農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調(diào)查與分析

　　隨著改革開放的節(jié)奏，市場經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸形成行業(yè)規(guī)模，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和稅收收入的提高發(fā)揮了很大的作用。行唐縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，省級貧困縣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，稅源匱乏，然而該縣大部分地方稅收來源于農(nóng)村，由于農(nóng)作物市場價格較低，經(jīng)濟(jì)一直處于低調(diào)。近幾年來該縣審時度勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開發(fā)“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)，并作為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓�！皟杉t一白”指的是紅棗、紅薯和牛奶。據(jù)調(diào)查紅棗種植在該縣歷史悠久，以個大肉厚色紅味濃被人喜歡，是棗農(nóng)的鐵桿莊稼。紅薯加工是近幾年開發(fā)的出口貿(mào)易產(chǎn)品，加工工藝簡單且效益不錯。奶牛養(yǎng)殖近幾年發(fā)展很快，以該縣獨羊崗鄉(xiāng)一帶為主輻射全縣，據(jù)資料顯示，行唐奶牛養(yǎng)殖量在全國領(lǐng)先。因而三大產(chǎn)業(yè)成為振興行唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，也是地方稅收的主要來源。蜜棗加工行業(yè)，由于其加工工藝簡單，季節(jié)性生產(chǎn)周期短見效快，越來越多的棗農(nóng)從事蜜棗加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品在中外市場占據(jù)一定的位置，它的興衰直接影響著行唐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方稅收也受到不同程度的影響。當(dāng)前在蜜棗加工行業(yè)稅收征管上存在著不少問題，是影響蜜棗稅收的不力因素。那么如何有效地加強(qiáng)蜜棗行業(yè)的稅收征管？讓農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟(jì)為地方稅收做出更大的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)結(jié)合筆者對蜜棗加工行業(yè)與稅收情況的調(diào)查作一簡單分析。

　　一、蜜棗加工行業(yè)現(xiàn)狀及特點

　�。ㄒ唬┟蹢椉庸な切刑瓶h“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級加工，集中在農(nóng)村，手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在行唐縣北部山區(qū)，其中，九口子鄉(xiāng)是行唐棗樹種植最多的一個鄉(xiāng)，也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處行唐縣北部山區(qū)，總面積132.4平方公里，管轄36個行政村，總?cè)丝?5000多人。該鄉(xiāng)多年來，大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時達(dá)140多戶，生產(chǎn)人數(shù)達(dá)到3000多人。自2000年以來，此項收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)來源的主要組成部分，占該鄉(xiāng)總地稅收入的30%以上。

　�。ǘ�）蜜棗加工行業(yè)，加工工藝簡單，季節(jié)性明顯，經(jīng)營不穩(wěn)定，經(jīng)營戶經(jīng)常變更，有的時干時停，有的不斷地轉(zhuǎn)讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時，收購，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

　　（三）生產(chǎn)的盲目性和無組織性導(dǎo)致產(chǎn)品供不應(yīng)求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場的需求而生產(chǎn)，而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn)，生產(chǎn)的多，市場需求量大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場需求下年盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)，導(dǎo)致下年產(chǎn)品過多，市場需求量減少，供大于求，產(chǎn)品積壓賣不出去，業(yè)戶就可能賠錢。

　�。ㄋ模┙�年來，隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展，蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務(wù)部門工作的重點。由于此行業(yè)加工工藝簡單，成本低廉，利潤可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務(wù)部門的定額積極繳納稅款。2002年以來，該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個方面的原因：一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn)，違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成產(chǎn)品供求矛盾。2001年，九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有80戶，每戶生產(chǎn)量較大，贏利一萬元左右，產(chǎn)品供不應(yīng)求。2002年部分業(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調(diào)查市場變化的情況下，盲目上馬，擴(kuò)大加工生產(chǎn)規(guī)模，致使2002年蜜棗加工業(yè)戶達(dá)到140多戶，再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益，囤積居奇，以待以后銷售高價，造成2002年產(chǎn)品積壓，銷售不出去，產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對應(yīng)繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。二是對稅收政策的錯誤理解。片面強(qiáng)調(diào)個人所得稅應(yīng)當(dāng)在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進(jìn)行繳納；用今年的所得彌補(bǔ)以前年度的虧損。

　�。ㄎ澹┊�(dāng)前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè)，其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個人合伙集中收購，集中加工，邊加工，邊銷售，生產(chǎn)銷售周期短，季節(jié)性強(qiáng)，根據(jù)這些特點，地稅局對該行業(yè)按臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征管法》第37條之規(guī)定，對其應(yīng)納的稅款實行定額征收，并限期

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