提高公安工作效率，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效益最大化

　　當(dāng)前公安體制方面仍存在多個(gè)不利于公安工作發(fā)展的因素:

　　1、警令不統(tǒng)一,協(xié)調(diào)性差,嚴(yán)重的還會(huì)因管轄權(quán)而產(chǎn)生矛盾。

　　2、隊(duì)伍壯大的同時(shí)也出現(xiàn)機(jī)關(guān)化傾向。內(nèi)部分工過(guò)細(xì),機(jī)構(gòu)臃腫,不能有序地形成戰(zhàn)斗序列。而且機(jī)關(guān)化傾向已日益向一線單位蔓延。

　　3、警務(wù)內(nèi)容不規(guī)范，非警務(wù)活動(dòng)仍占用一定的警力。公安機(jī)關(guān)的作息時(shí)間不同與一般行政機(jī)關(guān)，防范、打擊、管理等各項(xiàng)工作幾乎都是全天候、24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)的，實(shí)用警力往往只能是在編人員中的五分之三或二分之一。對(duì)公安基層單位，尤其是一線部門(mén)，有時(shí)的確感到人、財(cái)、物緊張，不夠用。另外如大型商貿(mào)、文體活動(dòng),按其營(yíng)利性質(zhì),其安全保衛(wèi)工作理應(yīng)主要由舉辦單位請(qǐng)保安人員來(lái)完成，但他們?yōu)楣?jié)省投入，增加保險(xiǎn)系數(shù),往往通過(guò)政府,要求公安機(jī)關(guān)的民警來(lái)承擔(dān)。這既偏離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又浪費(fèi)了警力。

　　4、按國(guó)家規(guī)定,公安機(jī)關(guān)應(yīng)吃“皇糧”,公安經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政全額負(fù)擔(dān),但在財(cái)政包干的體制下,又難免因地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力制約使其難以兌現(xiàn)。對(duì)那些要花費(fèi)大量資金的案件,因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而不能正常辦案。

　　5、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行體制和現(xiàn)行的警務(wù)運(yùn)作機(jī)制有諸多不適應(yīng)現(xiàn)在治安狀況的客觀情況。如機(jī)構(gòu)設(shè)置的交叉重疊，文山會(huì)海的機(jī)關(guān)作風(fēng)，按部就班的行政管理，大兵團(tuán)作戰(zhàn)的破案方式，靜態(tài)被動(dòng)的防控體系等習(xí)慣做法，使各項(xiàng)工作落在基層，上邊千條線，下邊一根針，基層實(shí)戰(zhàn)部門(mén)忙于應(yīng)付和對(duì)付，警力不能用在刀口上。

　　6、民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與公安工作的客觀要求仍有距離。

　　二、警務(wù)效益最大化：警力資源開(kāi)發(fā)的基本內(nèi)容包括：心理開(kāi)發(fā)、生理開(kāi)發(fā)、倫理開(kāi)發(fā)、智力開(kāi)發(fā)、技能開(kāi)發(fā)和環(huán)境開(kāi)發(fā)等。警力資源開(kāi)發(fā)以提高效率為核心，控掘潛力為宗旨，立體開(kāi)發(fā)為特征。以充分調(diào)動(dòng)警察的積極勝和創(chuàng)造性、激發(fā)警察的內(nèi)在潛力為目的。

　�。ㄒ唬�、提高民警的素質(zhì)重視文化科技知識(shí)及工作技能的教育培訓(xùn)。要提高民警的管理能力，必須提供其受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，在管理實(shí)踐中不斷更新知識(shí)，豐富經(jīng)驗(yàn)，提高技能。將民警的素質(zhì)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。在設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)做到既能提供民警個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，又能促進(jìn)整體素質(zhì)提高這兩個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際，培訓(xùn)可以分為適應(yīng)培訓(xùn)和提高培訓(xùn)兩個(gè)層次。適應(yīng)培訓(xùn)就是旨在提高民警個(gè)體素質(zhì)，使其自身素質(zhì)盡可能接近于所擔(dān)任職務(wù)的要求，提高個(gè)體的工作質(zhì)量；提高培訓(xùn)就是在適應(yīng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)有能力擔(dān)任更重要職務(wù)或復(fù)雜工作的民警作進(jìn)一步培訓(xùn)，為組織發(fā)展準(zhǔn)備干部，為德才兼?zhèn)溆袧摿Φ拿窬�提供發(fā)展的機(jī)遇。兩個(gè)層次的培訓(xùn)是互為基礎(chǔ)、相互促進(jìn)的，適應(yīng)培訓(xùn)可以培養(yǎng)民警更好地做好本職工作的能力，又使組織能辨識(shí)民警的發(fā)展?jié)摿�，為提高培�?xùn)做準(zhǔn)備；通過(guò)提高培訓(xùn)，上一臺(tái)階的民警又要接受相應(yīng)培訓(xùn)。如此往復(fù)，使民警的知識(shí)不斷得到更新和補(bǔ)充，管理能力不斷提高，以此推進(jìn)整體管理效能的不斷提高�？傊�，對(duì)民警的培訓(xùn)要著眼于提高素質(zhì)，總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，分線負(fù)責(zé)，務(wù)求落實(shí)。

　�。ǘ�）、機(jī)制與管理水平

　　1、領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)效率意識(shí)。成本意識(shí)、法制意識(shí)和科技意識(shí)。講求科學(xué)決策、果斷決策，快速處警，講求警力使用的質(zhì)量和效果。

　　2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代統(tǒng)分統(tǒng)配制的警力資源配置方式的改革。

　　3、將上級(jí)各業(yè)務(wù)線條下達(dá)的考核指標(biāo)進(jìn)行匯總歸類，盡可能將組織的目標(biāo)分解到個(gè)人，使不同崗位的民警都明確自己工作的內(nèi)容及所要達(dá)到的基本目標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核。

　　三、警務(wù)資源投入的最小化

　　堅(jiān)持科技強(qiáng)警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的辦事效率，另一方面也使民警從一些繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，節(jié)約了大量的警力，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。警力配置方面要做到合理布警，科學(xué)用警。這既是實(shí)現(xiàn)警力資源合理調(diào)配的手段，也是最大限度發(fā)揮警力資源效益尤為重要的一條途徑。在靜態(tài)布警上，要以有利于總體作戰(zhàn)、有利于協(xié)同作戰(zhàn)、有利于突擊作戰(zhàn)為原則。在動(dòng)態(tài)布警上，交巡警支隊(duì)、治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)以及機(jī)關(guān)警力都可以根據(jù)形勢(shì)的需要隨時(shí)出動(dòng)，處置各種突發(fā)性群體性治安事

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