- 相關(guān)推薦
關(guān)于進(jìn)一步做好增收節(jié)支的實(shí)施意見
今年是全面貫徹黨的***全會(huì)精神,落實(shí)縣委十*屆*次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神的開局之年。為確保圓滿完成今年的預(yù)算收支任務(wù),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步做好全縣增收節(jié)支工作提出如下意見:
一、進(jìn)一步提高對(duì)增收節(jié)支工作重要性的認(rèn)識(shí)
今年以來,我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),全縣財(cái)政收支也保持相應(yīng)的增長(zhǎng)速度。1—9月份,地方財(cái)政收入完成1821萬元,為預(yù)算的61.94%,同比增長(zhǎng)16.14%。全縣財(cái)政支出8527萬元,比上年同期增長(zhǎng)15.25%。各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到了保障,財(cái)政改革也取得了新進(jìn)展。但是我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,財(cái)政收支還面臨一些亟待解決的困難和問題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革政策影響,農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政預(yù)算收入比重達(dá)到37%,因農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)和取消特產(chǎn)稅,財(cái)政收入增收難度加大。二是部分企業(yè)財(cái)務(wù)上劃管理,導(dǎo)致稅收轉(zhuǎn)移。三是財(cái)政支出勢(shì)頭猛,各部門要求增加支出的呼聲超過財(cái)力的可能。
圓滿完成全年的預(yù)算任務(wù),確保財(cái)政收支平衡,是各部門的一項(xiàng)十分重要的工作,不僅對(duì)鞏固和發(fā)展當(dāng)前我縣大好形勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展具有非,F(xiàn)實(shí)的意義,而且對(duì)于我縣加快全面建設(shè)小康社會(huì),盡快跨入全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道具有十分深遠(yuǎn)的意義。各部門要認(rèn)真貫徹縣委十屆四次全委(擴(kuò)大)精神,站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)增收節(jié)支工作的重要性,要把加強(qiáng)增收節(jié)支工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),刻不容緩地抓緊抓好。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策、努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,積極認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。把自治區(qū)、州、縣的決策部署和各項(xiàng)措施落到實(shí)處,抓住機(jī)遇、打好基礎(chǔ),切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來,為新一輪發(fā)展做好準(zhǔn)備。要努力培養(yǎng)財(cái)源,認(rèn)真培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),大力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展,特別是支持工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展,要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策,為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要合理調(diào)度政府財(cái)政資金,充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。
三、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)
第一、要把支持、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,作為財(cái)源建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),繼續(xù)加大對(duì)骨干企業(yè)的支持力度;進(jìn)一步加大招商引資力度,爭(zhēng)取吸引更多的企業(yè)、項(xiàng)目和資金,推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程,不斷壯大財(cái)源基礎(chǔ);下大力氣抓好這些對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二、利用得天獨(dú)厚的旅游資源,積極創(chuàng)造條件,營造良好環(huán)境。抓好夏塔溫泉、冰川、古道、格登碑、圣佑廟等旅游景點(diǎn)的開發(fā)、規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè),充分利用昭蘇大草原風(fēng)情、以中國油菜之鄉(xiāng)為特色的農(nóng)業(yè)風(fēng)光、邊境風(fēng)情等優(yōu)勢(shì),通過爭(zhēng)取國家、自治區(qū)投資加快旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目前期運(yùn)作,大力發(fā)展旅游業(yè)并以此帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育特色財(cái)源。
四、積極組織收入,確保完成全年預(yù)算任務(wù)
(一)依法加強(qiáng)稅收征管,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)稅部門要按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針,依法征稅,從源頭上加強(qiáng)稅收控管,把該收的錢都收起來,保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要做好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅管理,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅的監(jiān)控及稅收征管力度。推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅全員管理辦法,加強(qiáng)高收入行業(yè)和個(gè)人的個(gè)人所得稅管理。要進(jìn)一步加大稅收稽查力度,堅(jiān)決打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為,要把稅收征管工作作為今年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的重點(diǎn)。要加強(qiáng)稅收收入分析與預(yù)測(cè),強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理,積極清理欠稅,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)要實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)控。對(duì)收入波動(dòng)較大的行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),要及時(shí)查找問題和原因,采取針對(duì)性措施,進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管,增強(qiáng)政府綜合財(cái)力
