全力推進(jìn)平安創(chuàng)建努力構(gòu)建和諧湖區(qū)

        文章標(biāo)題：全力推進(jìn)平安創(chuàng)建努力構(gòu)建和諧湖區(qū)

中共XX縣委XX縣人民政府
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我縣鄱陽湖區(qū)江河縱橫，水域遼闊，總面積達(dá)54萬余畝，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)行政村，35萬人口。過去的一年，我縣緊緊圍繞“進(jìn)賢會(huì)議”確定的“一杜絕”、“兩下降”、“三減少”、“四提高”工作目標(biāo)，加大湖區(qū)社會(huì)治安綜合治理力度，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化排查、強(qiáng)化打擊，著力實(shí)施“1234”工作舉措，即：樹立一個(gè)指導(dǎo)思想、強(qiáng)化“兩個(gè)載體”、健全三項(xiàng)機(jī)制、突出“四個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)一步完善邊界“五聯(lián)”機(jī)制，努力構(gòu)建和諧平安湖區(qū)，收到了良好的效果。一年來，全縣湖區(qū)邊界未發(fā)生大型糾紛械斗事件，未發(fā)生因跨界權(quán)屬糾紛而引發(fā)的群體上訪事件，未發(fā)生霸湖霸港暴力惡性事件，刑事案件與上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本實(shí)現(xiàn)了“糾紛少、秩序好、湖區(qū)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。

一、樹立一個(gè)指導(dǎo)思想，把握和諧平安湖區(qū)工作大局。

我縣對(duì)湖區(qū)的工作歷來高度重視，把它作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入了縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的議事日程。四年來，全縣水上公安機(jī)關(guān)破獲各類刑事案件6起，查處治安案件29起，摧毀各類犯罪團(tuán)伙2個(gè)。通過四年來湖區(qū)“五聯(lián)”工作的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，開展湖區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)，不僅使湖區(qū)許多歷史遺留及長(zhǎng)期未能解決的問題得到了妥善處理，確保了湖區(qū)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而且還為我縣正在全面推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，并為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，加速躋身全國(guó)“百強(qiáng)縣、文明城”創(chuàng)造了有利條件�！斑M(jìn)賢會(huì)議”提出創(chuàng)建和諧平安湖區(qū)的目標(biāo)后，我縣及時(shí)召開縣委常委會(huì)議，研究、部署和諧平安湖區(qū)創(chuàng)建工作，確定樹立一個(gè)指導(dǎo)思想，即：牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展促“和諧”，齊抓共管建“平安”。同時(shí)，要求湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要召開會(huì)議進(jìn)行專題研究和部署，而且還要將構(gòu)建和諧湖區(qū)“五聯(lián)”責(zé)任書下達(dá)到村、組、戶，從而達(dá)到在認(rèn)識(shí)上再深化、舉措上再強(qiáng)化、效果上再實(shí)化，全面推進(jìn)湖區(qū)治安綜合治理工作，營(yíng)造湖區(qū)穩(wěn)定“第一環(huán)境”。

二、強(qiáng)化“兩個(gè)載體”，完善湖區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)。

一是健全了湖區(qū)水上綜治。去年5—6月份，我縣從濱湖地區(qū)的治安實(shí)際出發(fā)，組織縣綜治辦、公安局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人集中半個(gè)月的時(shí)間，開展了湖區(qū)治安防控、調(diào)處、排查等專項(xiàng)調(diào)研，研究制定了《創(chuàng)建平安湖區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任。圍繞打造四個(gè)昌南，即：實(shí)力昌南、生態(tài)昌南、繁榮昌南、和諧昌南的總體要求，在成立湖區(qū)“五聯(lián)”辦公室的基礎(chǔ)上，按要求進(jìn)一步充實(shí)了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣綜治辦、縣公安局、縣水利局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣湖管局、縣林業(yè)局、縣公安水上分局等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安水上分局，湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的水上綜治。同時(shí)，按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的要求，層層簽訂治安責(zé)任狀，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建和諧平安湖區(qū)中的責(zé)任，形成了縱向到底，橫向到邊，層層抓落實(shí)的工作格局。目前，沿湖24個(gè)行政村全部建立了水上綜治，并切實(shí)做到了“四有”，即：有辦公場(chǎng)所、有專人負(fù)責(zé)、有職責(zé)制度、有經(jīng)費(fèi)保障，全面推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)湖區(qū)。二是健全了水上治安防控體系。我縣緊密結(jié)合濱湖地區(qū)治安實(shí)際，以預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊水上違法犯罪活動(dòng)和及時(shí)有效處置水上突發(fā)性事件、治安災(zāi)害事故為目標(biāo)，從去年開始，全面建立了點(diǎn)線面結(jié)合、水陸銜接、專群結(jié)合、區(qū)域協(xié)作的水上治安防控體系。在湖區(qū)復(fù)雜水域和重點(diǎn)部位建立固定和流動(dòng)水上治安卡口4個(gè)。在重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行水面船艇巡邏工作機(jī)制，按照加強(qiáng)水上作業(yè)區(qū)和重點(diǎn)水上工程建設(shè)的保衛(wèi)和服務(wù)的要求，專門為縣公安水上分局購置了1臺(tái)基地臺(tái)，6部手持臺(tái)。針對(duì)現(xiàn)有警力不足的狀況，充實(shí)了部分治保員、巡防員，在水上民警帶領(lǐng)下，協(xié)助維護(hù)采沙、捕魚作業(yè)和渡口、碼頭及涉水物資堆放岸線的治安秩序。目前全縣共建立群防群治隊(duì)伍9支，組建水上信息員76名，全方位收集預(yù)警信息125條，利用信息及時(shí)預(yù)防和處置群體性糾紛12起，消除不安定隱患8起，較好地維護(hù)了水域的治安穩(wěn)定。2006年4月14日，贛江南支蔣巷鎮(zhèn)北旺河段，由于高新區(qū)昌東鎮(zhèn)漁尾村民經(jīng)常在此非法采砂，嚴(yán)重影響了湖區(qū)圩堤安全，北旺村民多次聲稱：“要扣船扣人。”并揚(yáng)言：“漁尾村人再來采砂，將殺到漁尾村去。”由于信息報(bào)告及時(shí)，縣公安水上分局立即向縣政法委報(bào)告，經(jīng)過調(diào)查、走訪、取證，及時(shí)做好群眾的工作，遏制了事態(tài)的發(fā)生。

三、健全三項(xiàng)工作機(jī)制，筑牢湖區(qū)基礎(chǔ)工程。

一是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。1、建立例會(huì)制度。每季度召開一次湖區(qū)綜治室成員例會(huì)，每月召開一次湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)。認(rèn)真分析當(dāng)前湖區(qū)治安形勢(shì)，排查湖區(qū)治安隱患。根據(jù)排查出來

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