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對長沙經(jīng)濟社會發(fā)展的考察報告
為實現(xiàn)省委提出的江西在中部地區(qū)崛起的偉大目標(biāo)，前不久，省委常委、南昌市委書記余欣榮帶領(lǐng)市委辦公廳、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計局等單位同志赴長沙進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。湖南省委常委、長沙市委書記梅克保等市領(lǐng)導(dǎo)親自介紹了近年來長沙社會、經(jīng)濟發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、開放型經(jīng)濟及國企改革等方面的情況。并安排參觀了長沙城市重點市政建設(shè)項目、湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園、國家級星沙工業(yè)開發(fā)區(qū)等單位。通過對長沙經(jīng)濟發(fā)展的考察，我們感到長沙在發(fā)展經(jīng)濟方面理念新、起步早，很好地運用了市場規(guī)律，有許多經(jīng)驗和作法值得我們借鑒和學(xué)習(xí)�！ �
一、長沙經(jīng)濟發(fā)展概況
長沙市土地面積1.18萬平方公里，其中建城區(qū)面積180平方公里，2002年年末人口595.50萬人，其中市區(qū)人口188萬人，轄五區(qū)三縣一市。近五年來，長沙經(jīng)濟始終保持穩(wěn)定快速的增長態(tài)勢，經(jīng)濟總量增勢強勁。GDP由1997年的475.87億元增加到2002年的812.85億元，年均增長11.8％，比我市10.3％的增速高1.5個百分點；全部工業(yè)增加值由1997年的157.05億元增加到2002年的238.75億元；財政總收入由1997年的39.68億元增加到2002年的71.8億元；全社會固定資產(chǎn)投資由1997年的123.98億元增加到2002年的362.57億元；社會消費品零售總額由1997年的205.03億元增加到2002年的401.10億元；實際利用外資由1997年的2.91億美元增加到2002年的3.28億美元；金融機構(gòu)各項貸款余額由1997年的379.24億元增加到2002年的1207.42元；城市居民人均可支配收入由1997年的6232元增加到2002年的9021元；農(nóng)民人均純收入由1997年的2649元增加到2002年的3462元。
二、長沙發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗及做法
1．發(fā)展經(jīng)濟，規(guī)劃先行
一是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地修編了城市總體規(guī)劃，為長沙城市建設(shè)提供了一個廣闊的發(fā)展空間。為把城市做大長沙市將城市規(guī)劃區(qū)范圍由原來的966平方公里，調(diào)整擴大為1245平方公里。長沙城市發(fā)展總體目標(biāo)是：用15年左右的時間，把長沙建設(shè)成一個人口達(dá)300萬，城市規(guī)模達(dá)350平方公里，在全國有較大影響的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。規(guī)劃成以現(xiàn)有城區(qū)為主體，以同西、撈霞為次中心的“一主、二副、四組團(tuán)”的整體布局，使城市的發(fā)展以組團(tuán)式、跳躍式、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方式迅速向外拉開框架，形成一個內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展空間廣闊，城鄉(xiāng)一體化的格局�！ �
二是完善中心城市功能，突出城市形象建設(shè)。以五一路改擴工程為契機，重塑長沙中央商務(wù)區(qū)。重點規(guī)劃了湘江兩岸，桔子洲頭，使之成為長沙的“門廳”。做好火車站東廣場，中心綠化廣場，五一綠化廣場等規(guī)劃設(shè)計，美化了城市形象，為市民提供休閑游憩場所。同時，引進(jìn)競爭機制，優(yōu)化規(guī)劃方案，做好主要公共建筑，如體育城、美術(shù)館的規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)工作，提高了城市設(shè)計水平和品味�！ �
三是突出基礎(chǔ)設(shè)施和道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。體現(xiàn)“先地下、后地上”的原則，在道路建設(shè)過程中所有的管網(wǎng)均埋入地下，一般地下管網(wǎng)的投入占道路總投入的60％以上。城市快速干道以及沿湘江、濟陽河兩岸的景觀道路按80米以上控制道路路幅，城市主干道原則按60米控制，道路的綠地率達(dá)到30％以上，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的超前性。同時，提出了建成以長沙為中心半徑100公里范圍內(nèi)，實現(xiàn)“1小時”都市圈的目標(biāo)。按此目標(biāo)不斷完善了繞城道路網(wǎng)和環(huán)城路網(wǎng)，環(huán)城高速公路三環(huán)基本建成，二環(huán)明年能全部完工�！ �
四是突出綠地規(guī)劃，改善城市生態(tài)環(huán)境。長沙現(xiàn)有人均綠地面積7平方米，比我市多2平方米，按每年增加10萬平方米的目標(biāo)推算，到2003年長沙將達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，即人均綠地9平方米，為此長沙提出了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境以湘江風(fēng)光帶為主軸，以河道為綠化帶副軸，結(jié)合綠色通道，森林公園、風(fēng)景園林地的建設(shè)，構(gòu)筑長沙市城市林業(yè)生態(tài)圈。主城區(qū)外圍以環(huán)形、楔形綠地及組團(tuán)生態(tài)隔離帶區(qū)形成生態(tài)骨架�！ �
五是進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整工作。長沙在行政區(qū)劃調(diào)整中，把過去環(huán)繞城區(qū)四周的郊區(qū)拆并，把郊區(qū)的土地分別劃入各城區(qū)，為城區(qū)的發(fā)展在地域上打開了缺口，改變了過去城區(qū)不帶鄉(xiāng)的做法，擴展了各城區(qū)的發(fā)展空間，同時也調(diào)動了縣區(qū)政府的工作積極性，長沙的建成區(qū)面積也增加到180平方公里�！ �
2．加大投資力度，搞好城市建設(shè)
近幾年，長沙通過采取多渠道籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的方式，加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，城市建設(shè)投資2000年為64億元，2001年為70億元，2002年達(dá)84億元。分析2002年84億元城建資金來源，其組成為：市本級財政投入5億元；土地收益2.5億元；由于土
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