關(guān)于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)的調(diào)查與思考

　　發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是今年省委、市委工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)的共同努力。其中為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是司法行政部門(mén)義不容辭的職責(zé)。為了更好地發(fā)揮職能作用，調(diào)整工作思路，改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，我們對(duì)全縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)研，就取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題和對(duì)策措施作初步分析探討。

　　一、基本工作情況

　　多年來(lái)，縣司法局按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展全方位、多層次、系統(tǒng)化的法律服務(wù)，全力支持我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。自2000年來(lái)，全縣律師、基層法律工作者共為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)任法律顧問(wèn)130多家，解答法律咨詢(xún)30萬(wàn)多人次，辦理公證事項(xiàng)2000多件，調(diào)處涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標(biāo)的額超過(guò)6億元。從調(diào)查情況來(lái)看，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面。

　　（一）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作越來(lái)越扎實(shí)，充分發(fā)揮了職能作用。律師、公證、法律服務(wù)工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準(zhǔn)則，圍繞改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。律師所結(jié)合隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷完善規(guī)章制度，使律師工作逐步走上正規(guī)。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學(xué)習(xí)，以老帶新、新老結(jié)合等方式方法，為民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)代理和民事代理中，既注重經(jīng)濟(jì)疥瘡，更注重社會(huì)效益，只要民營(yíng)業(yè)主求助，就及時(shí)提供服務(wù)，得到民營(yíng)企業(yè)的廣泛好評(píng)。先后有12名律師收到民營(yíng)企業(yè)的錦旗和表?yè)P(yáng)信。公證工作積極深化改革，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠改革和服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要的法律服務(wù)，一律優(yōu)先，優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，在收費(fèi)上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　�。ǘ�）司法行政部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的重視程度越來(lái)越高�？h司法局十分重視為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。局內(nèi)專(zhuān)門(mén)成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各律師所、公證處主任為成員的法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部設(shè)立了法律服務(wù)管理科，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞好法律服務(wù)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣公證、律師、法律援助工作的管理規(guī)定》等多個(gè)文件，加強(qiáng)了對(duì)法律服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，采取召開(kāi)民營(yíng)業(yè)主座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)，詢(xún)問(wèn)法官、檢察官、警官和當(dāng)事人等多種方式方法，全面掌握法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，對(duì)民營(yíng)企業(yè)態(tài)度不好，服務(wù)不周的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，黃牌警告，直到撤銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格。推進(jìn)了法律服務(wù)工作健康有序地發(fā)展。

　�。ㄈ�）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的領(lǐng)域越來(lái)越大。各律師所、公證處在司法行政部門(mén)的指導(dǎo)下，積極尋求服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的突破口和融合點(diǎn)，主動(dòng)深入民營(yíng)業(yè)戶(hù)，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和送法進(jìn)戶(hù)，認(rèn)真抓好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法律知識(shí)教育，不斷增強(qiáng)民營(yíng)業(yè)主法律意識(shí)與法制觀念，積極引導(dǎo)私營(yíng)業(yè)主識(shí)大體、顧大局，自覺(jué)依法辦事，依法處理社會(huì)事務(wù)，走依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)的路子，法律顧問(wèn)點(diǎn)、公證聯(lián)系點(diǎn)、法律咨詢(xún)服務(wù)已延伸民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，遍及城鄉(xiāng)各地，形成多元化服務(wù)新格局。法律服務(wù)已涉足于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方方面面，包括法律咨詢(xún)、公證見(jiàn)證、開(kāi)展非訴訟調(diào)解、協(xié)助對(duì)外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談、辦理企業(yè)合同等。

　　（四）法律服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越高。廣大法律服務(wù)工作者始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為重急，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，不怕任務(wù)繁重，不怕困難，以無(wú)私奉獻(xiàn)的精神默默地工作在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，法律服務(wù)人員無(wú)論是開(kāi)展法律咨詢(xún)，擔(dān)任法律顧問(wèn)，辦理公證、見(jiàn)證，還是代理仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠(chéng)服務(wù)，以民營(yíng)業(yè)主滿意為最高宗旨和目標(biāo)，積極貢獻(xiàn)，民營(yíng)業(yè)主滿意率達(dá)95%以上。總的來(lái)看，我縣法律服務(wù)隊(duì)伍為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)法律服務(wù)人員對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有足夠重視，思

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