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區(qū)政府述職述廉報告
政 府 述 職 述 廉 報 告
**區(qū)人民政府
（2004年度）
今年以來，**區(qū)政府在市委、市政府和**區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持下，在全區(qū)人民的共同努力下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局，團結一心，開拓進取，扎實工作。全區(qū)經濟和社會呈現出健康快速增長的良好態(tài)勢。現將一年來政府班子的履職情況概述如下：
一、堅持以加快發(fā)展為第一要務，著力打造實干政府
今年以來，我區(qū)緊緊圍繞發(fā)展這執(zhí)政興國的第一要務，全力推進工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化進程，國內生產總值、財政總收入、一般預算收入、區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值、區(qū)屬固定資產投資、社會消費品零售總額、利用境外資金等經濟指標分別達到41.59億元、2.02億元、1.37億元、1.67億元、15.06億元、28.21億元和1267萬美元，同比分別增長17.2％、28.20％、31.25％、89.0％、125.0％、20.9％和26．8％。
（一）、立足大開放，推進工業(yè)化
我區(qū)始終把做大工業(yè)總量作為區(qū)域經濟實現跨越性發(fā)展的強力之舉來抓，全年實現工業(yè)增加值15.10億元，增長26%，占GDP比重由去年的33.6％提高到40.0%，拉動經濟 9.65個百分點，創(chuàng)我區(qū)歷史新高。一是強力實施項目帶動戰(zhàn)略。專門成立了項目工作辦公室，緊緊圍繞包裝項目、爭取項目、引進項目以及跟蹤督辦落實項目。通過政府班子成員帶頭跑部進京、跑省進廳和外出招商，成功爭取了國家土地開發(fā)整理、巖底水庫除險加固、信秦公路、刺鲅魚原種培育、農村人飲工程、陽光工程等國家及省部級項目12個（其中：無償資金過千萬元項目2個），到位各級無償資金3500余萬元，打破了多年來缺乏國家及省部級重點支持項目建設的被動局面。全年共招商引進項目80個，市外資金14.61億元，境外資金1267萬美元，成功引進了奧特燈飾、恒福實業(yè)、華通焊絲等一批好項目大項目；完成出口創(chuàng)匯1510萬美元，外向度由上年的2.82%提高到3.35％。二是大力發(fā)展民本經濟。建立了區(qū)級民營經濟信息化網絡服務體系，切實提高了同民營企業(yè)的溝通與協(xié)調能力，為及時分析、總結民營經濟發(fā)展經驗，解決其發(fā)展中的困難架起了一座連心橋。區(qū)政府專門安排資金用于年納稅50萬元以上的民營企業(yè)家進行免費健康體檢和健康檔案的建立。民營經濟上繳稅金1.56億元，增長61.18%，占財政總收入的比重達到78％，今年我區(qū)也被榮幸的評為全省“服務個私經濟發(fā)展先進單位”。三是統(tǒng)籌推進企業(yè)改制。通過多年的改制蕩滌，到今年才進行改制的企業(yè)大多是無資產或少資產企業(yè)，改制資金嚴重不足。為有效化解這種因企業(yè)改制資金不足致使企業(yè)改制難以推進的矛盾，我區(qū)在充分調查研究的基礎上，確立了“以系統(tǒng)平衡為前提，以國資經營為主線，以盤活土地存量為主抓手”的改制思路，順利置換職工身份5391人，全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經貿、商業(yè)、交通、輕工等系統(tǒng)職工身份置換工作，在使毛紡、溢洲等一批老國有企業(yè)重新煥發(fā)勃勃生機的同時，維護了社會穩(wěn)定。
（二）、立足服務“中心城區(qū)”，推進城市化
