強化教育管理工作措施 提高流動人口法制觀念 提高城市流動人的思考口管理工作法治含量

　　隨著改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，農(nóng)村大量剩余勞動力流向城市已形成了一定的社會趨勢，大量流動人口的紛紛涌入，在為街道發(fā)展注入新鮮活力的同時，也產(chǎn)生了許多諸如治安案件增多、計劃外生育、非法行醫(yī)、違章搭建等負面影響，為此，流動人口的教育、管理和服務是新形勢下城市建設和城市管理工作中的一個新課題。按照新形勢下基層社會治安綜合治理工作要求，不斷加強法制宣傳工作力度，規(guī)范日常管理工作程序，強化管理工作措施，使流動人口教育管理工作達到一定的社會效果。

　　一、健全組織機制，明確目標任務

　　我街道地處河西開發(fā)新區(qū)腹部，占地面積7.67平方公里，常住人口2萬7千多人，外來暫住人口3萬多人。隨著河西新城區(qū)建設步伐的加快，大量的外來人口逐年增加，人員結(jié)構(gòu)復雜，從事行業(yè)多樣，從而加重了本地區(qū)基礎設施建設的負擔，并對本地區(qū)的社會治安綜合治理工作提出了挑戰(zhàn)。因此，街道工委、辦事處領導高度重視社會治安綜合治理和流動人口管理工作，調(diào)整成立了以辦事處主任為組長的流動人口管理教育工作領導小組，并在五個行政村建立了流動人口服務站（配備了電腦、電話和辦公設施），組建了聯(lián)防隊、黨團員義務巡邏隊、創(chuàng)安志愿者等隊伍，研究制定了切實可行的教育管理和綜合整治工作計劃，層層簽訂教育管理工作責任書，明確職責、明確權限、明確要求、明確以社會穩(wěn)定為重點，不斷加大社會治安綜合治理管理力度，強化重點地區(qū)整治和流動人口管理教育工作措施，促進社會治安秩序好轉(zhuǎn)和流動人口管理教育工作的有序進行。

　　二、加強宣傳教育，營造社會氛圍

　　街道根據(jù)地區(qū)流動人口文化素質(zhì)低、法制觀念淡薄等現(xiàn)象，積極開展多種社會活動，并以喜聞樂見的形式，在潛移默化中提高廣大流動人口的文化修養(yǎng)、思想覺悟和法制觀念。

　　一是將流動人口納入街道正常的思想政治工作范疇，組織流動人口黨員參加街道每年一度的黨員干部理論教育冬訓班，系統(tǒng)的學習科學理論，不定期組織流動人口黨員和骨干觀看法制教育電教片、召開討論會。二是堅持每年開展一次科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動。三是開展新春聯(lián)誼會活動，讓流動人口在第二故鄉(xiāng)渡過一個愉快的新春佳節(jié)。四是結(jié)合《勞動法》開展勞動技能、就業(yè)知識培訓活動，切實提高流動人口的就業(yè)和自我保護能力。五是開展精神文明進村入戶，評選“文明戶、五好戶、新風戶”活動。六是開展創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)活動，動員流動人口為第二故鄉(xiāng)的建設獻計獻策。七是開展黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)活動，將流動人口黨支部納入地區(qū)黨建常規(guī)工作。八是針對地區(qū)大市場密集、經(jīng)營戶多數(shù)為外來人口的實際情況，以豐多彩的活動為載體，因地制宜、大膽創(chuàng)新，形成一條“黨建開路、質(zhì)量優(yōu)先、文明經(jīng)商”的非公有制經(jīng)濟組織流動人口工作思路。在興隆陶瓷城、金陵裝飾城等以流動人口經(jīng)營戶為主的商城開展了黨員經(jīng)營戶“八項承諾”、“文明經(jīng)營戶”評比活動，要求廣大黨員經(jīng)營戶佩戴黨徽上崗，懸掛《中共黨員經(jīng)營戶》牌匾，接受消費者監(jiān)督，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

　　通過教育、管理、服務融于一體的流動人口管理工作，使本地區(qū)流動人口的科學文化、思想道德、法制觀念普遍得到了提高，同時，也得到了廣大流動人口的全力支與熱情回報，使街道的社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，三個文明建設取得了令人矚目的成績。

　　三、強化管理措施，突出重點整治

　　根椐本地區(qū)流動人口量多、流動性大、來源廣、成份復雜、文化素質(zhì)低、法制觀念淡薄等特點，街道流管辦會同公安派出所組織各村服務站沿著查暫口、整房主、促管理、挖罪犯的工作主線，緊緊抓住房屋出租戶這個源頭，以房屋為載體，加強了流動人口的教育管理，并積極開展了有針對性的綜合整治工作。

　　1、摸清底數(shù)，把好登記關。

　　針對流動人口居留時間短、流動性大和日常起居活動等特點，街道管辦擬定了相應的工作措施，采取了分片包干、任務到站、組，責任到人，逐戶逐人進行清查登記，為達到戶不漏人、人不漏項的工作要求，明確各站站長為第一責任人，實行民警與協(xié)管員捆幫式考核，將暫口登記率、辦證率、照片采集率作為考核依據(jù)。在檢查登記中做到“兩個五”，一是嚴把五個環(huán)節(jié)（登記、驗證、辦證、清查、注銷），二是五個清楚（何時何地流

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