我區(qū)近些年農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的原因及對策分析

　　甌海區(qū)地處浙南沿海，是溫州市重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)。多年來，區(qū)委區(qū)政府緊緊圍繞“做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn),做精一產(chǎn)”的總體規(guī)劃,積極出臺扶農(nóng)優(yōu)惠政策，極大的促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大大的刺激了我區(qū)農(nóng)機(jī)化的進(jìn)程。使農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用中，降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，為搶季節(jié)保農(nóng)時(shí)，抵御自然災(zāi)害，促生產(chǎn)，奪高產(chǎn)，保證農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效等發(fā)揮了十分巨大的作用。但在近些年，我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度有所放慢，特別是98年度以來更為明顯。為此筆者就這些年我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢的原因以及對策，談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

　　一、影響我區(qū)近些年農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的因素

　　1、經(jīng)濟(jì)投入的影響資金是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必備條件，前些年區(qū)政府投入大量的資金對農(nóng)機(jī)手購買農(nóng)機(jī)具采取區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站補(bǔ)助33%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助33%，農(nóng)戶自籌34%的1：1：1方案，農(nóng)戶投入較少的資金就能擁有一臺農(nóng)機(jī)具，從而興起了購機(jī)熱潮。但近些年隨著工業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)政府大力抓工業(yè)建設(shè)，投入大量的資金發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大大縮減了發(fā)展農(nóng)機(jī)化的資金投入，從我區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站來看，財(cái)政撥款用于補(bǔ)助的資金，從前些年的幾百萬元減到去年的50萬元，到今年只有30萬元，而且補(bǔ)助的比例和范圍也逐年縮小。而農(nóng)機(jī)具的價(jià)格仍然走高，導(dǎo)致農(nóng)戶自身難以承受購買新機(jī)具的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，近些年的農(nóng)藥、化肥、種子價(jià)格一直上升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增高，但農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格卻依然很低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，使的農(nóng)戶難以從中看到多少效益，影響了農(nóng)機(jī)戶的購機(jī)熱情，影響到農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)化認(rèn)識的影響農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，但到目前為止各級領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識到農(nóng)機(jī)化重要性的還不多，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化范疇中該是個(gè)什么樣的角色還不很清楚，認(rèn)為農(nóng)機(jī)部門是一個(gè)可有可無的部門。在我區(qū)98年以前農(nóng)機(jī)部門是一個(gè)副局級單位獨(dú)立存在，到今年農(nóng)機(jī)部門被并入?yún)^(qū)農(nóng)林漁業(yè)局成為一個(gè)科室。其職能的大大縮小，間接的影響到我區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

　　3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)機(jī)化的影響近些年我區(qū)的婁橋、潘橋、茶山、梧田等幾個(gè)重要的產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大批連片的農(nóng)田被征用建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使得我區(qū)可耕作農(nóng)田只剩下澤雅等山區(qū)半山區(qū)的梯田和三垟、南白象等水網(wǎng)地區(qū)的零星水田。由于澤雅、三垟、南白象等地的田塊均為小田塊，規(guī)模經(jīng)營的程度比較低，基礎(chǔ)設(shè)施如機(jī)耕道路條件較差，以致農(nóng)機(jī)具難以在此發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的下降。

　　4、農(nóng)機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)的影響第一、近年來我區(qū)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，使農(nóng)村勞動力紛紛向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力銳減。使得農(nóng)田操作人員大部分為“38、60”型，他們大多知識層次較低。農(nóng)機(jī)具的效益好壞關(guān)鍵在于操作人員的技術(shù)素質(zhì)的高低，如果不懂得如何使用，即使最好的機(jī)械也無法產(chǎn)生效益，而且還會挫傷農(nóng)戶對使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的信心，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的聲譽(yù)。第二、96年的“三定”工作把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，使的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作為主，輕視了線上的工作。另外在鄉(xiāng)鎮(zhèn)他們都身兼數(shù)職，也使的他們無暇顧及線上的工作。并且基層農(nóng)機(jī)管理人員的年齡較大，年輕有專業(yè)特長的也不愿意在這條線上干，紛紛跳到其他線上，使得近些年我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)推廣體系幾近癱瘓。再有近些年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站變?yōu)椤梆B(yǎng)老院”，把一些村級年齡大退下來，不懂農(nóng)機(jī)的干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站從事農(nóng)機(jī)推廣和技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致我區(qū)農(nóng)機(jī)推廣干部的素質(zhì)逐年下降。

　　5、農(nóng)機(jī)具使用可靠性的影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性非常強(qiáng)，誤了季節(jié)，種不下去，收不上來，就無法彌補(bǔ)。農(nóng)機(jī)具作為一種生產(chǎn)工具必須耐用可靠，如果農(nóng)機(jī)具一用就壞，無法作業(yè)，就等于一堆廢鐵。隨著前些年農(nóng)機(jī)熱的抬頭，各生產(chǎn)廠家都盯著這塊肉，他們大力擴(kuò)展生產(chǎn)數(shù)量卻放松了對質(zhì)量的把關(guān)，使的一些機(jī)具的使用性能很差，雖然廠家在售后服務(wù)方面也都做出了相應(yīng)的措施，在農(nóng)忙時(shí)都派來了幾位“三包”服務(wù)人員�？山�些年因機(jī)具損壞而不能使用的事件仍層出不窮，打亂了農(nóng)戶的整個(gè)計(jì)劃安排，誤了農(nóng)時(shí)，農(nóng)戶怨恨。使農(nóng)戶對機(jī)具使用產(chǎn)生不信任，影響到農(nóng)戶的購機(jī)熱情，影響了我區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

　　二、我區(qū)今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策