把加強(qiáng)預(yù)算外資金管理作為增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、優(yōu)化地方財(cái)力配置的重要舉措來抓。要繼續(xù)實(shí)施預(yù)算外資金納入預(yù)算管理辦法,對(duì)實(shí)行全額撥款的行政事業(yè)單位,其行使行政、執(zhí)法職能所收取的各項(xiàng)收費(fèi),應(yīng)全額納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理。要采取積極措施,切實(shí)加大對(duì)土地出讓金的清收力度;要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、教育費(fèi)附加、排污費(fèi)等地方規(guī)費(fèi)(基金)的征管;要繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)繳納部分費(fèi)款由地稅部門核定、個(gè)人繳納部分費(fèi)款由社保部門核定的做法,積極推廣“稅銀聯(lián)網(wǎng)、稅保掛鉤”的社保費(fèi)擴(kuò)面征收辦法,加快信息化建設(shè),提高征管效率。
五、調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出需要
(一)確保重點(diǎn)支出需要。要保吃飯和應(yīng)急的錢,保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的錢。切實(shí)保證教師工資發(fā)放,推進(jìn)城鎮(zhèn)社保體系和城鄉(xiāng)低保制度建設(shè),做好以大病統(tǒng)籌為核心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、低保家庭子女入學(xué)等幫困工作,以及加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)等。
(二)加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要加強(qiáng)調(diào)查研究,重視政策實(shí)施和資金使用情況的跟蹤問效。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些傾向性、規(guī)律性的問題,指導(dǎo)面上的工作。隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的發(fā)展,一些重點(diǎn)支出情況已經(jīng)或者正在發(fā)生變化,要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求,站在全局的高度,重新審視支出的方向和內(nèi)容,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、公共衛(wèi)生等各項(xiàng)重點(diǎn)支出也要想方設(shè)法優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),把有限的財(cái)力真正用在刀刃上。要集中財(cái)力辦大事,對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的資金需求應(yīng)予以重點(diǎn)保障,對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等要提出財(cái)力支持的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
(三)堅(jiān)決壓縮一般性支出。各部門要對(duì)財(cái)政已批復(fù)的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,除必須保障的重點(diǎn)支出外,嚴(yán)格控制其他一般性支出。要嚴(yán)格控制新建(購買)、改擴(kuò)建和裝修辦公樓;嚴(yán)格會(huì)議審批制度,能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開,提倡開小會(huì)、開短會(huì),大力壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi);嚴(yán)格公務(wù)接待制度,切實(shí)加強(qiáng)接待經(jīng)費(fèi)管理;規(guī)費(fèi)和基金等扶持政策而減少的收入,主要由各部門和單位調(diào)減支出項(xiàng)目自行消化,財(cái)政部門原則上不予追加。要按照公共財(cái)政的要求,加快建立公共財(cái)政體系,不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政供給范圍。
(四)強(qiáng)化政府債務(wù)管理。財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)政府負(fù)債能力研究,為黨委、政府當(dāng)好參謀。要堅(jiān)決抵制和杜絕不切實(shí)際地舉債建設(shè)“形象工程”、“政績(jī)工程”,確?沙掷m(xù)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)基本建設(shè)支出管理。要對(duì)2004年基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行清理,按照有保有壓的原則,確保與人民生活密切相關(guān)的共享率高的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),暫緩非生產(chǎn)性、不具備開工條件的項(xiàng)目;嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付財(cái)政資金,提高資金使用效率。
六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
牢固樹立過緊日子思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”的要求,大力弘揚(yáng)艱苦奮斗,勤儉節(jié)約的精神,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳的奢侈之風(fēng)。財(cái)政部門要繼續(xù)深化以部門預(yù)算改革為龍頭的各項(xiàng)財(cái)政管理改革,進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平。各部門(單位)要按照全面開展財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)管理制度的要求,抓好財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效跟蹤評(píng)價(jià)管理工作,不斷提高財(cái)政資金使用效益。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要通力合作,嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。
【進(jìn)一步做好增收節(jié)支的實(shí)施意見】相關(guān)文章:
實(shí)施意見格式06-08
大走訪活動(dòng)實(shí)施意見08-24
林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)施意見08-24
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的實(shí)施意見08-23
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見08-24
化工行業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施意見08-18
醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見08-24
深化殘疾人量服實(shí)施意見08-24