我區(qū)始終把服從服務于市委市政府“建設贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的科學定位和發(fā)展思路作為全區(qū)工作的行動指南。由于地緣關系，我區(qū)還特別注重加強與市直各單位、各部門的溝通與協(xié)調，做到涉市事情主動匯報、溝通，積極支持與配合市重點工程建設。一是精心培育衛(wèi)星城鎮(zhèn)體系。在市有關單位部門的大力支持下，按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個農民示范小區(qū)的地形測繪、規(guī)劃審批工作。通過建立鄉(xiāng)村公路建設激勵機制，鄉(xiāng)、村修路積極性大為提高，建成鄉(xiāng)村公路63.7公里，新增18個行政村通水泥路，2005年有望鄉(xiāng)到村全部通水泥公路，為使全區(qū)16萬農民闊步邁向小康社會奠定了堅實的基礎。城市化率達到61.68%，較上年提高2.52百分點。二是精心構建大商貿格局。著力把引進和創(chuàng)辦各類流通型企業(yè)作為打通區(qū)域經濟發(fā)展的瓶頸制約的重要手段來抓，引進流通型企業(yè)61家，新增稅金473.5萬元。對白鷗園、溢洲商廈進行了升級改造，新引進了大家樂、麥德龍兩家大型超市，靈溪農副產品物流中心和贛東北干鮮水果批發(fā)市場二期工程，以及八角塘“農改超”相繼啟動。三是精心服務于中心城區(qū)建設。一方面，大力支持浙贛鐵路電氣化改造、鐵路北移、行政新區(qū)、城防工程等市級重點項目建設，完成征地1624.5畝，拆遷211戶，拆遷面積達3.54萬平方米；拆除違章建筑8600余平方米，確保了重點工程的順利實施。另一方面，借力“五城”同創(chuàng)東風，切實加大了對區(qū)里弄小巷衛(wèi)生管理、集貿市場、交通秩序、違法建筑和占道經營整治以及三江片區(qū)的綠化、美化和亮化力度。四是精心完善社會化管理服務體系。一方面，首次通過財政預算安排社會保障資金和小城鎮(zhèn)建設資金各100萬元，繼在全區(qū)自收自支事業(yè)單位全部納入社保體系之后，區(qū)屬差額撥款事業(yè)單位已全部納入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌范疇。另一方面，采取向社會公開招聘、競爭上崗等多種渠道選聘優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作�，F代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立，社區(qū)綜合服務功能全面提升。
（三）、立足農民增收，推進農業(yè)產業(yè)化
堅持“多予、少取、放活”的方針，積極促進農民增收、農業(yè)增效。一是繼續(xù)加快結構調整。認真落實中央一號文件精神，農民種糧積極性大為提高。種植面積13.4萬畝，糧食總產量4.75萬噸，同比分別增長 12.4 %、 40.2 %�！耙秽l(xiāng)一品”的產業(yè)格局基本形成，新增農產品生產基地5個、大型農產品加工企業(yè)2個，有5000多戶農戶加盟生產經營，“公司+農戶”、“基地+農戶”的模式初步顯現。二是大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略。以工業(yè)的理念推進農業(yè)產業(yè)化，重點支持了納米粉囊食用仙人掌、桑王絹紡、金星夏布、北門養(yǎng)豬宰等龍頭企業(yè)的快速成長與擴張。三是農村稅費配套改革繼續(xù)深化，農民負擔進一步減輕。
二、堅持以執(zhí)政為民為宗旨，著力打造服務政府
群眾利益高于一切，我區(qū)始終把執(zhí)政為民貫穿到政府的每一項工作中。一是重視為民辦實事。積極深入基層進行調研，及時了解人民群眾心聲，努力讓人民群眾得到一些看得見的實惠。年初承諾的10件實事的穩(wěn)步推進，圓滿的解決了5800人農村飲水困難、提供了2300個就業(yè)崗位、建設了沙溪、北門兩個勞動保障事務所、開通了政務信息網、完成了葉挺大道延伸工程、鄉(xiāng)村公
