金融支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、成因及措施

--以文成縣為例

　　文成縣總?cè)丝?7萬，下轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1293平方公里，其中人均耕地面積0.41畝。1986年列為國家重點(diǎn)貧困縣，1997年全縣基本脫貧，2003年農(nóng)民人均收入低于全國平均水平的有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口27萬。2003年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13億元，財(cái)政收入1.46億元，尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)決定金融，欠發(fā)達(dá)的文成縣決定了其轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不多、規(guī)模不大、經(jīng)營狀況一般等。全縣有農(nóng)發(fā)行、四家國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、保險(xiǎn)公司、壽險(xiǎn)公司、太平洋財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)公司、中華聯(lián)合五家保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)、一家證券公司分理處等金融機(jī)構(gòu)。2003年，全縣存款余額26.8億元，貸款余額12.3億元；保險(xiǎn)收入0.4億元，理賠支出0.1億元；證券交易額2.02億元。
　　
　　一、存在問題及原因

　�。ㄒ唬┛h域金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所弱化

　　1、縣域金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱化的主要表現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貸款結(jié)構(gòu)分析（列表一）：1999-2003年，文成縣工業(yè)總產(chǎn)值每年穩(wěn)定增長，年均增長速度為13.2%,而同期文成縣金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款從1999年末的7533萬元下跌至2003年末的2560萬元，呈逐年遞減趨勢，年均減少速度高達(dá)22.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度為2.3%，同期農(nóng)業(yè)貸款的年均增長幅度大大高于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的年均增長幅度，但波動幅度也大，農(nóng)業(yè)貸款大幅減少或相對增加少的年份里，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值就相應(yīng)降低。列表一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貸款結(jié)構(gòu)及其增長幅度變化表單位：萬元內(nèi)容日期工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)總產(chǎn)值增長（或減少）幅度工業(yè)貸款工業(yè)貸款增長（或減少）幅度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長（或減少）幅度農(nóng)業(yè)貸款農(nóng)業(yè)貸款增長（若減少）幅度1999年53883／7533／37666／11835／2000年6050112.3%4637-38.4%37409-0.1%8081-31.7%2001年6939814.7%3429-26.1%408229.1%1234252.7%2002年746667.6%2517-26.6%38893-4.7%1830848.3%2003年8820918.1%25601.7%407364.7%3011864.5%年平均增長速度／13.2%／-22.4%／2.3%／33.5%從存貸款增長速度及存貸比變化趨勢分析（列表二）：1999--2003年，文成縣金融機(jī)構(gòu)存款的增長速度與貸款的增長速度是極其不相稱的，存貸款雖然都在同步增長，但二者的增長速度相差一倍以上，存款年平均增長率為29.6%，同期貸款年平均增長率為12.6%。金融機(jī)構(gòu)存貸比也從1999年末的80.3%下跌至2003年末的46%，呈逐年下降趨勢。列表二：存款、貸款及存貸比增減變化表單位：萬元內(nèi)容日期各項(xiàng)存款各項(xiàng)存款增長幅度各項(xiàng)貸款各項(xiàng)貸款增長幅度存貸比1999年96051／77095／80.3%2000年11279517.4%802044.0%71.2%2001年14151225.5%9308016.1%65.8%2002年19621438.7%10713715.1%65.8%2003年26802636.6%12339415.2%54.6%年均增長速度／29.6%／12.6%從經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展趨勢和貸款總量增長趨勢分析：1999--2003年，文成縣國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率為11.9%，而同期文成縣金融機(jī)構(gòu)的貸款年平均增長率12.6%，略高于生產(chǎn)總值年平均增長速度。但與全國平均發(fā)展速度比較，我縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率高于全國平均數(shù)，而貸款年平均增長率則低于全國平均數(shù)，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融對縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展支持明顯不足。

　　2、縣域金融對縣域經(jīng)濟(jì)支持弱化的主要原因

　�。�1）國有商業(yè)銀行實(shí)行集約化經(jīng)營戰(zhàn)略，過分強(qiáng)調(diào)集約經(jīng)營的統(tǒng)一性，忽視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，沒有找到集約經(jīng)營統(tǒng)一性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的結(jié)合點(diǎn)。在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上實(shí)行收縮戰(zhàn)略，撤并在偏遠(yuǎn)山區(qū)或經(jīng)營效益差的金融網(wǎng)點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1999年末到2003年末，文成縣金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)由86個(gè)減少至41個(gè)，減幅高達(dá)52.3%，使縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足；在信貸管理上實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)授信制度，尤其是鎮(zhèn)級金融機(jī)構(gòu)沒有審批

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