發(fā)揮司法行政法制宣傳職能 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的思考與實(shí)踐

　　“四五”普法是在前三個(gè)五年法制宣傳教育基礎(chǔ)上，在我國實(shí)施十五計(jì)劃，加快民主法制建設(shè)步伐，全面實(shí)施依法治國方略的征程上實(shí)施的。時(shí)代已對我們司法行政職能部門及全體法制宣傳工作者提出了如何轉(zhuǎn)變觀念，澄清認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮法制宣傳職能，實(shí)現(xiàn)“四五”普法確定的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)這一新課題。筆者結(jié)合多年法制宣傳工作實(shí)踐，談?wù)効捶ǎ�以與同行商榷。

　　一、明確認(rèn)識(shí)，樹立四個(gè)意識(shí)。

　　十五年的法制教育，通過廣大法制宣傳工作者的辛勤耕耘、努力實(shí)踐，成績斐然。但在各地的法制宣傳總結(jié)材料中，總是出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位、發(fā)展不平衡、工作成效不大等千篇一律的問題。今天，如果我們從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度來分析原因、思考問題的話，司法行政職能部門及其法制宣傳工作必須樹立四個(gè)意識(shí)。

　　一要樹立大局意識(shí)。法制宣傳是司法行政實(shí)踐依法治國方略、推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程、提高全民法制素質(zhì)的一項(xiàng)重要職能，也是司法行政的“大窗口”。職能發(fā)揮得如何直接影響司法行政在當(dāng)?shù)氐男蜗蟆Ｒ虼�，必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對黨對人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度投身工作實(shí)踐。

　　二要樹立責(zé)任意識(shí)。一個(gè)地方的工作開展如何，很大程度取決于組織執(zhí)行者的責(zé)任心、事業(yè)心。當(dāng)前必須解決直接影響工作的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：靠等不思進(jìn)取、沒名沒利沒權(quán)力、低標(biāo)準(zhǔn)跟著感覺走、不學(xué)習(xí)不研究、一味要求別人創(chuàng)造條件等。認(rèn)識(shí)問題也是時(shí)代責(zé)任感問題，更是一個(gè)人的素質(zhì)問題。要把法制宣傳工作做好，必須要把法制宣傳作為—種事業(yè)，樹立責(zé)任意識(shí)，要有爭創(chuàng)一流業(yè)績的決心和忘我無私的工作態(tài)度。

　　三要樹立創(chuàng)新意識(shí)。時(shí)代的發(fā)展，人們?nèi)罕姷囊�求，需要法制宣傳工作者探索在市場�?jīng)濟(jì)下工作的新路子、新載體，從而達(dá)到既以虛促實(shí)、潛移默化，又寓教于樂、形象生動(dòng)。如各地通過開展“送法進(jìn)萬家”、“送法進(jìn)教堂”、“以一帶百、整體聯(lián)動(dòng)”、融“教育、管理、服務(wù)”于一體的外來人口教育等，深化普法教育和依法治理的載體。

　　四要樹立效率的意識(shí)。法制宣傳必須圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”寫好大文章。突破——要緊緊抓住黨政一把手帶頭垂范；重點(diǎn)——要下大力于抓好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)法者、經(jīng)營者、外來者、青少年的法律素質(zhì)的提高；深化——必須堅(jiān)持不懈地抓部門、行業(yè)、基層依法治理；創(chuàng)新——要在宣傳形式、載體運(yùn)用、氛圍營造上求發(fā)展；強(qiáng)化——要在建立健全工作機(jī)制上求探索；結(jié)合——要尋求普法與現(xiàn)代化文明城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，從而減少被動(dòng)性、增強(qiáng)針對性，更好地發(fā)揮司法行政法制宣傳職能。

　　二、與時(shí)俱進(jìn)，始終圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)大膽實(shí)踐

　　“四五”普法確定的實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，要求新一輪普法工作必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。我們經(jīng)深入調(diào)查、不斷探索，在啟動(dòng)中提出了堅(jiān)持以弘揚(yáng)法制文化為主旋律，以法制宣傳社會(huì)化為手段，以“條塊結(jié)合，以塊為主”為原則，以社區(qū)為主陣地，以多種形式為載體，以實(shí)現(xiàn)依法治市為目標(biāo)的工作思路，并大膽實(shí)踐，結(jié)合溫州實(shí)際做好“六篇文章”。唱響主旋律。新時(shí)期的法制建設(shè)賦予法制宣傳工作新的歷史使命

　　——弘揚(yáng)法制文化。我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度來思考法制宣傳的新內(nèi)涵、新觀念。作為先進(jìn)文化重要組成部分的法制也應(yīng)順應(yīng)歷史發(fā)展，反映時(shí)代精神，代表依法治國未來之方向。無疑，弘揚(yáng)現(xiàn)代法制文化，意味著對法律文化的超越。同時(shí)，法制所包括的立法、執(zhí)法、司法、守法和護(hù)法等方面的制度，也影響了現(xiàn)代文化的走向，成為推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的精神動(dòng)力。今天，我們弘揚(yáng)法制文化，用先進(jìn)的法制觀念教育公民，就是發(fā)揮法制文化的滲透功能，將法律文化、法制建設(shè)、法治精神，崇尚感和守法、護(hù)法意識(shí)，達(dá)到樹立法律至上觀念、現(xiàn)代法治觀念、轉(zhuǎn)變?nèi)酥斡^念，營造起學(xué)法用法和依法辦事的法制氛圍，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”之目標(biāo)。

　　——針對主群體。法律素質(zhì)是現(xiàn)代法治社會(huì)對公民素質(zhì)提出的不可或缺的內(nèi)在要求，努力實(shí)現(xiàn)提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，首先必須針對領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)法者、經(jīng)營者、青少年、外來者等重點(diǎn)對象開展法制教育。一方面，要建立科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)

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