對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的實(shí)踐與思考

　　政績是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在工作實(shí)踐中的綜合反映，是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)中創(chuàng)造出來的業(yè)績，因此，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，既是上級組織客觀評價(jià)下級領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況的辦法，也是反映和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、水平的一種方法。

　　一、近年來我縣對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的主要做法

　　主要是構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的三大考核體系，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合考核、干部考察考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作考核。

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合考核。是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在經(jīng)濟(jì)、社會、黨建和精神文明等多方面進(jìn)行的考核。每年年初由縣委、縣政府結(jié)合新的形勢和任務(wù)，根據(jù)全年的工作重點(diǎn)，確定本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合考核的具體指標(biāo)，并發(fā)文公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合考核有三個(gè)明顯的特點(diǎn)。一是突出加快發(fā)展的主題。常山經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、總量小，與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距主要在于工業(yè)，發(fā)展?jié)摿σ苍诠�業(yè)。針對常山原始積累不多、依靠自身發(fā)展較慢，從2001年開始，縣委決定大力開展招商引資，借助外力加快發(fā)展，把招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核的重要內(nèi)容，以此調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資積極性，加大行政推動力度，在全縣形成濃厚的招商氛圍。同時(shí)逐年提高招商引資任務(wù)數(shù)和考核分值比重。實(shí)行招商引資考核以來，成效十分顯著，全縣招商引資額逐年增加，引進(jìn)了光宇集團(tuán)、天馬水泥、宏大玻纖等一批大項(xiàng)目落戶常山，極大地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。二是強(qiáng)化剛性指標(biāo)考核。采取強(qiáng)化“剛性指標(biāo)”考核、淡化“軟性指標(biāo)”考核，實(shí)行分片或分類考核等辦法，盡可能地使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核處于同一起跑線上。如我們考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投入、招商引資等“剛性指標(biāo)”，而對農(nóng)民人均純收入、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值這些不易統(tǒng)計(jì)、容易造假的指標(biāo)則不予考核；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，采取分類考核的辦法，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收考核上，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度稅收入庫情況把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成三類，每類再確定不同的增長比例予以考核。同時(shí)，在平時(shí)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的基礎(chǔ)上，采取實(shí)地查看、定期檢查等方式，進(jìn)行考核。三是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。在考核指標(biāo)體系的設(shè)置上，克服片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量一切，防止把綜合考核簡單化為“GDP決定論”，做到既考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又不拘泥于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，既突出重點(diǎn)，又兼顧全面，以防“數(shù)字游戲”和“統(tǒng)計(jì)造假”，力求反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展情況。同時(shí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在考核內(nèi)容設(shè)置上，增加反映社會發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)容，如，今年我縣在綜合考核辦法中增加了生態(tài)縣建設(shè)、人力資本開發(fā)和農(nóng)村新五保體系、村莊規(guī)劃、康莊工程等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的內(nèi)容；招商引資考核從當(dāng)初只考核工業(yè)招商引資擴(kuò)大到現(xiàn)在的一、二、三產(chǎn)三個(gè)領(lǐng)域的招商引資；增加黨建和精神文明建設(shè)的考核指標(biāo)。

　　2、干部考察考核工作。干部考察考核工作每年年底進(jìn)行，考察由縣委組織部組織進(jìn)行，考察時(shí)，組成若干個(gè)考核組，集中一段時(shí)間對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考察。通過民主測評、個(gè)別訪談、查閱資料、實(shí)地查看、專項(xiàng)調(diào)查等方式廣泛深入地了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年來或一屆來的工作業(yè)績。在評價(jià)考察對象時(shí)，我們要求堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，全面、科學(xué)、客觀、真實(shí)地進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)要著重處理好六個(gè)關(guān)系。一是主觀努力與客觀因素的關(guān)系。要深入分析考察對象開展工作中主客觀因素所起的作用，不簡單地把政績大小與干部能力的強(qiáng)弱劃等號。二是顯績與潛績的關(guān)系。既看以前的工作基礎(chǔ)，又要看目前已取得的成績，還要看其對長遠(yuǎn)發(fā)展打下的基礎(chǔ)。三是績大與績小的關(guān)系。在考察中既要進(jìn)行縱向比較，又橫向比較，科學(xué)認(rèn)定考察對象所作出成績的大小。四是個(gè)人成績與集體成績的關(guān)系。在考察中注意區(qū)分個(gè)人擔(dān)負(fù)的責(zé)任和所發(fā)揮的作用與集體的作用，盡量做到客觀公正，判斷準(zhǔn)確。五是日常工作與關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)系。既看干部能否正常履行自己的職責(zé)，更注意了解和掌握其在重大事件、緊要關(guān)頭的決策和工作的效果。六是三個(gè)“文明”的關(guān)系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位一把手還注意了解其抓物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的成效。比如，一把手在抓好縣委、縣政府的中心工作和本單位的中心工作之外，是否注意抓好本單位的班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等等。

　　3、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核工作。一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度和

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