路路面硬化達到63.7公里、爭取續(xù)建秦峰大橋建設資金131萬元、巖底水庫除險加固工程也順利擠進國家籠子將獲國家無償資金1400余萬元、解決了13個社區(qū)無辦公用房困難、啟動了2個機械化定點屠宰場和還建東門小學工程；針對城市化、工業(yè)化進程加快過程中出現的大量失地農民“老無所養(yǎng)”問題，出臺了<<**區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內被征地農民養(yǎng)老保障實施辦法>>，失地農民老有所養(yǎng)問題將得以妥善解決。這些實事的落實使得政府工作更貼近了群眾生活，群眾也更容易支持和理解政府工作。二是重視就業(yè)和再就業(yè)工作。通過完善促進就業(yè)網絡體系與機制，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實現就業(yè)3799人，安置國有企業(yè)下崗職工就業(yè)1879人，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)609人，三是重視安全生產工作。形成了政府統(tǒng)一領導，部門分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作新機制，建立和完善了安全生產監(jiān)督檢查、應急救援等各項制度，安全生產工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，轄區(qū)內工商企業(yè)發(fā)生事故和死亡起數同比分別下降37.5％和66.7％。四是重視社會穩(wěn)定工作。一方面，對當前企業(yè)改革、房屋拆遷、土地征用等易滋生不穩(wěn)定因素的熱點、難點問題，我區(qū)總是本著“市場無情人有情”和“群眾利益無小事”的原則，深入調查研究，盡力幫助群眾解決一些實際困難，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。另一方面，構建了六橫六縱多警治安巡防，技術防控和治安防控體系以及城市應急突發(fā)事件的網絡體系，城市的公共應急能力和風險防范能力不斷提高。五是重視傾聽民聲。開通了區(qū)長熱線，暢通了政府與群眾的溝通渠道。處理來電、來函、來訪7325件次，辦結7085件次，辦結率96.7％。六是重視科教文衛(wèi)體以及人口與計生工作。開發(fā)科研成果12項，“兩基”教育進一步鞏固和提高，全區(qū)人口出生率7.17‰，計劃生育率為97.64%，人口性別比從去年的138降到了108.6。
三、堅持以勤政廉政為準則，著力打造高效政府
勤政廉政建設是政府工作的重要內容，我區(qū)始終把勤政廉政建設作為推進政府工作的前提和基礎。一是加強學習促提高。通過對鄧小平理論、“三個代表”重要思想，十六大精神和十六屆四中全會，中央經濟工作會議精神以及省、市決策部署的系統(tǒng)學習，班子的大局意識、發(fā)展意識、服務意識得到進一步增強，駕馭市場經濟的能力進一步提高。二是完善機制促規(guī)范。以實施《行政許可法》為契機，進一步完善了政府工作制度，形成了“充分還權于市場”的工作機制，提升了政府管理水平、提高了行政效率、降低了行政成本。針對全區(qū)經營性國有資產，出臺了“經營性國有資產變現必須全部實行招拍掛”的規(guī)定，對政府采購、行政事業(yè)單位公務用車管理、土地使用、人事調配以及建設工程招投標等易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)都進行了規(guī)范和完善，努力做到政府的市場運作行為“陽光化”。其次，建立了政府常年法律顧問工作制度，確立了區(qū)政府所有涉法事項決策必須預先送法制辦及法律顧問進行涉法審查的工作機制，為政府依法行政提供了法律保障。三是加強理財促高效。從去年起，我區(qū)將“把牢財政總開關，用足用活財政資金”作為加快發(fā)展的重中之重來抓。嚴格執(zhí)行財政綜合預算與部門預算相結合制度。按照國家收支兩條線的規(guī)定，將所有政府部門預算內、外資金統(tǒng)一納入財政專戶管理，不僅有效防范了部門私設小金庫現象，而且大大提高了政府統(tǒng)籌能力，全年共調劑資金3500余萬元，用于支持企業(yè)改制以及三江工業(yè)基地、農村公路、人飲工程、社會保障、小城鎮(zhèn)建設等重點工程和社會公益事業(yè)建設，“集中財力辦大事”得到有效落實。尤
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