深化認識 務求實效(行風評議)

　　同志們：

　　今年，市政府確定對我市有關部門和行業(yè)進行行風全面復查，我區(qū)對此項工作已經(jīng)作了全面詳細的部署。今天，區(qū)行風評議組XX組長和行評代表們開始進駐我委，幫助指導我們開展行風評議工作，對他們的到來，我代表全委干部職工表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我們要自覺地主動地接受代表們的檢查和監(jiān)督，積極地支持和配合他們開展工作，圓滿完成今年的行風評議工作。下面，我就如何貫徹落實好全區(qū)2002年度行風評議實施辦法，完成好各項任務，講以下幾點意見。

　　一、 要深化對今年行評工作意義的認識

　　我區(qū)城管工作自1996年開始接受民主評議，并按照全區(qū)“頭年評議，次年復查，第三年開始納入重點聯(lián)系”的三步連環(huán)的行評工作思路，努力改進工作，克服不足，促進了部門和行業(yè)的作風轉變，解決了一大批群眾反映的熱點、難點問題，贏得了廣泛支持和普遍認同。但也應該看到，在我們城管系統(tǒng)內，行風建設的發(fā)展還不平衡，有些已整改過的問題尚有回潮、反彈趨勢，如：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法還欠規(guī)范。個別執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質有所下降，執(zhí)法作風粗魯，教育違章群眾不很耐心。有些群眾對此意見較大。

　　（二）機關作風還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有時沒完全按照社會服務承諾制度的要求辦事，仍有拖拉、冷漠、不耐心的現(xiàn)象。

　　（三）對行業(yè)管理出現(xiàn)的新問題發(fā)揮主觀能動性不夠，有時過多地強調了客觀困難。

　　以上不良現(xiàn)象或問題的存在，充分說明了我們城管行業(yè)的作風建設還必須加強。并且，當前的國際國內形勢也對我們進一步認真抓緊、抓好作風建設提出了更為迫切的要求。

　　我國加入世貿組織，對政府行政觀念、運作方式和管理手段都將產(chǎn)生深遠影響。入世，首先是政府及其部門要觀念先行，率先入世；同時，各行各業(yè)也有個盡快與世貿組織的有關規(guī)則接軌的問題。其次，我們貫徹六中全會精神，全面落實“八個堅持、八個反對’的規(guī)定，以及實現(xiàn)黨的十五大確定的反腐敗目標，也要求我們把解決政風、行風中存在的突出問題作為重要內容，采取行風評議、專項治理等多種形式和手段，把政風建設和行風建設引向深入。

　　因此，我們要丟掉“與已無關”、“關系不大”、“無所謂”等消極態(tài)度，克服厭倦思想，消除松勁情緒，積極自覺地參與今年的行風評議，敢于解剖，認真查找和整改自身存在的問題。

　　二、 要全面了解今年行評工作的任務和要求

　　今年我區(qū)行評工作的指導思想和總體目標是：以“三個代表’重要思想為指導，圍繞經(jīng)濟建設這個中心，緊扣“切實轉變作風，提高服務質量，規(guī)范政務管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題，堅持“黨委統(tǒng)一領導，政府牽頭主抓，糾風部門組織協(xié)調，被評部門和單位各負其責，行評代表跟蹤監(jiān)督，人民群眾廣泛參與”的評議工作機制，繼續(xù)采取“全市上下聯(lián)動、條塊結合、面向社會、公開評議”的方式，著力解決人民群眾反映強烈的熱點問題，推動糾風工作以及整個反腐倡廉工作的深入發(fā)展。為了確保這一指導思想和總體目標實現(xiàn)，區(qū)里已經(jīng)制定了今年全區(qū)行風評議的《實施辦法》，明確了主要任務、基本步驟、關鍵環(huán)節(jié)，效果綜合評估標準和評價體系。那么：

　　今年行評工作的主要內容是四個大的方面：一是部門、行業(yè)各級領導班子廉政勤政和干部職工遵紀守法、工作作風、服務態(tài)度、職業(yè)道德、工作效率情況；二是部門和行業(yè)道德規(guī)范建設、公開辦事制度、社會服務承諾制度和區(qū)委、區(qū)政府關于整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、綜合整治發(fā)展環(huán)境的決定、措施落實情況；三是前幾年評議的單位行評成果的鞏固和深化情況，包括原來已經(jīng)解決的問題有無反彈和回潮，行評中擬定的中長期整改計劃是否得到落實；四是當前群眾反映強烈的熱難點問題的解決情況。各被評部門和單位都要緊密結合自己的工作性質和特點，在切實查找和解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，見實效。

　　今年行評工作分為四個階段：第一階段為動員培訓階段（4月中旬至4月下旬）。全區(qū)動員會后緊接著對行評進行培訓。同時，要求被評部門和單位在本月下旬前完成動員部署和培訓工作。第二階段為征集意見階段（5月上旬至5月下旬）。在這一階段，各被評議部門和單位要針對行風問題認真進行自查；行評代表要采取明查暗訪等多種方式，對被評單位的作風狀況進行深入調查；糾風辦要通過問卷調查等方式向人大、政協(xié)委員和社會公開征集意見。第三階段為自評整改階段（6月上旬至8月下旬）。各被評單位都要召開集中評議大會，制定整改方案，著力抓好整改；行評代表要參加被評單位組織的集中評議，并對整改方案的制定和落實情況進行督查和指導；糾風部門將通過新聞媒體公布被評單位的，整改方案，接受廣大群眾監(jiān)督。第四階段為綜合評估階段（8月中旬至9月上旬）。糾風辦要通過新聞媒體和其他形式，向社會公布被評單位整改情況，同時向人大代表、政協(xié)委員和社會各界發(fā)放行風建設狀況問卷調查測評表，對被評單位的整改情況進行公開測評。9月中旬召開總結評估大會，確定評估等級。

　　今年行評效果評估的等級設置為：優(yōu)良、合格、不合格三個檔次。今年區(qū)里在評價體系上作了大的改進和調整：一是增大了社

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