加快推進(jìn)我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展的思考與建議

　　去年6月份，浙江省委、省政府同意省交通廳提出實(shí)施交通六大工程來推進(jìn)浙江省交通新跨越戰(zhàn)略，現(xiàn)六大工程已經(jīng)全面部署。我從分管交通工作一年多來的實(shí)踐，就今后如何推進(jìn)我縣交通建設(shè)跨越式發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為打造生態(tài)旅游縣戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力的交通支撐，談些看法和建議。

　　一、我縣交通建設(shè)的現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

　　（一）現(xiàn)狀

　　1、公路的現(xiàn)狀。由于地域的關(guān)系，我縣現(xiàn)有公路布局呈魚骨狀，即56省道瑞東線貫穿全縣東西，縣道與其緊密相接，通向城鎮(zhèn)、林場(chǎng)、景區(qū)和鄉(xiāng)村，構(gòu)成省道和縣道為骨架的全縣公路網(wǎng)。至2003年底，全縣公路總里程為687.6km，其中省道2條75.8km，縣道19條395.6km，鄉(xiāng)道22條173.6km，專用公路42.6km，通村簡(jiǎn)易公路1250km，行政村的通村率為95.5%。

　　2、交通建設(shè)管理現(xiàn)狀。我縣沒有國(guó)道線經(jīng)過，公路由省道、縣道和鄉(xiāng)村道路組成。現(xiàn)行的管理體制是省道建設(shè)以省補(bǔ)為主，地方出資為輔，一般對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7:3，即省補(bǔ)70%、地方出資為30%�？h道建設(shè)，以縣為主，補(bǔ)助為輔，一般為4:6，即省補(bǔ)為40%、自籌為60%。省交通六大工程實(shí)施以后，補(bǔ)助比例有了提高，尤其是鄉(xiāng)村康莊工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大為提高，通村公路的路基路面二次改造省補(bǔ)合計(jì)達(dá)到24萬元/km，即路基改造補(bǔ)助12萬元/km，路面改造硬化補(bǔ)助12萬元/km，并明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)實(shí)施的主體。我縣實(shí)施近半年，完成測(cè)量設(shè)計(jì)43個(gè)項(xiàng)目166.2km，開工建設(shè)23個(gè)工程項(xiàng)目達(dá)122km。

　�。ǘ�）評(píng)價(jià)

　　1、公路建設(shè)速度明顯加快。從1993年～2003年的10年間，全縣公路里程增加236.6km，平均每年增加23.66km，是我縣公路建設(shè)發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期，并組織56省道、文青公路、文平公路等一批重大項(xiàng)目的改建和路面大修，公路技術(shù)等級(jí)尤其是路面結(jié)構(gòu)有了較快的提高，路網(wǎng)的密度由1993年34.8km/百平方公里提高到2003年53.2km/百平方公里。特別是抓住九五期間省交通廳補(bǔ)助修建農(nóng)村簡(jiǎn)易公路的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了公路的通達(dá)深度，公路通鄉(xiāng)率和汽車通行政村率均有一定的提高。

　　2、交通建設(shè)和交通運(yùn)輸對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。從交通建設(shè)的角度上看，交通建設(shè)能有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一條公路的修建或開通，可以改變或興起地方建設(shè)，形成各類市場(chǎng)和生產(chǎn)要素的集聚。現(xiàn)有的公路道路如同毛細(xì)血管，滲透于全縣各地，其作用和影響非常之大。也就是說，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)之一是馬路經(jīng)濟(jì)。另外，交通建設(shè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的投入，是社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要部分，直接對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有拉動(dòng)的作用。從交通運(yùn)輸?shù)慕嵌葋砜�，因縣內(nèi)沒有港口，公路運(yùn)輸是我縣客貨運(yùn)送的主要方式，2003年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為412萬人次，公路貨運(yùn)量為116.4萬噸，五年來客運(yùn)、貨運(yùn)量的平均增速都在10％以上。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展血脈的交通運(yùn)輸，基本上保證了客貨的進(jìn)出，加快了經(jīng)濟(jì)的流通和循環(huán)，為我縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　3、現(xiàn)有交通建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是公路等級(jí)很低，到目前為止全縣還沒有一級(jí)、二級(jí)公路，三級(jí)公路僅有54km，四級(jí)路及等外路占90%以上。從路面的鋪裝情況來看，全縣水泥砼路面138km，瀝青路面130km，只占總里程的39%。去年10月，省公路局局長(zhǎng)鄭黎明視察我縣交通道路的情況后，說文成是全省公路等級(jí)最低的縣之一。二是里程總量的不足。初看起來，公路總數(shù)好象不少，但目前可以通客運(yùn)班車的很少，全縣有客運(yùn)班車通達(dá)的總里程為430km，通客運(yùn)班車的行政村僅180個(gè)，老百姓出行難的問題還是比較嚴(yán)重。全縣路網(wǎng)密度為53.2km/百平方公里，處于省、市的倒數(shù)水平。三是混合交通嚴(yán)重。我縣所有的公路都是混合交通，大量的拖拉機(jī)、摩托車、自行車與汽車混合行駛，相互干擾，以路代市，以路代街的現(xiàn)象十分普遍，不僅影響了公路的通行，也影響城鎮(zhèn)的擴(kuò)展，更是行車安全的隱患。綜上所述，我縣的交通建設(shè)不管是從網(wǎng)路結(jié)構(gòu)還是建設(shè)的總里程，以及道路的等級(jí)和暢通情況上看，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，交通建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨

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