng)新了營銷機(jī)制。積極探索新形勢(shì)下的銀企關(guān)系，有效解決企業(yè)

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