政務(wù)（行政）服務(wù)中心工作考察報(bào)告

        
　為促進(jìn)我市行政審批全面提速創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)環(huán)境更好地方便群眾服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)請(qǐng)示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，××年月日至日，市政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)、行政服務(wù)中心管委會(huì)主任李發(fā)光帶領(lǐng)行政服務(wù)中心綜合處、督查處有關(guān)同志等一行人，對(duì)四川省蒼溪縣政務(wù)服務(wù)中心和廣安區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察中聽取了兩地服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并實(shí)地考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進(jìn)行了座談，聽取了他們關(guān)于行政審批改革和實(shí)施《行政許可法》等方面的情況。通過學(xué)習(xí)考察，我們了解了兩地中心工作的運(yùn)行機(jī)制和具體做法，感到他們有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以為我市建設(shè)行政服務(wù)中心提供很好的借鑒。現(xiàn)將考察的具體情況報(bào)告如下
　　一、兩地服務(wù)中心的審批機(jī)制及運(yùn)作情況
　　蒼溪縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心于××年月日正式對(duì)外辦公。蒼溪全縣有個(gè)行政審批事項(xiàng)部門，其中個(gè)年辦件量大的部門設(shè)立了常駐窗口，個(gè)業(yè)務(wù)量相對(duì)較少的部門設(shè)立了綜合窗口（代接辦件窗口）。蒼溪縣人民政府公告的項(xiàng)（其中代上級(jí)初審項(xiàng)）審批中，除出入境管理、車輛管理等個(gè)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)審批和健康證、邊境證、準(zhǔn)遷證、會(huì)計(jì)證、各類文化經(jīng)營(yíng)許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。中心年辦件量在萬余件。
　　從運(yùn)行效果看，該中心做到“政府開一扇門，辦千萬事，群眾進(jìn)一扇門，解千萬難”，基本上完成了從管理型政府向服務(wù)型政府，從“大政府小服務(wù)”到“小政府大服務(wù)”的公共服務(wù)演變過程，受到了蒼溪縣廣大人民群眾的熱烈歡迎，也得到了上級(jí)黨委、政府的充分肯定，成為蒼溪縣對(duì)外開放和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一張?zhí)厥狻懊�片”。××年，蒼溪政務(wù)服務(wù)中心在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，被樹立為廣元市的先進(jìn)典型，中心還代表廣元市參加了省政務(wù)中心組織的川北片區(qū)政務(wù)服務(wù)交流會(huì)并發(fā)了言。
　　廣安區(qū)行政服務(wù)中心成立于年月。原創(chuàng)：http://www.panasonaic.com然而廣安區(qū)政府各部門的許多審批職能大多上劃到廣安市，其行政審批項(xiàng)目大幅萎縮，廣安市已成立市行政服務(wù)中心，與綿陽(yáng)行政服務(wù)中心一樣，收縮了廣安區(qū)的眾多審批辦證和便民服務(wù)的職能。因此，廣安區(qū)行政服務(wù)中心沒有設(shè)立集中對(duì)外辦公大廳及窗口，并與廣安區(qū)招商局兩塊牌子、一套人馬，設(shè)政務(wù)服務(wù)股，中心行政編制名。廣安區(qū)行政服務(wù)中心的職能主要是為全區(qū)的招商引資企業(yè)在企業(yè)登記設(shè)立過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，并接受廣安市行政服務(wù)中心的工作指導(dǎo)。該中心年接辦件余件，主要推行對(duì)招商引資企業(yè)“預(yù)約服務(wù)、陪同服務(wù)、代辦服務(wù)、快速服務(wù)”，受到了投資企業(yè)的好評(píng)。
　　二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)
　　全國(guó)各地都如雨后春筍般建立了行政服務(wù)中心（各地稱呼不統(tǒng)一），通過五年多的運(yùn)行和探索，一些地方停滯不前，發(fā)展難度大，一些地方行政服務(wù)中心舉步維艱，面臨關(guān)門的境地。相反，在蒼溪這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，以水果開發(fā)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，其行政審批改革力度，政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展水平卻超乎我們想象。他們最突出的特點(diǎn)，就是在進(jìn)一步突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的宗旨同時(shí)，大膽探索審批方式的創(chuàng)新，職能部門內(nèi)部審批運(yùn)作機(jī)制發(fā)生改變，把窗口作為本部門各項(xiàng)工作的前沿陣地，一切圍繞窗口服務(wù)。特別是縣上領(lǐng)導(dǎo)重視，投入力度到位，改革力度很大，在“互聯(lián)審批”的基礎(chǔ)上建立起了“綠色通道服務(wù)”，為辦事群眾提供郵政快遞專遞服務(wù)，提高了辦事效率，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。他們的成功經(jīng)驗(yàn)是：
　　⒈領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位
　　蒼溪縣把建好中心作為改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、樹立政府形象的大事來抓。蒼溪縣委、縣政府宏觀調(diào)控有力，資金投入到位，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常性地定期和不定期到中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決中心運(yùn)行中的實(shí)際問題。他們把政務(wù)中心的建設(shè)看作是一個(gè)“永不竣工”的工程，中心管理人員除了工勤人員外全使用行政編制，中心已成為培養(yǎng)干部的基地�！痢聊辏�蒼溪縣在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，又投資余萬元，正在建設(shè)新的政務(wù)大廳，現(xiàn)已竣工進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)年底投入使用。
　　⒉部門支持、放（授）權(quán)充分
　　行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)、切實(shí)成為能管事能辦事的機(jī)構(gòu)，是衡量中心運(yùn)作成敗的尺度。通過考察發(fā)現(xiàn)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全局觀念和服務(wù)意識(shí)。一是所有的職能部門均對(duì)外承諾并公告，所有的審批事項(xiàng)全部進(jìn)入審批中心（涉及國(guó)家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項(xiàng)受理點(diǎn)，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項(xiàng)審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項(xiàng)可由窗口工作的負(fù)責(zé)人獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任。正是由于職能部門

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