用新理念和新思路抓設(shè)設(shè)施蔬菜發(fā)展

　　——對(duì)榆樹(shù)林子鎮(zhèn)日光溫室大棚建設(shè)的調(diào)查與啟示

　　榆樹(shù)林子鎮(zhèn)位于冀、遼、蒙交界處，總面積298平方公里，有32469人，其中農(nóng)業(yè)人口31450人，有耕地48200畝，其中水澆地11590畝。2003年底，全鎮(zhèn)財(cái)政收入257萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2300元。該鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)少，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2000年全鎮(zhèn)擁有日光溫室大棚32個(gè)，2001年新建大棚1004個(gè)，2002年新建264個(gè)，2003年新建719個(gè)，全鎮(zhèn)日光溫室大棚累計(jì)達(dá)到2019個(gè)，今年將新增500個(gè)。預(yù)計(jì)到2005年，榆樹(shù)林子和房申兩條川的大棚將會(huì)規(guī)模連片，成為全縣設(shè)施菜大鎮(zhèn)。大棚建設(shè)給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，近幾年來(lái)，每個(gè)大棚平均收入在1.5萬(wàn)元左右，收入最高的棚達(dá)2.5萬(wàn)元以上，農(nóng)民收入水平大幅度提高。建棚前的2000年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入僅為815元，2001年建起1004個(gè)大棚后，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了1252元，增長(zhǎng)34.9%；2002年農(nóng)民人均純收入1817元，增長(zhǎng)31.1%。2003年，農(nóng)民人均純收入2300元，增長(zhǎng)26.7%，其中來(lái)自于大棚收入660元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的28.7%。從2000年到2003年，在4年的時(shí)間里，大棚建設(shè)為全鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入2669萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年4月底，還可增加農(nóng)民收入2000多萬(wàn)元。四年來(lái)，榆樹(shù)林子信用社存款凈增1600多萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)400萬(wàn)元，農(nóng)民貸款回收率達(dá)到77%，成為全縣農(nóng)村基層信用社中貸款發(fā)放最多、回收最快、效益增長(zhǎng)最快的基層信用社，僅在去年黃瓜上市交易的2個(gè)月時(shí)間，農(nóng)民就還信用貸款150多萬(wàn)元，信用社凈增存款300多萬(wàn)元。榆樹(shù)林子鎮(zhèn)設(shè)施菜建設(shè)在短短的4年時(shí)間里，超越了全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為全縣設(shè)施菜第一大鎮(zhèn)，并成為全縣乃至全市參觀學(xué)習(xí)的典范，主要是取決于該鎮(zhèn)抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，采取了得力的措施。

　　一、建市場(chǎng)，抓住銷(xiāo)售龍頭

　　棚建起來(lái)了，農(nóng)民最擔(dān)心銷(xiāo)售問(wèn)題，蔬菜銷(xiāo)售出去了，農(nóng)民心里就有了底，就有了積極性。2001年，該鎮(zhèn)采取項(xiàng)目資金、抵押貸款、干部集資等多渠道融資的辦法，籌集資金100多萬(wàn)元，建起了占地30畝的蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)建起來(lái)后，為吸引客戶(hù)，鎮(zhèn)黨委、政府一方面組織人員到附近的凌源市場(chǎng)，通過(guò)疏通關(guān)系，尋找客戶(hù)。一方面繼續(xù)加大招商力度，采取異地尋商、市場(chǎng)招商、優(yōu)惠聯(lián)商等辦法，從北京、黑龍江、內(nèi)蒙、遼寧等地吸引來(lái)大小客戶(hù)50多戶(hù)，經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，市場(chǎng)交易數(shù)量不斷增加、功能不斷完善，目前，市場(chǎng)房屋建筑面積達(dá)到1800平方米，用于辦公、交易、貯藏等房間60多間。今年，再計(jì)劃征地20畝，擴(kuò)建、新建保鮮庫(kù)1000立方米。為了保護(hù)客戶(hù)，規(guī)范管理，該鎮(zhèn)又在市場(chǎng)設(shè)立了工商管理、治安管理辦公室，維護(hù)市場(chǎng)的正常交易，打擊欺行霸市行為。良好的市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)了對(duì)客商的吸引力，增加了菜農(nóng)進(jìn)市交易的積極性，在黃瓜上市的季節(jié)進(jìn)入市場(chǎng)交易平均每公斤多賣(mài)0.10—0.20元，比凌源市場(chǎng)每公斤高出0.10—0.20元。市場(chǎng)的建立，銷(xiāo)售范圍的擴(kuò)大，使農(nóng)民的菜賣(mài)上了好價(jià)錢(qián)。同時(shí)，鎮(zhèn)政府每年還能收取市場(chǎng)租賃費(fèi)12萬(wàn)元，緩解了財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的局面，實(shí)現(xiàn)了菜農(nóng)、市場(chǎng)、客戶(hù)、鎮(zhèn)財(cái)政的“多贏”。

　　二、搞服務(wù)，解決生產(chǎn)難題

　　改變政府職能，加大服務(wù)力度，解決農(nóng)民一家一戶(hù)解決不了，辦不了的事情，是該鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要舉措。該鎮(zhèn)一班人馬，分成六個(gè)工作組，分工包片，以服務(wù)為主導(dǎo)，直接入戶(hù)做工作，了解和解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的難題，推動(dòng)了日光溫室大棚建設(shè)。一是多形式調(diào)整土地，解決土地散的問(wèn)題。該鎮(zhèn)采取三種方式，統(tǒng)一調(diào)整大棚用地。第一種是征得80%以上農(nóng)民同意，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶(hù)實(shí)施；第二種是戶(hù)與戶(hù)之間自行協(xié)商調(diào)整；第三種是以糧補(bǔ)地、定價(jià)租賃、級(jí)差找補(bǔ)等形式調(diào)整。對(duì)自己不建棚又不把土地調(diào)給別人建棚的個(gè)別戶(hù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、親戚、朋友包戶(hù)包人做工作，一天不行二天，二天不行三天，直到做通為止。對(duì)有前科的人及釘子戶(hù)，責(zé)成鎮(zhèn)直有關(guān)職能部門(mén)加大思想工作力度。同時(shí)，實(shí)行抓重點(diǎn)村，帶其它村的辦法，農(nóng)民看到其它村都調(diào)地建棚，賺了錢(qián)，增強(qiáng)了調(diào)整土地的積極性，達(dá)到了以點(diǎn)帶面的效果。二是協(xié)調(diào)解決貸款，解決資金制約問(wèn)題。鎮(zhèn)政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)信用社給予建棚戶(hù)一

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